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新華社北京2月23日電 近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。

《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》全文如下。

鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在人,。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，落實黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署,，促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，現(xiàn)就加快推進鄉(xiāng)村人才振興提出如下意見,。

一、總體要求

(一)指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才,，引導城市人才下鄉(xiāng),，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè),，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制,，強化人才振興保障措施，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐,。

(二)目標任務(wù)。到2025年,，鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成,，鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成,，鄉(xiāng)村人才初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。

(三)工作原則

——堅持加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導,。貫徹黨管人才原則,，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，引導各類人才向農(nóng)村基層一線流動,，打造一支能夠擔當鄉(xiāng)村振興使命的人才隊伍,。

——堅持全面培養(yǎng)、分類施策,。圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興需要,，全方位培養(yǎng)各類人才，擴大總量,、提高質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,，針對不同地區(qū),、不同類型人才，實施差別化政策措施,。

——堅持多元主體,、分工配合。推動政府,、培訓機構(gòu),、企業(yè)等發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),，解決制約鄉(xiāng)村人才振興的問題,，形成工作合力。

——堅持廣招英才,、高效用才,。堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合,，拓寬鄉(xiāng)村人才來源,，聚天下英才而用之。用好用活人才,，為人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會條件,，最大限度激發(fā)人才內(nèi)在活力。

——堅持完善機制,、強化保障,。深化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),、引進、管理,、使用,、流動、激勵等制度改革,，完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制,，讓農(nóng)村的機會吸引人，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人,。

二,、加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才

(四)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃,，重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民,，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，加強訓后技術(shù)指導和跟蹤服務(wù),，支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強農(nóng)民在線教育培訓,。實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃,，加強培訓基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)一方,、帶動一片的農(nóng)村實用人才帶頭人。

(五)突出抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者,、農(nóng)民合作社帶頭人培育,。深入推進家庭農(nóng)場經(jīng)營者培養(yǎng)，完善項目支持,、生產(chǎn)指導,、質(zhì)量管理、對接市場等服務(wù),。建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫,，加強對農(nóng)民合作社骨干的培訓。鼓勵農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生,、退役軍人、科技人員,、農(nóng)村實用人才等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社。鼓勵有條件的地方支持農(nóng)民合作社聘請農(nóng)業(yè)經(jīng)理人,。鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者,、農(nóng)民合作社帶頭人參加職稱評審,、技能等級認定。

三,、加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才

(六)培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人,。深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),，穩(wěn)妥引導金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，加快建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓基地，組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍,。壯大新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍,，通過專題培訓、實踐鍛煉,、學習交流等方式,，完善鄉(xiāng)村企業(yè)家培訓體系，完善涉農(nóng)企業(yè)人才激勵機制,，加強對鄉(xiāng)村企業(yè)家合法權(quán)益的保護,。

(七)加強農(nóng)村電商人才培育。提升電子商務(wù)進農(nóng)村效果,，開展電商專家下鄉(xiāng)活動,。依托全國電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體及師資,、標準,、認證體系，開展線上線下相結(jié)合的多層次人才培訓,。

(八)培育鄉(xiāng)村工匠,。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人,，通過設(shè)立名師工作室,、大師傳習所等，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝,。鼓勵高等學校,、職業(yè)院校開展傳統(tǒng)技藝傳承人教育。在傳統(tǒng)技藝人才聚集地設(shè)立工作站,，開展研習培訓,、示范引導、品牌培育,。支持鼓勵傳統(tǒng)技藝人才創(chuàng)辦特色企業(yè),，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工業(yè)。

(九)打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌,。實施勞務(wù)輸出品牌計劃,，圍繞地方特色勞務(wù)群體,，建立技能培訓體系和評價體系，完善創(chuàng)業(yè)扶持,、品牌培育政策,，通過完善行業(yè)標準、建設(shè)專家工作室,、邀請專家授課,、舉辦技能比賽等途徑，普遍提升從業(yè)者職業(yè)技能,，提高勞務(wù)輸出的組織化,、專業(yè)化、標準化水平,，培育一批叫得響的農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌,。

四、加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才

(十)加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準,。繼續(xù)實施革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)人才支持計劃,、教師專項計劃和銀齡講學計劃。加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度,，精準培養(yǎng)本土化優(yōu)秀教師,。改革完善“國培計劃”，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”,，健全鄉(xiāng)村教師發(fā)展體系,。對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師，職稱評審可按規(guī)定“定向評價,、定向使用”，高級崗位實行總量控制,、比例單列,，可不受所在學校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策,，加強鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

