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　　9月4日,，青海省果洛藏族自治州瑪沁縣大武幼兒園小朋友在體育課上跑步,。近年來，青海省果洛藏族自治州積極推動(dòng)普惠性幼兒園建設(shè),，逐年完善幼兒園布局和建設(shè)規(guī)劃,、增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給、擴(kuò)大學(xué)前教育師資隊(duì)伍,，學(xué)前教育普及普惠水平不斷提升,。新華社記者 張龍/攝

　　浙江省杭州市丁信幼兒園教師徐元鳳(右一)與孩子們一起迎亞運(yùn)。受訪者供圖

　　清華大學(xué)附屬幼兒園副園長晏紅與孩子們互動(dòng),。受訪者供圖

　　“學(xué)前教育法草案再次明確學(xué)前教育在整個(gè)學(xué)校教育制度體系中的身份,，真是令人欣慰?！碑?dāng)看到“《中華人民共和國學(xué)前教育法(草案)》(以下簡稱“草案”)提請全國人大常委會審議”的報(bào)道時(shí),，清華大學(xué)附屬幼兒園副園長晏紅心中的石頭終于落了地，她描述當(dāng)時(shí)的感受,，“就像是跑了一場馬拉松,，終于要到終點(diǎn)了”。

　　從事學(xué)前教育工作20多年,，晏紅見證了學(xué)前教育飛速發(fā)展,，也一直關(guān)注著學(xué)前教育的立法進(jìn)程,。

　　“幾乎每年兩會,，都能看到對于學(xué)前教育立法的建議，我們經(jīng)常一起關(guān)注和討論學(xué)前教育,?！贝舜芜M(jìn)入審議程序，晏紅認(rèn)為這體現(xiàn)了全社會對于學(xué)前教育的高度重視,，也是國民教育素養(yǎng)的提升,，“具有里程碑意義”,。

　　學(xué)前教育正在加速進(jìn)入“有法可依”新時(shí)代。家長,、幼師,、園長及學(xué)前教育專家又有哪些期待?

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　　幼師收入提高了，才有更多熱情投入到教育上

　　“擺在學(xué)前教育面前最大的障礙,，是錢的問題,。”高丙成是中國教育科學(xué)研究院學(xué)前教育研究室主任,、副研究員,，中國學(xué)前教育研究會副秘書長，常年從事學(xué)前教育的研究工作,。

　　“幼兒園教師工資待遇低,，難以吸引優(yōu)秀人才從教?！备弑赏ㄟ^調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在幼兒園中，非在編教師與在編教師工資差異較大,，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重,。

　　教師法第二十五條規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,，并逐步提高,。其中應(yīng)包括幼兒園教師。

　　如今,，各地都對普惠性民辦園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定,，但大部分地區(qū)沒有對普惠性民辦園進(jìn)行科學(xué)核算生均成本，對普惠性民辦園的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低,，補(bǔ)助力度偏弱,，激勵(lì)效應(yīng)不明顯，家長不得不承擔(dān)更多的辦學(xué)成本,。

　　為此,，他期待學(xué)前教育立法后，可以健全經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制,，保障學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展,。保證學(xué)前教育財(cái)政投入水平不斷提高，形成更加健全的學(xué)前教育財(cái)政投入和成本分擔(dān)機(jī)制,。

　　談起經(jīng)費(fèi)保障問題,，晏紅希望學(xué)前教育能夠像義務(wù)教育和高等教育一樣，在經(jīng)費(fèi)保障上實(shí)現(xiàn)法治化。

　　她了解到,，現(xiàn)在學(xué)前教育相關(guān)的經(jīng)費(fèi)多數(shù)交由地方財(cái)政管理,，如果地方財(cái)政情況好，對學(xué)前教育投入就多,，反之亦然,。導(dǎo)致學(xué)前教育的財(cái)政投入起伏較大。

　　晏紅說,，現(xiàn)在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障屬于柔性的,，有的地方采用項(xiàng)目制，經(jīng)費(fèi)多少受項(xiàng)目主管部門的影響較大,。她期待通過學(xué)前教育立法,，在經(jīng)費(fèi)保障方面變得更加剛性。

