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黨的二十屆三中全會明確“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制”等一系列要求。河南省委十一屆七次全會提出，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度,，優(yōu)化政策和制度供給,，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。作為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的重要載體,，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中,，平臺經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。

　　推動平臺企業(yè)優(yōu)化升級

　　促進傳統(tǒng)物流企業(yè)向數(shù)字物流平臺轉(zhuǎn)變,。充分利用河南在公共交通,、物流等領(lǐng)域的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮鄭州市在航空港建設(shè)方面的優(yōu)勢,，建立具有地方獨特特征,、國際領(lǐng)先的線上物流服務(wù)平臺。以冷鏈物流,、航空物流,、快遞物流等特色物流為重點，完善陸空銜接的現(xiàn)代綜合運輸體系,，快速提升河南在線上物流,、智慧平臺以及網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等領(lǐng)域的發(fā)展速度，同時積極引導鄭州,、安陽等物流樞紐城市在電子物流服務(wù)平臺方面的發(fā)展,，建立集信息共享、線上服務(wù),、數(shù)據(jù)存儲等多種功能于一體的綜合性平臺服務(wù)體系,，鞏固提升我省物流資源整合調(diào)配能力，尤其是航空港區(qū)的宏觀調(diào)配能力,，助力全省樞紐經(jīng)濟發(fā)展,。

　　推進大中型農(nóng)業(yè)平臺企業(yè)改革。借助作為農(nóng)業(yè)大省和國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的優(yōu)勢,，建立農(nóng)業(yè)綜合交易平臺,，將河南的農(nóng)產(chǎn)品進行充分整合，放寬農(nóng)產(chǎn)品市場準入,，開發(fā)“中央廚房+冷鏈物流”“農(nóng)業(yè)生鮮產(chǎn)品+冷鏈配送”等多樣化的平臺服務(wù)模式,，加快推進全省農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，提高農(nóng)民收入,。

　　激發(fā)平臺企業(yè)創(chuàng)新活力,。充分挖掘利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)潛在優(yōu)勢，提高資源配置效率和應(yīng)用頻率,，推動我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新發(fā)展和綜合服務(wù)功能提升,。以“企業(yè)上云上平臺”為核心目標，引導農(nóng)村中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā),、運營管理,、客戶服務(wù)等方面上云，實現(xiàn)“大型企業(yè)推動平臺發(fā)展,，中小企業(yè)利用平臺資源”的共同發(fā)展目標,。通過諸多改革措施,，助推平臺企業(yè)創(chuàng)新能力進一步被激發(fā)出來。

　　內(nèi)培外引龍頭平臺企業(yè)

　　強化梯度培育,，大力扶持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè),。謀劃實施平臺企業(yè)梯度培育工程，立足“抓早抓小”,，扶持一批需求潛力大,、商業(yè)模式新的草根型、個性化初創(chuàng)企業(yè),，瞄準專精特新培育壯大河南本土特色優(yōu)勢平臺企業(yè),，著力構(gòu)建“雛鷹—瞪羚—獨角獸”企業(yè)梯度培育體系。

　　圍繞增強總部功能,，大力招引頭部平臺企業(yè),。充分發(fā)揮現(xiàn)階段河南產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工,、新材料制造,、化工、生物醫(yī)藥等多領(lǐng)域的信息共享和資源重組,。通過龍子湖智慧島,、航空港區(qū)鄭州人工智能計算中心等項目的順利實施，吸引更多知名平臺企業(yè)加入,，同時在我省設(shè)立運營總部,，以及采購部門、財務(wù)部門等,，在增強數(shù)字經(jīng)濟總部功能方面聚焦聚力,，不斷提升我省數(shù)字資源整合、稅收沉淀,、產(chǎn)業(yè)帶動等能力,，推動更多頭部企業(yè)深耕中原、扎根河南,。

　　聚焦特色發(fā)展,，搶占細分平臺新賽道,。緊抓數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的時代機遇,，突出特色化、專業(yè)化,、精細化,，適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新需求,，在先發(fā)優(yōu)勢領(lǐng)域,、新興消費領(lǐng)域等細分賽道聚焦發(fā)力,，以局部領(lǐng)域率先突圍帶動全省平臺經(jīng)濟擴容提質(zhì)。重點發(fā)揮我省在同城即時配送(UU跑腿),、預制食材供應(yīng)(鍋圈食匯),、大型商超(胖東來)等細分領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，為相關(guān)企業(yè)更好地獲取市場信息,、制定發(fā)展戰(zhàn)略提供有效的支持和借鑒,。此外，要進一步挖掘弘揚地方特色企業(yè)家精神,，有效激發(fā)企業(yè)家在資源要素配置中的創(chuàng)造性和主動性,，發(fā)現(xiàn)新市場、開發(fā)新產(chǎn)品,、應(yīng)用新技術(shù),、實現(xiàn)新組合，支持各種所有制企業(yè)共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。

