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       針對部分新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間過長,、最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用尚不明確、平臺規(guī)則制定不夠公開透明,、維權(quán)服務(wù)渠道還需進(jìn)一步暢通等問題,，近日，人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)了《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》等系列指引指南,，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步依法合規(guī)用工,，更好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，引導(dǎo)勞動者依法合理維權(quán),，進(jìn)一步暢通勞動者權(quán)益維護(hù)渠道,。

　　有利于外賣騎手等群體獲得更好勞動報(bào)酬待遇

　　北京市朝陽區(qū)，外賣騎手辛云飛戴好頭盔,，騎上電動自行車穿梭于大街小巷,。忙碌間隙，他給記者算了一筆賬,，平臺在春節(jié)前推出多次補(bǔ)貼活動,，“從大年初一到正月十五，算下來2月份比平時多掙2000多元,?！?/p>

　　更好保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動報(bào)酬權(quán)益，是此次指引指南的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,?！缎戮蜆I(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報(bào)酬權(quán)益保障指引》明確，不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者,，適用勞動者實(shí)際工作地人民政府規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)支付在法定節(jié)假日工作的新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報(bào)酬,，應(yīng)高于正常工作時間勞動報(bào)酬，以及以貨幣形式將勞動報(bào)酬按時足額支付給新就業(yè)形態(tài)勞動者本人等,。

　　《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》則明確了勞動規(guī)則的內(nèi)涵,，包括訂單分配、勞動報(bào)酬及支付等與勞動者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度,、格式合同條款,、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制等，并明確了平臺企業(yè)制修訂勞動規(guī)則要充分聽取工會或勞動者代表的意見建議,。這將引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)制定和修訂訂單分配,、勞動報(bào)酬支付,、考核獎懲等平臺勞動規(guī)則，合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報(bào)酬,，有助于逐步提高新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障水平,。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛認(rèn)為,，指引將協(xié)商機(jī)制引入新就業(yè)形態(tài)勞動者的報(bào)酬制定過程,，并明確了不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實(shí)際工作地規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn),，有助于傳遞勞動者聲音,，推動外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等群體獲得更好的報(bào)酬待遇,。

　　保障新就業(yè)形態(tài)勞動者必要休息時間

　　上海市普陀區(qū),，餓了么外賣員縱波忙完一天的工作，吃上了晚餐,?！爸芪逋砀叻逡恍r得送七八單，真是忙不過來,?！笨v波說，有時訂單太多,，他就會在送餐APP上申請小休,，后臺確認(rèn)后就能停止接單。此外,，車輛故障,、上衛(wèi)生間或者午休等原因也可申請小休，每次能休息10多分鐘,。當(dāng)連續(xù)工作超過4小時,，平臺還會發(fā)送語音提醒，提示他已處于疲勞狀態(tài),，需要休息一下,。

　　此次指引指南關(guān)注的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，是如何更好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的休息權(quán)益,。比如,，《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報(bào)酬權(quán)益保障指引》就明確，工作時間包括勞動者累計(jì)接單時間和適當(dāng)考慮勞動者必要的在線等單,、服務(wù)準(zhǔn)備,、生理需求等因素確定的寬放時間。此外,，該指引還明確企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表協(xié)商合理確定勞動者連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間,。勞動者工作時間達(dá)到上限的,，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時間,，以保障勞動者獲得必要休息時間,，防止勞動者過度勞動。

　　張成剛分析,，有關(guān)調(diào)研顯示,，外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間普遍較長,，指引指南提出了新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間計(jì)算辦法和休息辦法,，有利于改善勞動者的休息時長，建立更加和諧的用工關(guān)系,，助推外賣,、網(wǎng)約車等行業(yè)規(guī)范、健康,、可持續(xù)發(fā)展,。

　　“我們將積極探索與勞動者代表、工會等進(jìn)行溝通,，協(xié)商確立更合理的勞動時間,。”餓了么有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在保障休息方面,，目前餓了么已在全國多地試點(diǎn)當(dāng)騎手連續(xù)工作一定時長后發(fā)出疲勞提示，便于騎手及時根據(jù)自身情況休息調(diào)整,。

　　美團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,，美團(tuán)已在多個城市落地試點(diǎn)方案，結(jié)合訂單峰谷及騎手配送在途,、等餐,、無單等狀態(tài)，對騎手推送“防疲勞”提示和實(shí)施派單干預(yù),，防止騎手疲勞配送,。接下來，美團(tuán)將更廣泛聽取并落實(shí)騎手和社會各界的意見和建議,。

　　張成剛認(rèn)為,，平臺企業(yè)在維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益中發(fā)揮著主體作用，系列指引指南將進(jìn)一步引導(dǎo)平臺企業(yè)更好落實(shí)用工責(zé)任,。他建議,，下一步人社部門、工會組織等應(yīng)引導(dǎo)平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者通過協(xié)商達(dá)成共識，合理規(guī)范工作時間,，確保必要休息時間,。

　　進(jìn)一步完善維權(quán)渠道和糾紛化解機(jī)制

　　針對新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)難、多頭跑等問題,，《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》給出了更清晰的解決辦法,。比如，指南明確鼓勵地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)處機(jī)制,，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu);鼓勵成立企業(yè)勞動糾紛調(diào)解委員會,，明確了新就業(yè)形態(tài)勞動者可在企業(yè)內(nèi)部解決矛盾糾紛的渠道;強(qiáng)調(diào)工會積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動者入會，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供法律援助等服務(wù),。

　　對此,，多家平臺企業(yè)表示將進(jìn)一步暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)渠道,、完善企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛化解機(jī)制,。

　　“過去兩年多來，美團(tuán)在全國范圍召開了310場騎手懇談會,，超過3000名騎手參加,，旨在建立溝通渠道，傾聽騎手訴求,，懇談會已收集建議160余條,，有些已經(jīng)有改善舉措落地或在試點(diǎn)改進(jìn)。未來,，美團(tuán)將繼續(xù)通過引入工會力量,、拓寬騎手反饋渠道等方式，不斷完善內(nèi)部協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,，解決騎手急難愁盼,。”美團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　去年7月,，餓了么在全國總工會等部門指導(dǎo)下，與騎手簽訂了行業(yè)首份全網(wǎng)集體合同,，覆蓋300余萬名騎手,，合同提出了“減少安全隱患”“秉持‘算法取中’”等條款，充分回應(yīng)了騎手關(guān)注的勞動保護(hù),、保險(xiǎn)福利等問題,，并規(guī)定餓了么和服務(wù)商要完善送餐員溝通申訴通道?！拔覀冞€在上海成立了餓了么藍(lán)騎士爭議調(diào)解中心,，實(shí)現(xiàn)‘一站式’矛盾化解，將騎手各項(xiàng)訴求解決在基層,、將矛盾糾紛化解在基層,?！别I了么有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人提醒,，新就業(yè)形態(tài)勞動者首先可以通過平臺企業(yè)或平臺用工合作企業(yè)設(shè)置的內(nèi)部溝通渠道,、申訴機(jī)制等，與企業(yè)協(xié)商解決有關(guān)問題,，還可以向所在工會組織或當(dāng)?shù)毓M織尋求支持和幫助,。無法或不愿通過企業(yè)協(xié)商解決的，可以向人民調(diào)解委員會和各級各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解,。此外,，還可以根據(jù)實(shí)際情況采取向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁、向人民法院起訴,、向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴等方式依法維權(quán),。

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