環(huán)境影響力——玉川片區(qū)大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“頭號工程”
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“十四五”開局之年,,玉川片區(qū)用了近一年的時間,,對項目、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境進(jìn)行了一次深閱讀,。
這是一個朝氣蓬勃的玉川:有色金屬產(chǎn)業(yè)勢頭正勁,,靜脈產(chǎn)業(yè)前景光明,物流產(chǎn)業(yè)悄然崛起,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,,高質(zhì)量發(fā)展正在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、項目建設(shè),、招商引資等方方面面得到真正實踐,。與此同時,玉川依然任重道遠(yuǎn):體制機(jī)制改革仍待深入推進(jìn),,轉(zhuǎn)型升級步履仍需持續(xù)加快,,綠色發(fā)展的使命不容一絲猶疑,高效率的營商環(huán)境并非一區(qū)之力,、一朝之功,。
“玉川產(chǎn)業(yè)觀察”系列報道,既是對產(chǎn)業(yè)的審視,,也是對發(fā)展的思考,。希望更多人了解工業(yè)、支持工業(yè),、感恩工業(yè),,希望更多人走進(jìn)玉川、讀懂玉川,、愛上玉川,。
濟(jì)源有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心項目
營商環(huán)境,是市場經(jīng)濟(jì)的成長之土,,是市場主體的生命之氧,。隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,營商環(huán)境正在成為越來越重要的核心競爭力,。
習(xí)近平總書記明確要求:“要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境,,以開放、服務(wù),、創(chuàng)新,、高效的發(fā)展環(huán)境,吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶,?!焙幽鲜〉谑淮吸h代會響亮提出:“河南營商環(huán)境要邁入全國第一方陣”。2021年11月1日,,濟(jì)源召開優(yōu)化營商環(huán)境大會,,發(fā)出“爭創(chuàng)全省最優(yōu)營商環(huán)境”的動員令。
從全省最優(yōu),,到全國第一方陣,,再到國際一流標(biāo)準(zhǔn),以營商“軟環(huán)境”提升發(fā)展“硬實力”,,始終是玉川人孜孜以求的目標(biāo),。
一直以來,,玉川片區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場主體活力,、促進(jìn)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,,堅持問題導(dǎo)向,堅持有解思維,,堅持改革創(chuàng)新,,以大決心補短板、以大力度破難題,、以大氣魄解困局,,持續(xù)打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的一流營商環(huán)境。
瞄準(zhǔn)“最優(yōu)營商環(huán)境”目標(biāo),,下苦功,、用重錘,出實招,、求實效,,以市場化、法治化,、國際化的營商環(huán)境吸引國內(nèi)外投資者
片區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地,、主戰(zhàn)場、主引擎,。片區(qū)要發(fā)展,,短期靠項目,中期靠政策,,長期靠環(huán)境,。好的環(huán)境對于市場主體來說,就像土壤,、空氣和水一樣,,須臾不可或缺。
圍繞“最優(yōu)營商環(huán)境”目標(biāo),,濟(jì)源不斷深化“放管服效”改革,,深入開展“萬人助萬企”活動,全面實施“黨群連心工程”,,扎實推進(jìn)法治化建設(shè),,持續(xù)加強廉政建設(shè),建立健全容錯糾錯機(jī)制,、獎懲激勵機(jī)制和開放式評估評價機(jī)制,,大力營造“人人關(guān)注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
立足于向全國“服務(wù)最好,、環(huán)境最優(yōu)”的地區(qū)看齊,,玉川片區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,先后奔赴長三角,、粵港澳大灣區(qū)等地調(diào)研,,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)在行政審批、手續(xù)辦理,、項目服務(wù)和企業(yè)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗,。
