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近日,，多地財(cái)政部門陸續(xù)召開財(cái)政工作會(huì)議,，為2024年財(cái)政工作“劃重點(diǎn)”。在剛剛過去的一年,，地方財(cái)政雖然面臨較大收支平衡壓力,，但總體依然保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，多措并舉推動(dòng)積極財(cái)政政策落地見效,，有力發(fā)揮了穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要作用,。當(dāng)前，地方財(cái)政運(yùn)行具體呈現(xiàn)哪些特點(diǎn),，新一年各地財(cái)政如何積極發(fā)力?

??穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷鞏固

??“總體上看,，去年以來地方財(cái)政穩(wěn)中向好，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢相適應(yīng),，財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),。同時(shí)，絕大多數(shù)地區(qū)稅收收入的增速和比重均在增加,，而非稅收入的增速和比重均在減少,，表明我國地方財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提升?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒表示,，從區(qū)域財(cái)政的發(fā)展?fàn)顩r來看，西部,、東北等地區(qū)的地方財(cái)政收入增長保持較快增速,，表明我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性得到進(jìn)一步釋放，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的程度得到有效改善,。

??這些特點(diǎn)在近期多地披露的2023年全年財(cái)政收支數(shù)據(jù)中可見一斑,。比如,，江蘇2023年一般公共預(yù)算收入完成9930億元，增長7.3%,。其中,，稅收收入完成7977億元，增長17.3%,；非稅收入完成1953億元,，下降20.5%。全省稅收占比為80.3%,。內(nèi)蒙古2023年一般公共預(yù)算收入3083.4億元,，比上年同期增加259億元，增長9.2%,。

??此外,，湖南2023年完成地方一般公共預(yù)算收入3360.5億元，增長8.3%,。地方稅收收入占地方收入比重達(dá)65.7%,，較上年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。增值稅,、所得稅之和占地方稅收比重達(dá)51.7%,，較上年同期上升7.9個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。

??“2023年我國地方財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn),，‘三保’保障有力,，支持企業(yè)紓困和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展力度不減,，基礎(chǔ)科研和重點(diǎn)領(lǐng)域科技投入快速增加，政府投資增長明顯加快,，財(cái)政政策支持穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)出口、擴(kuò)內(nèi)需的力度持續(xù)加碼,，為地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,。”吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群表示,。

??近期,，多地圍繞抓好今年財(cái)政收入工作進(jìn)行了細(xì)化部署。比如,，重慶市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，涵養(yǎng)稅源,、夯實(shí)稅基,；規(guī)范非稅征繳,，積極穩(wěn)定土地收入預(yù)期；完善收益上繳機(jī)制,，切實(shí)提高國有資本預(yù)算收入水平,。廣東省財(cái)政工作會(huì)議明確，今年將狠抓財(cái)政管理改革,，提升財(cái)政治理效能,，不斷提升財(cái)政管理的能力水平；同時(shí),，要厲行節(jié)儉，把過緊日子的要求融入財(cái)政管理日常工作,，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目成本效益管理,，加強(qiáng)政府采購監(jiān)管。

??“總體來看,，各地通過壓縮財(cái)政一般性支出,、盤活存量資產(chǎn)資源、改組地方融資平臺,、財(cái)政金融政策協(xié)同推進(jìn)等多種措施,，全面實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入保持較快增長、財(cái)政支出重點(diǎn)得到有力保障,、地方債務(wù)增量存量平衡有序,。”張依群表示,，伴隨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，相關(guān)政策效應(yīng)加速釋放，地方財(cái)政穩(wěn)的基礎(chǔ)將不斷被強(qiáng)化,。

??聚焦重點(diǎn)積極發(fā)力

??從近期各地財(cái)政工作會(huì)議釋放的信息來看,，今年地方財(cái)政進(jìn)一步圍繞高質(zhì)量發(fā)展聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)施策,。比如,，陜西財(cái)政部門把大力支持科技創(chuàng)新發(fā)展、著力助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),、多措并舉促消費(fèi)擴(kuò)投資等作為支持重點(diǎn),。“該保的必須保,、該壓的必須壓,、該砍的必須砍。通過加強(qiáng)管理,、提升水平,，用同樣的錢花出更大的成效,，更好發(fā)揮財(cái)政政策效能，持續(xù)提升財(cái)政治理效能,?！标兾魇∝?cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

??青海財(cái)政今年將緊盯重大戰(zhàn)略,，聚焦生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,、加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“四地”、精準(zhǔn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目,、持續(xù)增進(jìn)民生福祉,、強(qiáng)化落實(shí)科技創(chuàng)新，高效配置使用財(cái)政資源,。廣東財(cái)政部門今年將著力支持新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，制造強(qiáng)省、教育強(qiáng)省,、科技創(chuàng)新強(qiáng)省,、人才強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省建設(shè),，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，綠美廣東生態(tài)建設(shè)等方面工作。

