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　　6月28日,，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過無障礙環(huán)境建設(shè)法。這是我國首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律,。

　　此次表決通過的無障礙環(huán)境建設(shè)法分為總則,、無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流,、無障礙社會服務(wù),、保障措施、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任,、附則等8章,，自2023年9月1日起施行。

　　看點一：將殘疾人,、老年人作為重點保障對象

　　根據(jù)此前國務(wù)院頒布的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定,，無障礙受益人群為“殘疾人等社會成員”。

　　此次新出臺的無障礙環(huán)境建設(shè)法一大突出亮點就是擴(kuò)大了受益群體,?？倓t第一條明確立法目的為“保障殘疾人、老年人平等,、充分,、便捷地參與和融入社會生活，促進(jìn)社會全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果”,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，截至2021年底，我國60歲及以上的老年人已有2.67億,。國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)測算顯示,，預(yù)計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億,，進(jìn)入中度老齡化階段;2035年左右,，60歲及以上老年人口將突破4億，進(jìn)入重度老齡化階段,。數(shù)量龐大的老年人是無障礙環(huán)境建設(shè)的重點受益群體之一,。

　　首都師范大學(xué)管理學(xué)院副教授廖娟認(rèn)為，無障礙環(huán)境建設(shè)法明確將無障礙環(huán)境建設(shè)保障重點規(guī)定為殘疾人,、老年人,，在制度設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)確立,、建設(shè)要求等方面,，緊扣殘疾人、老年人的需求和期盼,，體現(xiàn)了鮮明的特點,，并回應(yīng)了很強的現(xiàn)實需要。

　　“及時出臺無障礙環(huán)境建設(shè)法,，進(jìn)一步健全殘疾人,、老年人權(quán)益保障的制度機制，充分體現(xiàn)國家和社會對殘疾人,、老年人等群體的關(guān)心關(guān)愛,，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの鐣ㄊ抑魅问暝诨卮鹩浾咛釂枙r表示,。

　　值得注意的是,，無障礙環(huán)境建設(shè)法明確：“無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，遵循安全便利,、實用易行,、廣泛受益的原則?！?/p>

　　清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院院長邵磊認(rèn)為,，此次無障礙環(huán)境建設(shè)法明確將無障礙環(huán)境建設(shè)與適老化改造相結(jié)合，有利于最大限度提升無障礙環(huán)境的包容性,。

　　看點二：積極回應(yīng)人民群眾“急難愁盼”問題

　　石宏介紹,，無障礙環(huán)境建設(shè)立法過程中，始終堅持鮮明的問題導(dǎo)向,，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題,，不斷完善解決問題的理念、思路和舉措,。

　　在無障礙社會服務(wù)方面,，無障礙環(huán)境建設(shè)法圍繞與社會生活密切相關(guān)的公共服務(wù)、司法訴訟仲裁,、公共交通,、教育考試,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文旅體育等場景下的無障礙服務(wù)分別作出有針對性的規(guī)定。

　　比如,，規(guī)定公共服務(wù)場所涉及醫(yī)療健康,、社會保障、金融業(yè)務(wù),、生活繳費等服務(wù)事項的,，應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場指導(dǎo)、人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式,。與殘疾人,、老年人相關(guān)的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備無障礙設(shè)備，在生活照料,、康復(fù)護(hù)理等方面提供無障礙服務(wù),。

　　同時，無障礙環(huán)境建設(shè)法還新增應(yīng)急避難所提供無障礙服務(wù)的義務(wù)性規(guī)定,，以及完善殘疾人使用服務(wù)犬的相關(guān)規(guī)定,。

　　就公眾關(guān)心的商品說明書特別是藥品內(nèi)置說明書字體過小等問題，無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)定,，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善藥品標(biāo)簽,、說明書的管理規(guī)范,，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字,、盲文,、電子等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書,。

　　今年全國兩會期間,，全國人大代表王永澄建議加強大字版教材的出版和供應(yīng)，滿足低視力學(xué)生的需求,。無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)定,，國家鼓勵教材編寫、出版單位根據(jù)不同教育階段實際,，編寫,、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書,，滿足盲人和其他有視力障礙的學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,。

　　“編寫、出版盲文版,、低視力版教學(xué)用書,，是事關(guān)視力障礙孩子未來發(fā)展的大事?！敝袊鷼堉驹刚邊f(xié)會會長呂世明建議,，要在確保教材質(zhì)量的同時，全方位全系統(tǒng)促進(jìn)教材內(nèi)容和無障礙呈現(xiàn)方式相統(tǒng)一,，實現(xiàn)相得益彰,。

　　看點三：增加稅收激勵措施，完善體驗試用等監(jiān)督機制

　　無障礙環(huán)境建設(shè)法設(shè)保障措施專章,，對“開展無障礙環(huán)境理念的宣傳教育”“制定或者修改涉及無障礙環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)”“建立無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機制”等方面進(jìn)行了明確規(guī)定,。

　　此外，這部法律明確提出：“國家通過經(jīng)費支持,、政府采購,、稅收優(yōu)惠等方式，促進(jìn)新科技成果在無障礙環(huán)境建設(shè)中的運用,，鼓勵無障礙技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn),、應(yīng)用和推廣,，支持無障礙設(shè)施、信息和服務(wù)的融合發(fā)展?！?/p>

　　在監(jiān)督管理方面,，無障礙環(huán)境建設(shè)法強調(diào)，殘疾人聯(lián)合會,、老齡協(xié)會等組織根據(jù)需要,，可以聘請殘疾人、老年人代表以及具有相關(guān)專業(yè)知識的人員,，對無障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督,。

　　武漢大學(xué)人權(quán)研究院研究人員丁鵬認(rèn)為，“邀請殘疾人,、老年人等受益群體和具有相關(guān)專業(yè)知識的人員親身參與設(shè)計,、評估等環(huán)節(jié)，有利于推動無障礙設(shè)施從有到好,、從能用到好用,。”

　　無障礙環(huán)境建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程,，涉及多領(lǐng)域,、多部門、多主體,。只有各方面齊抓共管,、全社會共同參與、各環(huán)節(jié)有序貫通,、各要素系統(tǒng)連接,，才能建設(shè)設(shè)施齊備、功能完善,、信息通暢,、體驗舒適的無障礙環(huán)境,。

　　石宏表示,，無障礙環(huán)境建設(shè)法總結(jié)吸收實踐經(jīng)驗，對無障礙環(huán)境建設(shè)的全要素,、全鏈條,、全場景作出系統(tǒng)規(guī)定，覆蓋規(guī)劃,、設(shè)計,、施工、驗收,、使用,、維護(hù)、管理、監(jiān)督等全過程,，并區(qū)分未來新建和以往既有,，統(tǒng)籌考慮地區(qū)城鄉(xiāng)差異，推動社會各方面共同發(fā)力,，促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　(新華社北京6月29日電)

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