　　“我希望教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該有制度化保障,，增加對學(xué)前教育的投入比例和重視程度,。”她說,。

　　在海南工作的黃頎是兩個(gè)孩子的媽媽,，在孩子幼兒園階段，她與不少老師打過交道,。她了解到,，幼師的收入普遍不高，工作熱情也有待提升,。她希望可以提高幼師的收入水平,，“幼師收入提高了，才能有更多的熱情投入到學(xué)前教育上”,。

　　值得欣喜的是,，草案明確提出要完善投入機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。

　　確保幼師掌握的知識是科學(xué)的,、與時(shí)俱進(jìn)的

　　浙江省杭州市丁信幼兒園教師徐元鳳2016年本科畢業(yè)后，一直從事學(xué)前教育工作,。雖然她的大學(xué)專業(yè)是學(xué)前教育,，但這些年里，隨著學(xué)前教育的發(fā)展和知識更新迭代速度加快,，她發(fā)現(xiàn)之前學(xué)到的理念和方法,，已經(jīng)很難滿足工作需要。

　　在教學(xué)工作中,，她發(fā)現(xiàn)個(gè)別幼兒存在行為問題,，自己沒有足夠的教育、心理知識作為理論支撐,，無法科學(xué)客觀地分析幼兒行為產(chǎn)生的原因,，導(dǎo)致對這些孩子的教育工作陷入瓶頸。

　　徐元鳳曾遇到,，有的孩子走進(jìn)幼兒園不講話,，走出幼兒園大門卻能很自然地說話，這個(gè)行為持續(xù)了幾乎整個(gè)幼兒園階段,。當(dāng)時(shí)她查了相關(guān)文獻(xiàn),，認(rèn)為這或許是“選擇性緘默癥”，可能是較嚴(yán)重的分離焦慮引起的,，“但我作為一線教師嘗試了鼓勵(lì),、引導(dǎo)等多種方式，依舊沒有效果,，這讓我覺得自己的知識和方法還有待提升”,。

　　她告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，作為一線教師,，需要不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng),，在實(shí)踐活動(dòng)中看見不同幼兒的個(gè)體差異性，同時(shí)掌握科學(xué)的身心規(guī)律和年齡特點(diǎn),，匹配不同的教育方法,，因材施教。

　　“我期待可以讓更多的教師接受繼續(xù)教育,，學(xué)習(xí)更加科學(xué)和先進(jìn)的教育知識,。”讓徐元鳳感到高興的是,，她在草案中看到了自己期待的內(nèi)容,。草案規(guī)定：要加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素質(zhì),。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn),，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容,、采用小學(xué)化的教育方式,。

　　看到草案中規(guī)定“幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)”這一內(nèi)容時(shí),，黃頎感到非常開心,，因?yàn)樗暮⒆泳驮龅竭^類似問題。

　　她的大兒子已經(jīng)幼兒園畢業(yè),，曾上過兩所私立幼兒園,，遇到的教師素質(zhì)參差不齊。個(gè)別教師不懂學(xué)前兒童的身心發(fā)展規(guī)律，不會因材施教,，只停留在保障兒童人身安全的目標(biāo)層面,，并不能悉心引導(dǎo)孩子身心健康發(fā)展。

　　她回憶,，大兒子作為插班生進(jìn)入新幼兒園時(shí),，曾出現(xiàn)分離焦慮，難以適應(yīng)新集體,。有一次黃頎離開幼兒園后,，孩子躲在桌子底下細(xì)聲啜泣，老師竟然不聞不問,，沒有給予任何安撫,，“還是其他家長送孩子入園時(shí)看到才告訴我的，我當(dāng)時(shí)非常失望,?！?/p>

