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美麗花石(資料圖片)

　　基層強則國家強，基層安則天下安,。

　　省委書記樓陽生在濟源調研時強調,，要在建強組織提高治理效能上作示范。要堅持黨建引領,，樹牢大抓基層鮮明導向,，建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，全面提升創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,，推進自治,、法治、德治,、數(shù)治融合,，創(chuàng)新治理方式，加快構建共建共治共享的基層治理新格局,。

　　近年,，濟源示范區(qū)黨工委始終堅持黨建引領，以“五星”支部創(chuàng)建為抓手,，聚焦解決人,、治、物,、效問題,，通過重心下移、力量下沉,，著力推動基層組織全面進步,、全面過硬，激發(fā)干事動能,、提升治理效能,，讓群眾在家門口就能享受到貼心服務。

　　堅持黨建引領 推動社會治理重心向基層下移

　　水域廊橋,，古建花房,；天高氣爽，游人如織……

　　這里并非景區(qū)，而是由承留鎮(zhèn)花石村干群參與建設的美麗鄉(xiāng)村景觀,。

　　這是示范區(qū)不斷推進基層治理現(xiàn)代化建設的一個縮影,。

　　堅持黨建引領，著力建設市域社會治理現(xiàn)代化樣板區(qū),。示范區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的引領帶動作用,，把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為社會治理的強大效能，推進平安濟源,、法治濟源建設達到更高水平,。

　　花石村把黨小組建在項目上，先后劃分出滑雪場項目黨小組,、水上樂園項目黨小組,、梅花園項目黨小組等,，讓黨員主動領責任,，真正做到“一個支部一面旗、一名黨員一團火”,。該村黨支部書記,、村委會主任周全喜說：“哪里有項目，哪里就有我們黨組織,。我們做到了全覆蓋,，充分發(fā)揮了黨員的先進性?！?/p>

　　集體資產(chǎn)帶來的收益,，七成用來給村民分紅，三成則是“公積金”,，用作村容村貌改造等,，村民滿意度越來越高。

　　“在這里務工,，一是離家近接送孩子上下學比較方便,；二是每個月可以拿到2500元左右的薪酬，到年底生意好了還有獎金,?！痹诨ㄊ宓案夥浚迕襁B小轉樂呵呵地說,，“滑雪場我們也有入股,，去年分紅就得了兩萬多塊錢，日子是越來越好了?！?/p>

　　“老班長”調解室也是花石村創(chuàng)新基層治理方式的一次有效探索,。“老班長”調解室由5名具備豐富農村工作經(jīng)驗的退伍軍人,、2名警察和1名律師組成,，將人民調解的“法理”“情理”與退役軍人的“兵情”相結合，推動花石村人民調解多元化發(fā)展,。自成立以來,，調解室成功調解200余件社會矛盾糾紛，村里的大事小情得到較好解決,，實現(xiàn)了花石村10多年“零上訪,、零事故、零案件”,。

　　“基層治理好了,，群眾生活安寧了，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我們就可以放開手腳大膽地干,。除了蛋糕房,，我們還新上了愚公天河第一漂等項目；打造夜經(jīng)濟,，對全村進行亮化,，包括山上的亮化，吸引更多的游客來我們村參觀,?！敝苋步榻B，“建設項目吸引的外來資金,，使我們村發(fā)展更有活力,，把引沁濟蟒渠(愚公渠)盤活了，把荒山荒坡也盤活了,，對我們村今后的人流量提升起到至關重要的作用,。”

　　推進“四治”融合 提升社會治理水平

　　五龍口鎮(zhèn)留村之前發(fā)展落后,，村內問題眾多,。五龍口鎮(zhèn)黨委把脈問診，對癥下藥,，將自治,、法治、德治,、數(shù)治相互融合,，堅持為民服務理念,，重點解決群眾急難愁盼問題，改善了農村基層黨組織的政治生態(tài)環(huán)境,，贏得了民心,。