對標(biāo)上海,、廣州,、深圳、東莞等先進(jìn)地區(qū),,當(dāng)前,,玉川營商環(huán)境面臨的主要問題是涉企事項辦理時間較長,影響項目建設(shè)積極性;項目用地多為非熟地,,土地收儲及審批周期長,,影響項目落地;部分相關(guān)部門的改革政策和便民措施存在“打折”現(xiàn)象,“一窗辦,、一次跑,、網(wǎng)上辦”等未能落到實處。
客觀上,,玉川片區(qū)原為太行山南麓坡地及周邊村莊的村民承包流轉(zhuǎn)林地和國有林地,,項目辦理過程中,需要花費大量精力和時間開展現(xiàn)場踏勘,、附屬物清點,、村民協(xié)調(diào)及附屬物賠償補償工作,土地,、林地審批時間長,。另一方面,很多入駐項目是近年新出現(xiàn)的項目,,如高純材料,、光電新材料、半導(dǎo)體材料,、工業(yè)廢渣廢棄資源回收和綜合利用項目,,濟(jì)源缺乏此類項目案例,審批時沒有經(jīng)驗借鑒,。
能否探索“極簡審批”模式,,為企業(yè)贏得寶貴的發(fā)展時間?能否在行政審批大廳設(shè)一個項目審批平臺,實現(xiàn)一個窗口對企業(yè)的“并聯(lián)審批”,?能否建立一支專業(yè)化的項目代辦員隊伍,?能否讓企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”……這些都是玉川人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一直在思考、討論,、探索的問題,。
事實上,在領(lǐng)導(dǎo)的強力督導(dǎo)之下,,相關(guān)部門也曾創(chuàng)造過項目審批的“濟(jì)源速度”,。曾經(jīng)有個外來投資項目,從雙方首次對接到辦完所有手續(xù),,僅用了不到半年時間,。
“快”的經(jīng)驗是什么?“慢”是卡在了哪個環(huán)節(jié),?放權(quán)賦能,,能放哪些權(quán)?該如何賦能,?如何真正實現(xiàn)簡化程序,、節(jié)約成本、提高效率,、激發(fā)活力的目標(biāo),?能否在集中審批、流程再造,、審批提速上實現(xiàn)更大突破,?只有把問題找準(zhǔn)、找透,、找實,、找全,才能對癥下藥,、靶向治療,。
為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,《2022年河南省政府工作報告》作出重磅承諾:組建省級政務(wù)服務(wù)大廳,,推動省級審批事項大廳之外無審批,。實現(xiàn)建設(shè)工程全流程審批時間不超過60天。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,。加快數(shù)字政府建設(shè),,加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn),,深化全省通辦和跨省通辦,。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”,,實現(xiàn)企業(yè)拿地即開工。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”,。加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),,治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為,建設(shè)信用河南,。
2021年11月召開的優(yōu)化營商環(huán)境大會上,,示范區(qū)黨工委書記史秉銳強調(diào),濟(jì)源要繼續(xù)深化“放管服效”改革,,精簡規(guī)范行政審批,,提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率,讓企業(yè)辦事更方便,、更快捷,、更高效。
近年來,,全國很多地方在簡政放權(quán)方面作出有益探索,,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得縣級權(quán)限,,一些縣或縣級市被賦予省轄市權(quán)限,。濟(jì)源向鎮(zhèn)(街道)放權(quán)賦能改革方案在全省首家獲批,鎮(zhèn)(街道)于2022年1月1日起,,獨立行使首批下放的縣級行政處罰權(quán),。
而針對開發(fā)區(qū)的放權(quán)賦能,則更為復(fù)雜和具體,,關(guān)鍵是要圍繞項目和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,努力營造“審批最少、流程最優(yōu),、體制最順,、機(jī)制最活、效率最高,、服務(wù)最好”的營商環(huán)境,。