(十一)加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。按照服務(wù)人口1‰左右的比例,，以縣為單位每5年動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量,，允許編制在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制,。推進鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開招聘,，艱苦邊遠地區(qū)縣級及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可根據(jù)情況適當放寬學歷,、年齡等招聘條件，對急需緊缺衛(wèi)生健康專業(yè)人才可以采取面試,、直接考察等方式公開招聘,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。深入實施全科醫(yī)生特崗計劃,、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓,，支持城市二級及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，開辦鄉(xiāng)村診所,，充實鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍,。完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵機制，落實職稱晉升和傾斜政策,，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位設(shè)置,，按照政策合理核定鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量和水平。優(yōu)化鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才能力提升培訓項目,，加強在崗培訓和繼續(xù)教育,。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇,，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險工作,，深入推進鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)化,，引導醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊,。鼓勵免費定向培養(yǎng)一批源于本鄉(xiāng)本土的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生，多途徑培養(yǎng)培訓鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康工作隊伍,，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)和治理水平,。

(十二)加強鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊伍建設(shè)。推動文化旅游體育人才下鄉(xiāng)服務(wù),，重點向革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜,。完善文化和旅游,、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等專業(yè)人才扶持政策,，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團,、創(chuàng)作團隊、文化志愿者,、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游示范者,。鼓勵運動員、教練員,、體育專業(yè)師生,、體育科研人員參與鄉(xiāng)村體育指導志愿服務(wù),。

(十三)加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊伍建設(shè)。支持熟悉鄉(xiāng)村的首席規(guī)劃師,、鄉(xiāng)村規(guī)劃師,、建筑師、設(shè)計師及團隊參與村莊規(guī)劃設(shè)計,、特色景觀制作,、人文風貌引導，提高設(shè)計建設(shè)水平,，塑造鄉(xiāng)村特色風貌,。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護人才互通共享，搭建服務(wù)平臺,，暢通交流機制,。實施鄉(xiāng)村本土建設(shè)人才培育工程，加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓和管理,，培育修路工,、水利員、改廁專家,、農(nóng)村住房建設(shè)輔導員等專業(yè)人員,，提升農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村住房建設(shè)管護水平,。

五,、加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才

(十四)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,，健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員,、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生,、駐村第一書記,、駐村工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部常態(tài)化機制。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制專編專用,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低服務(wù)年限,，規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員收入高于縣直機關(guān)同職級人員。落實艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄政策,，適當降低門檻和開考比例,，允許縣鄉(xiāng)兩級拿出一定數(shù)量的職位面向高校畢業(yè)生、退役軍人等具有本地戶籍或在本地長期生活工作的人員招考,。

(十五)推動村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升,。堅持把政治標準放在首位,，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好,、帶富能力強,、協(xié)調(diào)能力強，公道正派,、廉潔自律,，熱心為群眾服務(wù)的黨員擔任村黨組織書記。注重從本村致富能手,、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員,、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中的黨員里培養(yǎng)選拔村黨組織書記,。對本村暫時沒有黨組織書記合適人選的,，可從上級機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派,，有條件的地方也可以探索跨村任職,。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機制，實行村“兩委”成員近親屬回避,，凈化,、優(yōu)化村干部隊伍。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度,。縣級黨委每年至少對村黨組織書記培訓1次,，支持村干部和農(nóng)民參加學歷教育,。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。

(十六)實施“一村一名大學生”培育計劃,。鼓勵各地遴選一批高等職業(yè)學校,，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需求開設(shè)涉農(nóng)專業(yè),，支持村干部,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、退役軍人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等,，采取在校學習、彈性學制,、農(nóng)學交替,、送教下鄉(xiāng)等方式，就地就近接受職業(yè)高等教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)大學生,、鄉(xiāng)村治理人才,。進一步加強選調(diào)生到村任職、履行大學生村官有關(guān)職責,、按照大學生村官管理工作,，落實選調(diào)生一般應(yīng)占本年度公務(wù)員考錄計劃10%左右的規(guī)模要求。鼓勵各地多渠道招錄大學畢業(yè)生到村工作,。擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃招募規(guī)模,。

(十七)加強農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)。加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè),，加大政府購買服務(wù)力度,，吸引社會工作人才提供專業(yè)服務(wù)，大力培育社會工作服務(wù)類社會組織,。加大本土社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度,，鼓勵村干部、年輕黨員等參加社會工作職業(yè)資格評價和各類教育培訓,。持續(xù)實施革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)社會工作專業(yè)人才支持計劃,。加強鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛服務(wù)人才隊伍建設(shè),。通過項目獎補、稅收減免等方式引導高校畢業(yè)生,、退役軍人,、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員參與社區(qū)服務(wù)。

