為何制定出臺安全生產(chǎn)十五條措施,?如何開展全國安全生產(chǎn)大檢查,?——國務院安委辦相關負責人答記者問
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新華社北京4月10日電 國務院安委會近日制定了進一步強化安全生產(chǎn)責任落實,、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施,部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作,。10日,記者就有關問題采訪了國務院安委辦相關負責人,。
問:為什么要制定出臺安全生產(chǎn)十五條措施,?
答:人民群眾對美好生活的向往、對安全感的期待日益增長,。近年來全國安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn),,事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年持續(xù)下降。同時,,要清醒地看到,,當前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎的艱難階段,各類事故隱患和安全風險交織疊加,。今年以來,,受世紀疫情和復雜外部環(huán)境沖擊等因素影響,交通,、建筑,、煤礦等方面安全事故多發(fā),造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜,。特別是今年將召開黨的二十大,做好安全生產(chǎn)工作責任更大,、要求更高,。
基于此,國務院安委會專門制定了關于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實,、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施,。
問:據(jù)了解,國務院安委會正在部署開展全國安全生產(chǎn)大檢查,,十五條措施中對此項工作也專門作了安排,,請問有哪些具體部署要求?
答:這次大檢查安排了全面自查,、專項督導檢查,、綜合督查和考核巡查、“回頭看”檢查,,要求各地區(qū)聚焦貫徹落實十五條措施,,結合本地實際制定細化工作方案,堅持長短結合,、先急后緩,,對重大風險隱患和突出問題要建立清單,、壓實責任、集中攻堅,。國務院安委會各有關成員單位要開展專項督導檢查,,從“條”上推動安全生產(chǎn)大檢查,負有安全監(jiān)管職責的部門要組織好本行業(yè)領域明查暗訪,,督促全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患,,并從法律政策層面指導幫助地方解決重點難點問題。
在各地自查基礎上,,國務院安委會將組成16個綜合檢查組,,對各地安全生產(chǎn)大檢查部署開展情況進行督導檢查,并同步開展2021年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及國務院安委會39個成員單位安全生產(chǎn)工作考核,;10月份還將開展“回頭看”檢查,,推動進一步鞏固提升大檢查尤其是十五條硬措施的成效。
問:十五條措施對于堅持標本兼治,、提升本質安全水平有什么具體要求,?
答:分析近期事故多發(fā)頻發(fā)的原因,既有復雜外部環(huán)境沖擊,、企業(yè)違法違規(guī)行為突出,、監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實的問題,也是安全生產(chǎn)深層矛盾的集中暴露,。十五條措施針對當前比較突出的問題,,提出了相應的措施辦法。
比如,,針對2019年江蘇響水“3·21”爆炸后,,化工產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部轉移步伐明顯加快,但一些地區(qū)安全把關不嚴,,?;肥鹿拭黠@增多;今年貴州“1·3”建筑滑坡等事故,,暴露出重大項目“邊審批,、邊設計、邊施工”等問題,,十五條措施明確要求,,各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制,嚴把項目審批安全關,,高危項目不得以集中審批為名降低安全門檻,,牢牢守住安全紅線;產(chǎn)業(yè)轉移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃,集中承接地省級政府要列出重點項目清單,,組織市縣集中檢查,,不達安全標準的不能上馬和開工,已經(jīng)運行的堅決整改,。對地方政府違規(guī)審批,、強行上馬的不達標項目,造成事故的要終身追責,。
針對一些地方在應急管理體制改革中,,轉事不轉編、轉編不轉人,、轉人不轉專業(yè)的人,還有的簡單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍,,導致本就“人少質弱”安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍更加攤薄弱化等情況,,十五條措施要求各地按照不同安全風險等級企業(yè)數(shù)量,配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍,,加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設,,配強領導班子、充實專業(yè)干部,、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量,,加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備,健全經(jīng)費保障機制,,盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平,。
問:第十五條措施特別提出,要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展,、疫情防控和安全生產(chǎn)工作,,如何理解這一要求?
答:安全是發(fā)展的前提,,發(fā)展是安全的保障,。當前,新冠肺炎疫情仍在持續(xù),,國內經(jīng)濟下行壓力依然很大,,更加復雜的外部環(huán)境影響持續(xù)向安全生產(chǎn)領域延伸傳導。面對這種嚴峻復雜的局面,,要求各地各部門特別是各級領導干部要深刻認識到,,當前做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)這三項工作,,是一個整體,,決不能割裂開來、不能搞“單打一”,必須始終把人民生命安全放在第一位,,“彈好鋼琴”,、統(tǒng)籌推進。要注意調動各方面積極性,,處理好各方面的關系,,提倡相互協(xié)助、相互尊重,、齊心合力,,共同解決好面對的問題。
十五條措施對精準做好安全監(jiān)管工作也提出了專門要求,。各級監(jiān)管部門要切實提高從經(jīng)濟社會發(fā)展全局考慮問題的自覺性,,注意從實際出發(fā),提高監(jiān)管執(zhí)法的精準性,、有效性,,處理好“紅燈”“綠燈”和“黃燈”之間的關系,使得各項工作協(xié)調有序推進,,引導形成良好的市場預期,,決不能動輒一個區(qū)域、一個領域停產(chǎn)等“簡單化”“一刀切”,,決不能只亮“紅燈”不給“綠燈”,,真正實現(xiàn)以高水平安全服務高質量發(fā)展。(新華社記者劉夏村)