近年來,示范區(qū)相關(guān)部門陸續(xù)向玉川片區(qū)下放部分審批權(quán)限,,有的職能部門在玉川設(shè)立了派駐機(jī)構(gòu),,但仍有部分手續(xù)需到區(qū)直部門審批。為最大程度為企業(yè)和項目提供便利,,玉川片區(qū)要求所有機(jī)關(guān)干部牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職,、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念,主動協(xié)同職能部門開展工作,,提升審批效率,,努力做到服務(wù)客商“零距離”,、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”,、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”,。
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局:做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,,指導(dǎo)有色金屬冶煉,、有色金屬深加工及新材料、節(jié)能環(huán)保,、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)科學(xué)合理布局,,形成首尾相接、綠色循環(huán)的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群,,不斷提升工業(yè)產(chǎn)品附加值,,實現(xiàn)蒸汽、水,、電等公用工程的集約利用,,持續(xù)優(yōu)化單位產(chǎn)品成本,促進(jìn)企業(yè)利潤最大化,。
二是實行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”:對擬出讓土地明確投資強度,、建設(shè)周期、畝均稅收,、企業(yè)能耗,、環(huán)境排放等標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)可基于自愿原則申請實行承諾制審批,,政府則通過覆蓋項目建設(shè),、竣工驗收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等環(huán)節(jié)的監(jiān)測核查機(jī)制,,實施協(xié)同監(jiān)管,,最終實現(xiàn)園區(qū)和企業(yè)、效率和效益的共贏,。
三是實行項目代辦制:片區(qū)設(shè)立項目代辦中心,,企業(yè)從立項到建設(shè)再到投產(chǎn)運行,所有手續(xù)全程代辦,。
四是實行區(qū)域評價共享制度:在符合國土空間規(guī)劃的前提下,,全面實施區(qū)域能評、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評,、區(qū)域防洪影響評價,、區(qū)域水土保持方案報告書編制、區(qū)域水資源論證,、區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源評估和區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等12項區(qū)域評價,,完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單,,所有數(shù)據(jù)與企業(yè)共享,為“標(biāo)準(zhǔn)地”落地提供堅實基礎(chǔ),。
五是實行聯(lián)席會議制度:片區(qū)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),,凡通過項目聯(lián)席會議認(rèn)可的項目,邊建設(shè),、邊辦理,、邊完善,推行“容缺辦理”“模擬審批”,,力爭實現(xiàn)“拿地即開工”,。
在玉川人的未來視野,片區(qū)的最佳營商環(huán)境,,應(yīng)該是被賦予更大改革自主權(quán)的“自由貿(mào)易試驗區(qū)”模式,。比如,洋山特殊綜合保稅區(qū)的封關(guān)運行,;臨港新片區(qū)投資貿(mào)易自由化,、便利化的制度型開放體系;浦東新區(qū)的“一業(yè)一證”改革,,推動審批管理服務(wù)從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉(zhuǎn)變,;海南對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度集成創(chuàng)新……
2021年末,玉川正式啟動國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建,,開始了又一輪艱辛攀登——玉川要發(fā)展成為“自貿(mào)區(qū)”乃至“自貿(mào)港”,,通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新,深度破解營商環(huán)境的“痛點,、難點、堵點”,,真正形成市場化,、法治化、國際化的營商環(huán)境,。
豫光綠色有色冶金與新材料研究中心項目
當(dāng)好“金牌店小二”,,主動服務(wù),靠前服務(wù),,進(jìn)一步提升涉企服務(wù)水平,, 讓“如沐春風(fēng)、潤物無聲”成為玉川營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識