(十八)加強農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè),。依法依規(guī)劃分農(nóng)村經(jīng)營管理的行政職責和事業(yè)職責,，建立健全職責目錄清單。采取招錄,、調(diào)劑,、聘用等方式，通過安排專兼職人員等途徑,，充實農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍,，確保事有人干、責有人負,。加強業(yè)務(wù)培訓,，力爭3年內(nèi)輪訓一遍。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁人才隊伍建設(shè),，鼓勵各地探索建立仲裁員等級評價制度,。將農(nóng)村合作組織管理專業(yè)納入農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評審范圍,，完善評價標準。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才培養(yǎng),，完善激勵機制。

(十九)加強農(nóng)村法律人才隊伍建設(shè),。加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才隊伍建設(shè),，加大執(zhí)法人員培訓力度，完善工資待遇和職業(yè)保障政策,，培養(yǎng)通專結(jié)合,、一專多能執(zhí)法人才。推動公共法律服務(wù)力量下沉,，通過招錄,、聘用、政府購買服務(wù),、發(fā)展志愿者隊伍等方式,，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公共法律服務(wù)人才隊伍，加強鄉(xiāng)村法律服務(wù)人才培訓,。以村干部,、村婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員,、網(wǎng)格員,、村民小組長、退役軍人等為重點,，加快培育“法律明白人”,。培育農(nóng)村學法用法示范戶，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員與農(nóng)村學法用法示范戶的密切聯(lián)結(jié)機制,。提高鄉(xiāng)村人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化水平,，有序推進在農(nóng)村“五老”人員中選聘人民調(diào)解員。完善和落實“一村一法律顧問”制度,。

六,、加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才

(二十)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才。國家重大人才工程,、人才專項優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研杰出人才培養(yǎng)，鼓勵各地實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計劃”,，加快培育一批高科技領(lǐng)軍人才和團隊,。加強優(yōu)秀青年后備人才培養(yǎng)，突出服務(wù)基層導向,。支持高科技領(lǐng)軍人才按照有關(guān)政策在國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等落戶。

(二十一)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺，發(fā)現(xiàn)人才,、培育人才,、凝聚人才。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才培養(yǎng),。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研立項,、成果評價、成果轉(zhuǎn)化機制,，完善科技人員兼職兼薪,、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),、成果權(quán)益分配等激勵辦法,。

(二十二)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才。推進農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新,，完善公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制,，允許提供增值服務(wù)合理取酬。全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃,。深化農(nóng)技人員職稱制度改革,，突出業(yè)績水平和實際貢獻，向服務(wù)基層一線人才傾斜,，實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才差異化分類考核,。實施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，重點培訓年輕骨干農(nóng)技人員,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員,、信息員隊伍。鼓勵地方對“土專家”,、“田秀才”,、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”發(fā)放補貼。開展“尋找最美農(nóng)技員”活動,。引導科研院所,、高等學校開展專家服務(wù)基層活動，推廣“科技小院”等培養(yǎng)模式,，派駐研究生深入農(nóng)村開展實用技術(shù)研究和推廣服務(wù)工作,。

(二十三)發(fā)展壯大科技特派員隊伍。堅持政府選派,、市場選擇,、志愿參加原則,，完善科技特派員工作機制，拓寬科技特派員來源渠道,，逐步實現(xiàn)各級科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋,。完善優(yōu)化科技特派員扶持激勵政策，持續(xù)加大對科技特派員工作支持力度,，推廣利益共同體模式,，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè),。

七、充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用

(二十四)完善高等教育人才培養(yǎng)體系,。全面加強涉農(nóng)高校耕讀教育,，將耕讀教育相關(guān)課程作為涉農(nóng)專業(yè)學生必修課。深入實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0,，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型,、復合應(yīng)用型、實用技能型農(nóng)林人才,。用生物技術(shù),、信息技術(shù)等現(xiàn)代科學技術(shù)改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)，建設(shè)一批新興涉農(nóng)專業(yè),。引導綜合性高校拓寬農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)學科專業(yè)邊界,，增設(shè)涉農(nóng)學科專業(yè)。加強鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院建設(shè),，加大涉農(nóng)專業(yè)招生支持力度,。加強農(nóng)林高校網(wǎng)絡(luò)培訓教育資源共享，打造實用精品培訓課程體系,。