　　在新聞報(bào)道中，黃頎看到有不少幼兒園尤其是私立園,，為了迎合部分家長心理需要,，中班就開始練習(xí)寫字，學(xué)習(xí)加減運(yùn)算,?！斑@顯然不符合孩子身心發(fā)展規(guī)律。小朋友在幼兒園大班后手指肌肉發(fā)育才更成熟,，才能夠熟練地握筆,。”

　　中國科學(xué)院幼兒園心理健康中心主任,、學(xué)生發(fā)展與教育專業(yè)博士鄒麗娜,，在教學(xué)和科研中發(fā)現(xiàn)，在教育實(shí)施的底層思路上,，教師對兒童心理規(guī)律的掌握是實(shí)施一切教育的基礎(chǔ),，但現(xiàn)實(shí)情況中，很多教師并沒有達(dá)到該有的重視程度,?！拔野l(fā)現(xiàn)很多幼兒園在開展無效的課程和活動(dòng)，不能照顧幼兒的個(gè)性化需求,?！?/p>

　　她發(fā)現(xiàn)有的幼兒園教師帶著孩子做手工、畫畫,、做科學(xué)實(shí)驗(yàn),，但是因?yàn)闆]有建立在了解孩子成長水平的基礎(chǔ)上,，只是按步驟操作、簡單重復(fù),，并不鼓勵(lì)兒童深入思考和探索,，“這樣的活動(dòng)設(shè)計(jì)本身不是在促進(jìn)孩子有效學(xué)習(xí)，而是簡單的模仿和機(jī)械操作,?！?/p>

　　她期待,，幼兒園更加關(guān)注幼兒的個(gè)性化發(fā)展需求,，從兒童心理科學(xué)發(fā)展的角度，為幼兒提供適宜的教育,，“因此需要加強(qiáng)學(xué)前教育工作者的培訓(xùn)和指導(dǎo),，確保掌握的知識是科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的,?！?/p>

　　營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍

　　鄒麗娜認(rèn)為，草案首次進(jìn)入審議階段,，應(yīng)該向公眾多征求意見,，把各方的期待和要求匯集上去，更多地惠及民生民意民情,。她建議家長,、教育管理者、學(xué)前教育從業(yè)人員,、法律專業(yè)人士和兒童心理專家,，結(jié)合各自的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，多提意見和建議,，形成共識,，讓法律可以更為豐富完善。

　　高丙成表示,，在法律進(jìn)行審議的過程中,，教育部門應(yīng)該會同宣傳部門、新聞媒體等,，充分利用電視頻道,、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道,，通過專題片,、宣傳冊、系列文章等多種形式,，向幼兒園教職工,、家長及社會公眾進(jìn)行宣傳,，讓更多人了解立法進(jìn)程，關(guān)心學(xué)前教育,。

　　他建議,，引導(dǎo)幼兒園、家庭乃至全社會樹立科學(xué)保教理念,，大力營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍,。

　　“現(xiàn)在一提到學(xué)前教育，普遍認(rèn)為是幼兒園的事情,?！标碳t表示，目前全社會對于學(xué)前教育的概念和定位存在誤區(qū),，主動(dòng)了解學(xué)前教育的多數(shù)都是幼兒園教職工,，家長了解得不夠。

　　她認(rèn)為,，既然學(xué)前教育立法進(jìn)入初審程序,，就要開展宣傳，更多征集大家的意見和反饋,。

　　在北京工作的丁玲,，兒子正在上幼兒園。得知草案進(jìn)入審議階段,，她表示,，作為家長也應(yīng)該了解立法進(jìn)程，多提建議,，“期待通過立法解決更多實(shí)際問題”,。

　　丁玲認(rèn)為，家長了解學(xué)前教育立法相關(guān)進(jìn)程,，學(xué)習(xí)草案中的具體內(nèi)容,，可以提升自己的法治素養(yǎng)，對幼兒園管理有更加規(guī)范清晰的認(rèn)識,，對幼兒的身心發(fā)展有更多了解,。此外，從國家層面而言,，要更好地保障孩子的教育環(huán)境,，對緩解家長教育焦慮會有很好的促進(jìn)作用。(記者 李華錫)

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