“市場主體的進(jìn)入,,只要符合正負(fù)面清單即可,;市場主體全生命周期各項自身范圍以外的事情,有專人代辦或網(wǎng)上辦理,,不需要認(rèn)識職能部門人員,;政府的服務(wù)時間,、服務(wù)方式、服務(wù)效率,、服務(wù)水平要與市場主體的時間,、方式、效率,、水平相匹配,;政府工作人員的胸懷、眼光,、境界,、知識、素養(yǎng),、能力要跟得上企業(yè)家的水平,。市場主體的滿意度,就是我們營商環(huán)境的指標(biāo)值,?!边@是玉川片區(qū)黨組書記、主任李文軒對營商環(huán)境的理解,,也是玉川片區(qū)成立項目代辦中心的初衷,。
豫光金鉛玉川精加工標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目是2008年濟(jì)源市政府重點投資項目。2017年,,豫光金鉛通過招拍掛方式取得其中兩棟廠房的使用權(quán),,并繳納了2000余萬元的相關(guān)費用。沒想到,,在辦理房屋所有權(quán)登記時遇到了問題,。
“我們發(fā)現(xiàn)該房產(chǎn)之前未辦理過任何手續(xù),因此無法轉(zhuǎn)讓至我公司名下,?!痹ス夥康禺a(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人說。
在玉川片區(qū)協(xié)助下,,豫光集團(tuán)先后拿到了用地規(guī)劃許可證,、不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等,。但是,,由于建設(shè)時間久遠(yuǎn),原廠房建設(shè)資料不符合現(xiàn)行審批標(biāo)準(zhǔn),,加之無法與相關(guān)單位取得聯(lián)系,,施工許可證仍然無法辦理。
玉川片區(qū)項目代辦中心主任石春英與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人一道,,一方面積極聯(lián)系河南省建科院及當(dāng)年的參建各方,,先后拿到了結(jié)構(gòu)安全鑒定,、配電照明系統(tǒng)檢測以及設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、建設(shè)、勘察等驗收報告,,另一方面向示范區(qū)住建部門提交申請,,請求相關(guān)部門按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則,,允許要件容缺辦理房屋所有權(quán)登記,。
該辦的事堅決辦,能辦的事馬上辦,,難辦的事想辦法辦,,需要合辦的事協(xié)作辦,讓企業(yè)家少跑腿,、不求人——在優(yōu)化營商環(huán)境中,,玉川片區(qū)圍繞企業(yè)全生命周期加強服務(wù),把高質(zhì)高效解決問題作為服務(wù)企業(yè)的“金標(biāo)準(zhǔn)”,,建立健全問題快速收集,、快速研判、快速解決機(jī)制,,真正做到“企業(yè)有需要,、我們馬上到,企業(yè)有期盼,、我們馬上辦”,。
2021年,濟(jì)源連續(xù)遭遇多輪強降雨,,有個外來企業(yè)反映租用的廠房漏水,。李文軒得知后,要求相關(guān)部門馬上解決,。
有人私下抱怨:“一個小企業(yè),交稅不多,,事倒不少,。”
李文軒氣得拍了桌子:“企業(yè)來了,,就是對我們的信任和托付,。無論規(guī)模大小、貢獻(xiàn)多少,,都必須一視同仁,?!?/p>
發(fā)展中的問題,表面看是營商環(huán)境的問題,,根子還是干部思想觀念和工作作風(fēng)的問題,。片區(qū)據(jù)此開展解放思想大討論,分析差距所在,、問題根源,。比如,在思想觀念上,,是否存在“重大輕小”“重強輕弱”“重監(jiān)管輕服務(wù)”“外來和尚會念經(jīng)”,;在情感認(rèn)同上,是否存在“高低貴賤,,不同”“事不關(guān)己,,不親”“服務(wù)有價,不清”,;在政策理解上,,是否存在“一知半解”“片面理解”“理解有誤”;在服務(wù)企業(yè)上,,是否存在主動性不強,、標(biāo)準(zhǔn)性不高;在措施落實上,,是否存在“思想重視有余,、行動落實較慢”。
這場觸及靈魂的解放思想大討論,,直接帶動了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。片區(qū)包企干部充分認(rèn)識和尊重市場主體創(chuàng)業(yè)的艱辛和付出、創(chuàng)新的成果和貢獻(xiàn),,感同身受,,躬身入局,到企業(yè)實地走訪,,了解企業(yè)在要素保障,、手續(xù)辦理、資金爭取,、享受政策,、村企關(guān)系等方面遇到的實際問題,全力以赴加以解決,,爭做服務(wù)企業(yè)的“店小二”,。
“剛到濟(jì)源的時候兩眼一抹黑,更別提如何注冊、備案了,?!敝锌圃轰囯娮禹椖控?fù)責(zé)人鄭東凱回憶。這樣的情況,,對外來投資者來說很普遍,。