(二十五)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,。加強農(nóng)村職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè),，優(yōu)先支持高水平農(nóng)業(yè)高職院校開展本科層次職業(yè)教育,，采取校企合作、政府劃撥,、整合資源等方式建設(shè)一批實習實訓基地,。支持職業(yè)院校加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)、開發(fā)技術(shù)研發(fā)平臺,、開設(shè)特色工藝班,，培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才。采取學制教育和專業(yè)培訓相結(jié)合的模式對農(nóng)村“兩后生”進行技能培訓,。鼓勵退役軍人,、下崗職工,、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民,、留守婦女等報考高職院校,，可適當降低文化素質(zhì)測試錄取分數(shù)線。

(二十六)依托各級黨校(行政學院)培養(yǎng)基層黨組織干部隊伍,。發(fā)揮好黨校(行政學院),、干部學院主渠道、主陣地作用,，分類分級開展“三農(nóng)”干部培訓,。以縣級黨校(行政學校)為主體，加強對村干部,、駐村第一書記,、基層團組織書記等鄉(xiāng)村干部隊伍的培訓。采取線上線下相結(jié)合等模式,，將黨校(行政學院),、干部學院的教育資源延伸覆蓋至村和社區(qū)。

(二十七)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校等培訓機構(gòu)作用,。支持職業(yè)院校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓學校(機構(gòu)),、農(nóng)技推廣機構(gòu),、農(nóng)業(yè)科研院所等，加強對高素質(zhì)農(nóng)民,、能工巧匠等本土人才培養(yǎng),。探索建立農(nóng)民學分銀行，推動農(nóng)民培訓與職業(yè)教育有效銜接,。建立政府引導,、多元參與的投入機制，將農(nóng)民教育培訓經(jīng)費按規(guī)定列入各級預(yù)算,，吸引社會資本投入,。

(二十八)支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)依托原料基地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)實訓基地,，推動和培訓農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)依托信息,、科技,、品牌、資金等優(yōu)勢,，帶動農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,，打造鄉(xiāng)村人才孵化基地。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合科研院所,、高等學校建設(shè)產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新基地,，培育科技創(chuàng)新人才。

八,、建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制

(二十九)健全農(nóng)村工作干部培養(yǎng)鍛煉制度,。完善縣級以上機關(guān)年輕干部在農(nóng)村基層培養(yǎng)鍛煉機制，有計劃地選派縣級以上機關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,、掛職,，多渠道選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。

(三十)完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度,。加大公費師范生培養(yǎng)力度,，實行定向培養(yǎng)，明確基層服務(wù)年限,，推動特崗計劃與公費師范生培養(yǎng)相結(jié)合。推動職業(yè)院校(含技工院校)建設(shè)涉農(nóng)專業(yè)或開設(shè)特色工藝班,，與基層行政事業(yè)單位,、用工企業(yè)精準對接，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才,。支持中央和國家機關(guān)有關(guān)部門,、地方政府、高等學校,、職業(yè)院校加強合作,，按規(guī)定為艱苦地區(qū)和基層一線“訂單式”培養(yǎng)專業(yè)人才。

(三十一)建立各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度,。建立城市醫(yī)生,、教師、科技,、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度,，支持和鼓勵符合條件的事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分保障其在職稱評審,、工資福利,、社會保障等方面的權(quán)益。鼓勵地方整合各領(lǐng)域外部人才成立鄉(xiāng)村振興顧問團,，支持引導退休專家和干部服務(wù)鄉(xiāng)村振興,。落實中小學教師晉升高級職稱原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷要求。國家建立醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度,。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術(shù)職稱的,，應(yīng)當有累計1年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷,。支持專業(yè)技術(shù)人才通過項目合作、短期工作,、專家服務(wù),、兼職等多種形式到基層開展服務(wù)活動，在基層時間累計超過半年的視為基層工作經(jīng)歷,，作為職稱評審,、崗位聘用的重要參考。對縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)性強的崗位聘用的高層次人才,，可采取協(xié)議工資,、項目工資、年薪制等靈活多樣的分配方式,，合理確定薪酬待遇,。鼓勵地方通過建設(shè)人才公寓、發(fā)放住房補助,，允許返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員子女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地接受學前教育,、義務(wù)教育，解決好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的居住和子女入學問題,。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制,，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員及其家屬按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險提供便捷服務(wù),。

(三十二)健全鼓勵人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動激勵制度,。適當放寬在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才職稱評審條件。對長期在基層一線和艱苦邊遠地區(qū)工作的,，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn),、實際工作業(yè)績及工作年限等評價權(quán)重，落實完善工資待遇傾斜政策,，激勵人才扎根一線建功立業(yè),。推廣醫(yī)療、教育人才“組團式”援疆援藏經(jīng)驗做法,，逐步將人才“組團式”幫扶拓展到其他艱苦地區(qū)和更多領(lǐng)域,。