　　圍繞“馬村酥梨”品牌，留村建立了集體經(jīng)濟組織合作社,，成立了萬農達實業(yè)發(fā)展有限公司,，與河南豐之源生物科技有限公司合作，統(tǒng)籌推進農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展,，用發(fā)展帶動鄉(xiāng)村治理，用鄉(xiāng)村治理提升村民幸福指數(shù),。經(jīng)過發(fā)展,，留村集體經(jīng)濟收入由2017年的幾乎為零增加至2021年的52萬元。

　　“我們把每個月的最后一個星期日定為村民議事的時間,。村‘一約五會’成員,、鄉(xiāng)賢等組成‘村民議事會’。議事會的作用主要有兩個方面,，一是通通風,、透透氣，對當月村里群眾熱議的問題進行初步了解,；二是把村里當月工作情況進行總結匯報,，做好上傳下達,，拉近與群眾之間的距離,。”五龍口鎮(zhèn)留村黨支部書記兼村委會主任趙先鋒介紹,，實行“村民議事會”制度,，形成 “群眾反映問題有渠道、群眾參與村務有平臺,、解決問題糾紛有效率”的民主管理局面,，真正實現(xiàn)了“民事民議、民事民辦,、民事民管”,，村民自治規(guī)范有序，人民生活安居樂業(yè),。

　　近年,，示范區(qū)黨工委創(chuàng)新推進“四治”融合，以自治為基,，激發(fā)農村發(fā)展內生動力,；以法治為綱,，解決農村遺留問題；以德治為柱,，培育文明鄉(xiāng)風,；以數(shù)治為線，助推基層治理精細化,。深入學習新時代“楓橋經(jīng)驗”,，運用法治思維、法治方式破解社會治理難題,，加強法治教育和法治文化建設,，推進鄉(xiāng)村社區(qū)自治組織建設，不斷提高民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督水平。

　　創(chuàng)建“五星”支部 夯實基層組織堡壘

　　舞臺上演繹精彩戲劇,、直播間熱賣土特產(chǎn),、美食街品味特色美食……軹城鎮(zhèn)良安新村黨支部書記兼村委會主任楊團的構想正在逐步實現(xiàn)。因為周邊有大學院校,、白銀城等資源,，良安新村充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，大干一番,。經(jīng)濟發(fā)展離不開一個“創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力”強的領導班子,。

　　“我們積極探索,，建設了河南省首家道德積分儲蓄站，對村民文明行為進行量化管理,，積分領先者,，要存檔入賬，引導村民養(yǎng)成好習慣,，形成好風氣,。在此基礎上，我們以‘五星’支部創(chuàng)建為契機,，凝心聚力,，謀劃大發(fā)展?！睏顖F介紹,。

　　今年以來，示范區(qū)黨工委全面啟動“五星”支部創(chuàng)建工作,，制定示范區(qū)“五星”支部創(chuàng)建工作實施意見,，并梳理細化形成創(chuàng)建工作問題清單,、任務清單和責任清單，對全區(qū)549個村(社區(qū))逐村研判,，制定“五星”支部創(chuàng)建規(guī)劃,，一村一策，著力推動基層治理水平整體提升,。

　　將“五星”支部創(chuàng)建工作與“黨群連心工程”高度融合,，深入完善黨員聯(lián)戶、干部包片,、支部會商機制和村報告,、鎮(zhèn)處理、區(qū)辦結機制,。以“黨群連心+基層治理”“黨群連心+組織聯(lián)建”“黨群連心+精準服務”等為切入點,，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。

　　依托“城鄉(xiāng)黨建共同體”建設,，從人大,、農業(yè)農村局、審計局,、交通運輸局,、公安局選派13名同志，進駐軟弱渙散村黨組織,，深化機關黨支部與村黨支部共建活動,，推動黨的領導組織體系扎根基礎，夯實陣地,。

　　推動社會治理重心向基層下移,，堅持人民群眾主體地位，建立完善人民群眾參與社會治理的制度化渠道,，最大限度激發(fā)人民群眾參與社會治理的內生動力,，建設人人有責、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體，濟源有決心有信心?。ㄓ浾?王鴻斐）