“我們收集整理示范區(qū)各部門的相關(guān)政策,匯編成《項目入駐辦事指南》,。新上項目需要辦理哪些手續(xù),、每個手續(xù)怎么辦理,清清楚楚,、明明白白,。”石春英說,。不僅如此,,項目代辦中心還實行“一個項目、一套方案,、一名代辦員”,,每個項目均由項目代辦人員全程陪同企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評,、安評等手續(xù),。
有了項目代辦人員的“代跑”“代辦”,鄭東凱沒費多大勁兒就辦好了所有手續(xù),。
結(jié)合“萬人助萬企”活動,,片區(qū)進(jìn)一步強化“首席服務(wù)員”責(zé)任,拓展服務(wù)內(nèi)涵,。分包企業(yè)責(zé)任人為首席服務(wù)員,,每月至少兩次與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面溝通,及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,,在做好“服務(wù)員”的同時,,當(dāng)好“政策宣傳員”“信息聯(lián)絡(luò)員”。
聯(lián)創(chuàng)凈水劑項目建設(shè)之初,,包企干部李晨光一天往工地跑好幾次,,需要協(xié)調(diào)的隨時協(xié)調(diào),能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決,。項目需要的各種施工合同,、工作制度、項目資料等,,總是以最快的速度送到企業(yè)。企業(yè)受疫情影響,,出現(xiàn)了資金鏈斷裂,,他從自己的積蓄中,,拿出5萬元送到企業(yè)救急。
高開實業(yè)公司受疫情影響,,流動資金緊張,,企業(yè)運轉(zhuǎn)陷入困境。包企干部王杰與多家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通,,最終促成企業(yè)與齊魯銀行的合作,,解決了流資問題,幫助企業(yè)渡過難關(guān),。
海中環(huán)??萍脊疽蛏a(chǎn)條件所限,員工住宿困難,。包企干部宋小娟多方協(xié)調(diào),,為企業(yè)爭取公租房,解決員工的食宿問題,,解除了企業(yè)的后顧之憂……
不是走馬觀花,、淺嘗輒止,而是求真求細(xì),、用心用情,,面對面傾聽需求,實打?qū)嵔鉀Q問題,。特別在疫情防控,、汛情嚴(yán)重的關(guān)鍵時刻,片區(qū)包企干部第一時間到一線,,全力幫企業(yè)解決困難,,為企業(yè)貼心服務(wù)。這樣的“金牌店小二”,,讓企業(yè)家們安心,、暖心、順心,。
金利鉛基多金屬固廢協(xié)同強化冶煉產(chǎn)業(yè)化示范及鋅資源綜合利用項目
立足整體,,著眼大局,充分整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源,,以產(chǎn)業(yè)鏈的完善與壯大激發(fā)發(fā)展活力,, 在營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)中增強自身的內(nèi)在吸引力
對企業(yè)而言,優(yōu)惠的政策,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)固然重要,,能否持續(xù)盈利、擴(kuò)大發(fā)展才是決定是否留下來的根本動力。
與“有效市場”相匹配的“有為政府”,,不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者,,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適度參與者。在對產(chǎn)業(yè)的謀劃和布局中,,玉川片區(qū)鮮明提出,,要充分整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源,有效打通上下游,,推動關(guān)聯(lián)企業(yè)形成共生,、互生、再生的整體關(guān)系,,在強鏈,、補鏈、延鏈中增強自身的吸引力,。
有色是濟(jì)源的支柱產(chǎn)業(yè),。濟(jì)源是亞洲最大的綠色鉛鋅冶煉基地、中國最大的白銀生產(chǎn)基地和全國重要的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,,鉛,、白銀、鋅分別占全國總產(chǎn)量的25%,、15%,、10%。
有色也是玉川的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。全國有色行業(yè)的龍頭豫光金鉛,,鋅、鉛,、銅等主業(yè)全部位于玉川片區(qū),。這也是玉川提出打造千億級有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的底氣所在。
如今,,有色已形成了一條縱深的產(chǎn)業(yè)鏈——鉛,、鋅、銅,、銀等有色金屬經(jīng)過精深加工,,成為電子材料、新能源材料,、高端汽車制造和機(jī)械電子行業(yè)用新材料,、高端飾品等,實現(xiàn)了由“論噸賣”到“論克賣”的價值鏈提升,。