(三十三)建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度。積極開展統(tǒng)籌使用基層各類編制資源試點,，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權(quán),，鼓勵從上往下跨層級調(diào)劑行政事業(yè)編制，推動資源服務(wù)管理向基層傾斜,。推進義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”,，推廣城鄉(xiāng)學校共同體、鄉(xiāng)村中心校模式,。加強縣域衛(wèi)生人才一體化配備和管理,，在區(qū)域衛(wèi)生編制總量內(nèi)統(tǒng)一配備各類衛(wèi)生人才,，強化多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,，鼓勵實行“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”,。

(三十四)完善鄉(xiāng)村高技能人才職業(yè)技能等級制度。組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定,、職業(yè)技能等級認定,、職業(yè)技能競賽等多種技能評價。探索“以賽代評”,、“以項目代評”,，符合條件可直接認定相應(yīng)技能等級。按照有關(guān)規(guī)定對有突出貢獻人才破格評定相應(yīng)技能等級,。

(三十五)建立健全鄉(xiāng)村人才分級分類評價體系,。堅持“把論文寫在大地上”，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高級職稱評審申報條件,，探索推行技術(shù)標準,、專題報告、發(fā)展規(guī)劃,、技術(shù)方案,、試驗報告等視同發(fā)表論文的評審方式。對鄉(xiāng)村發(fā)展急需緊缺人才,，可以設(shè)置特設(shè)崗位，不受常設(shè)崗位總量,、職稱最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制,。

(三十六)提高鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障能力。完善鄉(xiāng)村人才認定標準,，做好鄉(xiāng)村人才分類統(tǒng)計,，加強鄉(xiāng)村人才工作信息化建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)村人才管理網(wǎng)絡(luò),。加強人才管理服務(wù)工作,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村人才服務(wù)業(yè)，引導市場主體為鄉(xiāng)村人才提供中介,、信息等服務(wù),。

九、保障措施

(三十七)加強組織領(lǐng)導,。各級黨委要將鄉(xiāng)村人才振興作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門指導,、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、相關(guān)部門分工負責的鄉(xiāng)村人才振興工作聯(lián)席會議制度,。把鄉(xiāng)村人才振興納入人才工作目標責任制考核和鄉(xiāng)村振興實績考核。加強農(nóng)村工作干部隊伍的培養(yǎng),、配備,、管理、使用,，將干部培養(yǎng)向鄉(xiāng)村振興一線傾斜,，選優(yōu)配強涉農(nóng)部門領(lǐng)導班子和市縣分管鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導干部，注重提拔使用政治過硬,、實績突出的農(nóng)村工作干部,。

(三十八)強化政策保障。加強鄉(xiāng)村人才振興投入保障,，支持涉農(nóng)企業(yè)加大鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)投入,。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和復墾騰退建設(shè)用地指標注重支持各類鄉(xiāng)村人才發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，鼓勵證券,、保險、擔保,、基金等金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興,，引導工商資本投資鄉(xiāng)村事業(yè)，帶動人才回流鄉(xiāng)村,。

(三十九)搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺,。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等平臺建設(shè),，支持入園企業(yè)、科研院所等建設(shè)科研創(chuàng)新平臺,，完善科技成果轉(zhuǎn)化,、人才獎補等政策，引進高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才,。加強人才驛站,、人才服務(wù)站、專家服務(wù)基地,、青年之家,、婦女之家等人才服務(wù)平臺建設(shè)，為鄉(xiāng)村人才提供政策咨詢,、職稱申報,、項目申報、融資對接等服務(wù)。

(四十)制定鄉(xiāng)村人才專項規(guī)劃,。對標實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要,，評估鄉(xiāng)村人才供求總量和結(jié)構(gòu)，細分鄉(xiāng)村人才供求缺口,，探索建立鄉(xiāng)村人才信息庫和需求目錄,。在摸清鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，制定鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃,，明確鄉(xiāng)村人才振興的總體要求,、重點任務(wù)、政策措施,，推動“三農(nóng)”工作人才隊伍建設(shè)制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,。

(四十一)營造良好環(huán)境,。完善扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，改善農(nóng)村發(fā)展條件,，提高農(nóng)村生活便利化水平，吸引城鄉(xiāng)人才留在農(nóng)村,。通過優(yōu)秀人才評選,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)技能大賽等途徑,，每年選樹一批鄉(xiāng)村人才先進典型,，按照規(guī)定給予表彰和政策扶持，引導鄉(xiāng)村人才增強力爭上游,、務(wù)農(nóng)光榮的思想觀念,。

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