　　招引高層次專業(yè)人才

　　加大人才培養(yǎng)力度,。鼓勵高等院校加大對平臺企業(yè)所需的復合型人才以及高精人才的培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)加強與省內(nèi)外高等院校,、科研院所合作,，推進產(chǎn)學研深度融合，鼓勵本地青年人才積極在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),。拓展人才配套服務(wù),，提升服務(wù)水平。根據(jù)高層次人才多元化,、個性化,、專業(yè)化服務(wù)需求，整合社會市場服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源,，拓展延伸人才服務(wù)內(nèi)容,，讓人才在生活配套方面享受全方位服務(wù)，增強引入人才的歸屬感,。

　　優(yōu)化人才引進政策環(huán)境,。加大對平臺企業(yè)吸引人才的扶持力度，在科研投入,、科研成果轉(zhuǎn)化,、住房保障、子女教育等領(lǐng)域給予平臺企業(yè)更多支持,，讓優(yōu)秀人才回得來,、留得住。在現(xiàn)有人才引進政策措施基礎(chǔ)上，針對實施過程中出現(xiàn)的問題,，及時更新升級,，對各項標準進一步細化，保證可操作性與社會接受度,。加強地市間交流合作,，避免在引才領(lǐng)域以不合理的優(yōu)惠政策惡性競爭，集中整合地區(qū)優(yōu)勢資源和項目,，分類建立人才信息庫,，實現(xiàn)資源和信息共享。政府要充分松綁,，賦予企業(yè)更多用人自主權(quán),，著力營造一流人才引進發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

　　切實保障從業(yè)人員權(quán)益,。加強對平臺經(jīng)濟從業(yè)者的保障,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。由于平臺經(jīng)濟是一種“去勞動關(guān)系化”的用工形態(tài),，從平臺經(jīng)濟從業(yè)者職業(yè)發(fā)展的角度看,，政府和平臺企業(yè)要定期對平臺企業(yè)的工作人員開展專業(yè)性培訓，不斷提高平臺企業(yè)工作者的專業(yè)能力和實踐經(jīng)驗,，鼓勵工作人員多開展自學和互學,，不斷提升創(chuàng)新思維、分析能力,，樹立正確的服務(wù)意識,。從完善平臺企業(yè)從業(yè)者的社會保障方面來看，政府應(yīng)健全對平臺企業(yè)人才的社會保障制度,，平臺企業(yè)管理者應(yīng)嚴格按照政策要求,，為工作人員繳納社會保險，從而保證從業(yè)者的個人權(quán)益,。

　　健全平臺經(jīng)濟監(jiān)管機制

　　完善平臺經(jīng)濟新型監(jiān)管機制,。其一，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管,。以維護國家安全,、促進社會有序發(fā)展為前提，有效開展平臺風險評估工作,。加強對于平臺違規(guī)競爭行為的監(jiān)管力度,，堅決制止利用平臺進行違規(guī)交易等行為，確保平臺健康,、平穩(wěn)運行,。其二，強化部門協(xié)同監(jiān)管,。加強對新產(chǎn)品,、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的部門協(xié)同監(jiān)管,，建立監(jiān)管部門間相互驗證檢驗結(jié)果的管理制度,，實現(xiàn)各個領(lǐng)域相互監(jiān)管，提高平臺監(jiān)管的效率和公正性,，通過線上線下相結(jié)合的方式完善監(jiān)管流程,，形成事前事中事后一體化監(jiān)管機制，確保平臺有序運行以及長期可持續(xù)發(fā)展,。其三,，加快標準體系動態(tài)調(diào)整。實施平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，以重點項目重點領(lǐng)域為核心,，制定一系列完善的標準，增加平臺企業(yè)在標準制定等方面的話語權(quán),。

　　加強平臺經(jīng)濟發(fā)展法治保障,。我省應(yīng)穩(wěn)步推進平臺經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟維度的反壟斷法修訂和配套規(guī)章的完善，避免低端無序競爭,，積極營造公平競爭,、規(guī)范有序的市場環(huán)境，著力提高監(jiān)管效能,。同時,，秉持包容審慎理念下的依法監(jiān)管原則，通過引導,、警告等方式完善平臺管理機制,，推動平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。與以往的事后處罰監(jiān)管方式相比,，事前監(jiān)管的作用和效果更加明顯,。引導平臺企業(yè)積極加入監(jiān)管工作中來，在事前可以有效避免一系列違規(guī)操作,。如果平臺企業(yè)不主動加入事前監(jiān)管又屢次違規(guī)違法,，可對其進行嚴厲的處罰，一般有罰款,、停業(yè)或者解除合作等,。

　　加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。健全平臺數(shù)據(jù)治理體系,，降低網(wǎng)絡(luò)欺詐,、網(wǎng)絡(luò)造假、支付安全等風險。同時,，提高對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管力度,，通過細分安全管理責任，提高對用戶信息,、數(shù)據(jù)信息的保護力度,，引導要素市場主體積極加入安全監(jiān)管工作中來，完善平臺經(jīng)濟發(fā)展過程中的數(shù)據(jù)共享以及資源交換流程,，保護平臺參與者的權(quán)益,。(苗領(lǐng))

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