這也是一條閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈——通過廢鉛,、廢鋅,、廢銅的資源回收利用及高效清潔生產(chǎn),所有廢渣,、廢氣,、廢水全部“吃干榨凈”,真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),。
產(chǎn)業(yè)成鏈條、項目在鏈上,,產(chǎn)業(yè)帶動項目,、項目助力產(chǎn)業(yè),有色金屬產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)由此顯現(xiàn),。
在集群效應(yīng)吸引下,,濟(jì)源有色行業(yè)的兩家龍頭企業(yè)金利集團(tuán)、萬洋冶煉也向玉川拋出“橄欖枝”,。目前,,總投資17億元、總占地997畝的金利鉛基多金屬回收固廢協(xié)同強化冶煉產(chǎn)業(yè)化示范及鋅資源綜合利用項目已經(jīng)開工,,萬洋冶煉項目用地正在辦理相關(guān)手續(xù),。
現(xiàn)在,豫光的銅箔,、金屬砷,、硝酸銀,金利的極板,,萬洋的有機(jī)硒等鏈條越來越長,,科技含量、附加值越來越高,,產(chǎn)業(yè)越來越新,。
玉川片區(qū)后勤服務(wù)中心主任成剛手繪過一張產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜。圖譜中,,鉛,、鋅、銅,、稀貴金屬冶煉所產(chǎn)生的冶煉渣,、含硫廢氣、工業(yè)污水,,分別經(jīng)不同渠道進(jìn)入靜脈產(chǎn)業(yè)園,,經(jīng)水泥窯協(xié)同處理后成為無害廢渣,最終被制成商品混凝土,、預(yù)制構(gòu)件,、礦渣微粉等建筑材料,。有色產(chǎn)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè),、生態(tài)建材產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系,,逐步形成了共生、互生,、再生的整體關(guān)系,。
由中國建材股份有限公司與中國海螺創(chuàng)業(yè)控股有限公司合資建設(shè)的海中環(huán)保科技項目,,就是幾大產(chǎn)業(yè)關(guān)系的“發(fā)生劑”,。
該項目利用濟(jì)源中聯(lián)水泥公司在水泥生產(chǎn)過程中回轉(zhuǎn)窯設(shè)備產(chǎn)生的高溫高壓,對垃圾,、固廢,、危廢等進(jìn)行協(xié)同處理,可處置各類別和形態(tài)的工業(yè)固危廢42種,,在實現(xiàn)廢物處理徹底,、無灰渣排放,無害化,、資源化的同時,,對重金屬固化也將起到很好的效果。
除了冶煉“三廢”,,片區(qū)內(nèi)華能沁北電廠產(chǎn)生的粉煤灰,、濟(jì)源聯(lián)創(chuàng)化工產(chǎn)生的電石渣等,都可以通過水泥窯協(xié)同處理成為“有用之材”,。
因有色產(chǎn)業(yè)而興的還有物流,。位于玉川物流園的中興物流公司,以進(jìn)口保稅,、出口監(jiān)管“兩倉”業(yè)務(wù)為紐帶,,開展公、鐵,、海多式聯(lián)運業(yè)務(wù),,集裝箱業(yè)務(wù)吞吐量已突破160萬噸。
“栽下梧桐樹,,引來鳳凰棲,。這個梧桐樹,除了硬件設(shè)施,,還包括片區(qū)的定位,、產(chǎn)業(yè)的謀劃、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成,?!崩钗能幷f,。玉川片區(qū)的招商實踐充分證明,一旦培育出相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈,,必然會吸引上,、中、下游更多相關(guān)企業(yè)前來投資,,串聯(lián)成更大的產(chǎn)業(yè)集群,。山水林田湖草,鳶飛魚躍鳥鳴,,這是玉川人心目中現(xiàn)代化經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。喬灌草和諧共生,工商貿(mào)相得益彰,,吸引力、協(xié)同力不斷增強,,凝聚力,、創(chuàng)新力不斷迸發(fā),這是企業(yè)非常期待的發(fā)展環(huán)境,。
堅持系統(tǒng)性思維,,精準(zhǔn)高效滿足企業(yè)和項目各種資源要素需求,全要素低成本高效率為市場主體提供便利
一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長水平,,不可避免地受資本,、市場、技術(shù),、人力資源等要素能力所制約,。而這些要素能力的供給水平,是營商環(huán)境的重要組成部分,。