??“今年將完善集中財(cái)力辦大事工作機(jī)制,，強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障,。建立過緊日子常態(tài)化長效機(jī)制，持續(xù)降低行政運(yùn)行成本,。同時(shí),，加大‘三保’補(bǔ)助力度,，筑牢兜實(shí)基層‘三?！拙€?！敝貞c市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

??此外，山西財(cái)政部門今年將服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展,、保障民生事業(yè),、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等作為工作重點(diǎn)。浙江財(cái)政今年將突出三大聚焦：一是聚焦突破性創(chuàng)新,，加快推進(jìn)高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，加強(qiáng)財(cái)政科技投入績效管理；二是聚焦攻堅(jiān)性改革,，推進(jìn)財(cái)政服務(wù)增值化改革,、財(cái)政體制機(jī)制改革以及數(shù)字化改革；三是聚焦提升性開放,，大力吸引外資,，助力優(yōu)化省域開放布局。

??“今年將強(qiáng)化政策支持和財(cái)力保障,，全力服務(wù)新時(shí)代安徽高質(zhì)量發(fā)展,。”安徽省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，比如在支持打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地方面,，將集中財(cái)力保障國家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革,；加大教育投入,，保障教育優(yōu)先發(fā)展；加強(qiáng)“安徽人才行”系列活動(dòng)財(cái)政保障,，推動(dòng)深入實(shí)施人才興皖工程。在支持打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地方面,，將重點(diǎn)支持汽車“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,；用好財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息,、稅收優(yōu)惠等政策工具,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；優(yōu)化制造強(qiáng)省財(cái)政政策供給,，推動(dòng)提升企業(yè)競爭力,。

??近日召開的廣西財(cái)政工作會(huì)議明確提出，今年將堅(jiān)持鍛長板與補(bǔ)短板并舉,，以更高站位保重點(diǎn),。堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全力支持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、擴(kuò)大有效需求,、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、做好“三農(nóng)”工作,，以及推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè),，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

??直面挑戰(zhàn)提質(zhì)增效

??當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨有效需求不足,、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等困難和挑戰(zhàn),，這也給地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行帶來一定壓力,。“今年,，地方財(cái)政收支總體上仍會(huì)處于緊平衡狀態(tài),，政府投資項(xiàng)目質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)政應(yīng)急能力和可持續(xù)發(fā)展還需持續(xù)增強(qiáng),?！睆堃廊罕硎尽?/p>

??“2024年要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持先立后破，以分稅制改革30周年為契機(jī),，積極謀劃新一輪財(cái)稅體制改革,，做實(shí)地方稅體系，充分調(diào)動(dòng)地方財(cái)政改革的積極性和主動(dòng)性,；二是統(tǒng)籌好量的適度擴(kuò)張與質(zhì)的有效提升,，堅(jiān)持適度的地方財(cái)政支出強(qiáng)度，把握好利率水平走低,、地方債籌資成本較低的良好時(shí)間窗口,，降低地方債籌資成本，提高地方債資金的支出效率,?！卑讖╀h建議，同時(shí)要強(qiáng)化財(cái)政過緊日子的要求,，壓減不必要的財(cái)政支出,，為民間資本提供更為廣闊的作為空間，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。

??新一年起航,，各地財(cái)政已開始積極行動(dòng)。比如,，上海近期研究出臺“小升規(guī)”支持政策,，采取對本年首次升規(guī)并實(shí)現(xiàn)規(guī)上定報(bào)入統(tǒng)的新開業(yè)(投產(chǎn))工業(yè)企業(yè)，給予不超過50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)等梯度性支持政策,，為推動(dòng)“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)展壯大為“專精特新”企業(yè)奠定基礎(chǔ),。江蘇進(jìn)一步完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，根據(jù)縣級“三?！钡缺匾С鲂枨?、財(cái)政困難程度等情況，采用因素法分配縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大對“三?！北Ｕ蠅毫^大地區(qū)的傾斜支持,。云南近期圍繞促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金、困難群眾救助補(bǔ)助資金,、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金等出臺了相關(guān)管理辦法,，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。

??近期,，廣東省財(cái)政下達(dá)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金7.74億元,，重點(diǎn)支持廣州、珠海,、汕頭等14個(gè)省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地市,，推動(dòng)中小企業(yè)在設(shè)計(jì)、制造,、銷售,、服務(wù)、管理,、安全等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級,。此外，還下達(dá)3.46億元專精特新“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，覆蓋廣州,、珠海、汕頭等15個(gè)地市,，企業(yè)可用于創(chuàng)新和研發(fā)投入、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造等方面,。

??“地方要大力培蓄后續(xù)財(cái)源，積極鼓勵(lì)加大新能源,、新材料,、新技術(shù)的研發(fā)投入，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場競爭力提升,?！睆堃廊罕硎荆苿?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大項(xiàng)目財(cái)會(huì)監(jiān)督,、績效評價(jià)與日常管理相結(jié)合，增強(qiáng)政府預(yù)算約束力和執(zhí)行力,，保證財(cái)政資金高效利用和良性循環(huán),。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)效能，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境,。

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