資金,、土地、用水,、用能,、環(huán)境容量、物流等資源要素是項目落地的關(guān)鍵因素,。能不能把用地,、用能成本降下來,把物流成本,、融資成本,、人力資源成本降下來,在破解企業(yè)發(fā)展瓶頸的同時,,提高企業(yè)獲得感,,既是優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)有之義,,也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
玉川片區(qū)把完善基礎(chǔ)設(shè)施,、加強互聯(lián)互通作為提升營商環(huán)境的重要一環(huán),,千方百計增加開發(fā)區(qū)道路、土地,、供水,、供電、供氣,、供熱,、能耗、環(huán)境容量等資源要素供給,,降低企業(yè)運行成本,,真正形成投資洼地。
“我們就是要把各方面的要素成本降到最低,,讓企業(yè)和企業(yè)家們有錢賺,。”李文軒的態(tài)度很明確,。
用水方面——同水利局,、水投公司結(jié)合,對全區(qū)水網(wǎng)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,,形成引沁濟(jì)蟒渠,、河口村水庫、濟(jì)源煤礦礦井水,、黃河北岸調(diào)蓄水協(xié)同供給的供水體系,。
用能方面——爭取到國家增量配電改革試點,綜合利用余熱,、光伏,、儲能等資源,將企業(yè)用電成本降到最低,。
用氣方面——在現(xiàn)有使用中裕燃?xì)?、沁?jì)煤層氣和金寧能源的基礎(chǔ)上,通過中興物流平臺,,在全國第一個嘗試使用鐵路運輸LNG液化氣,,布局儲氣設(shè)施,爭取把企業(yè)用氣成本降到最低,。
用地方面——積極推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng),,降低工業(yè)企業(yè)用地成本,。同時堅持“以畝均論英雄”,,加快“騰籠換鳥”步伐,清理淘汰僵尸企業(yè),、高耗能企業(yè),,加大閑置低效用地盤活力度。
環(huán)境容量方面——壓縮存量,,對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實行科技化,、綠色化、智能化改造,,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,,增創(chuàng)“綠色工廠”“能效領(lǐng)跑者企業(yè)”;優(yōu)選增量,,有限的指標(biāo)用于扶持創(chuàng)新型,、科技含量高的產(chǎn)業(yè),推動能源清潔高效利用,;激活變量,,逐步實行碳交易,激活碳市場的金融屬性,,優(yōu)化碳排放配額。
物流方面——以中興物流為基礎(chǔ),,鐵路港,、公路港為依托,“兩倉”建設(shè)為契機(jī),,大力推進(jìn)玉川現(xiàn)代物流及其關(guān)聯(lián)支撐產(chǎn)業(yè)集聚,,打造“公、鐵,、?!倍嗍铰?lián)運服務(wù)平臺建設(shè),全力推進(jìn)跨境跨區(qū)口岸聯(lián)檢通關(guān)合作,。
資金方面——利用中央預(yù)算內(nèi)和專項債資金完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和智能化改造,,利用產(chǎn)業(yè)基金扶持新興未來產(chǎn)業(yè),牽線搭橋?qū)崿F(xiàn)銀企無縫對接,,在確保不發(fā)生風(fēng)險的前提下用活金融工具,。
創(chuàng)新平臺方面——積極與清華大學(xué)、上海交大,、中南大學(xué),、中科院物理過程研究所以及豫光金鉛等龍頭企業(yè)合作,搭建玉川有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,,引入高校和科研院所在片區(qū)設(shè)立實習(xí)基地或研發(fā)中心,,推動玉川片區(qū)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地,。
文字也許枯燥,但企業(yè)家的感受實實在在,。
“濟(jì)源的營商環(huán)境非常好,!我也要做濟(jì)源招商業(yè)務(wù)推薦員?!边@是玉川片區(qū)招商局局長晉小平的手機(jī)上,,山東領(lǐng)軍輪胎全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)專家徐俊士的一則留言。
“辦事效率高,,靠譜,,屬于行動派”,這是很多投資者對玉川人的評價,。
企業(yè)的難點,、痛點、堵點,,都是優(yōu)化營商環(huán)境的動力,;而營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,又成了項目扎堆落地的理由,。
面向“十四五”,,玉川將堅持營商環(huán)境改革往實里走、往細(xì)里走,、往深里走,,聚焦企業(yè)所需,強化服務(wù)供給,,進(jìn)一步創(chuàng)造讓企業(yè)家舒心創(chuàng)業(yè),、讓投資者專心發(fā)展、讓納稅人放心扎根的一流營商環(huán)境,。
海納百川,,玉汝于成。營商環(huán)境的躍遷,,引育了高質(zhì)量發(fā)展的新動能,。曾經(jīng)荒涼的南太行,正在成為企業(yè)家青睞的投資熱土,。(玉見)