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“十四五”開局之年,，玉川片區(qū)用了近一年的時間,，對項目、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境進(jìn)行了一次深閱讀,。

　　這是一個朝氣蓬勃的玉川：有色金屬產(chǎn)業(yè)勢頭正勁,，靜脈產(chǎn)業(yè)前景光明，物流產(chǎn)業(yè)悄然崛起，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，高質(zhì)量發(fā)展正在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、項目建設(shè),、招商引資等方方面面得到真正實踐,。與此同時，玉川依然任重道遠(yuǎn)：體制機(jī)制改革仍待深入推進(jìn),，轉(zhuǎn)型升級步履仍需持續(xù)加快,，綠色發(fā)展的使命不容一絲猶疑，高效率的營商環(huán)境并非一區(qū)之力,、一朝之功,。

　　“玉川產(chǎn)業(yè)觀察”系列報道，既是對產(chǎn)業(yè)的審視,，也是對發(fā)展的思考,。希望更多人了解工業(yè)、支持工業(yè),、感恩工業(yè),，希望更多人走進(jìn)玉川、讀懂玉川,、愛上玉川,。

濟(jì)源有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心項目

　　營商環(huán)境，是市場經(jīng)濟(jì)的成長之土,，是市場主體的生命之氧,。隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，營商環(huán)境正在成為越來越重要的核心競爭力,。

　　習(xí)近平總書記明確要求：“要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境,，以開放、服務(wù),、創(chuàng)新,、高效的發(fā)展環(huán)境，吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶,?！焙幽鲜〉谑淮吸h代會響亮提出：“河南營商環(huán)境要邁入全國第一方陣”。2021年11月1日,，濟(jì)源召開優(yōu)化營商環(huán)境大會,，發(fā)出“爭創(chuàng)全省最優(yōu)營商環(huán)境”的動員令。

　　從全省最優(yōu),，到全國第一方陣,，再到國際一流標(biāo)準(zhǔn)，以營商“軟環(huán)境”提升發(fā)展“硬實力”,，始終是玉川人孜孜以求的目標(biāo),。

　　一直以來,，玉川片區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場主體活力,、促進(jìn)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，堅持問題導(dǎo)向，堅持有解思維,，堅持改革創(chuàng)新,，以大決心補短板、以大力度破難題,、以大氣魄解困局,，持續(xù)打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的一流營商環(huán)境。

　　瞄準(zhǔn)“最優(yōu)營商環(huán)境”目標(biāo),，下苦功,、用重錘，出實招,、求實效,，以市場化、法治化,、國際化的營商環(huán)境吸引國內(nèi)外投資者

　　片區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地,、主戰(zhàn)場、主引擎,。片區(qū)要發(fā)展,，短期靠項目，中期靠政策,，長期靠環(huán)境,。好的環(huán)境對于市場主體來說，就像土壤,、空氣和水一樣,，須臾不可或缺。

　　圍繞“最優(yōu)營商環(huán)境”目標(biāo),，濟(jì)源不斷深化“放管服效”改革,，深入開展“萬人助萬企”活動，全面實施“黨群連心工程”,，扎實推進(jìn)法治化建設(shè),，持續(xù)加強廉政建設(shè)，建立健全容錯糾錯機(jī)制,、獎懲激勵機(jī)制和開放式評估評價機(jī)制,，大力營造“人人關(guān)注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

　　立足于向全國“服務(wù)最好,、環(huán)境最優(yōu)”的地區(qū)看齊,，玉川片區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后奔赴長三角,、粵港澳大灣區(qū)等地調(diào)研,，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)在行政審批、手續(xù)辦理,、項目服務(wù)和企業(yè)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗,。

　　對標(biāo)上海,、廣州,、深圳、東莞等先進(jìn)地區(qū),，當(dāng)前,，玉川營商環(huán)境面臨的主要問題是涉企事項辦理時間較長，影響項目建設(shè)積極性;項目用地多為非熟地,，土地收儲及審批周期長,，影響項目落地;部分相關(guān)部門的改革政策和便民措施存在“打折”現(xiàn)象，“一窗辦,、一次跑,、網(wǎng)上辦”等未能落到實處。

　　客觀上,，玉川片區(qū)原為太行山南麓坡地及周邊村莊的村民承包流轉(zhuǎn)林地和國有林地,，項目辦理過程中，需要花費大量精力和時間開展現(xiàn)場踏勘,、附屬物清點,、村民協(xié)調(diào)及附屬物賠償補償工作，土地,、林地審批時間長,。另一方面，很多入駐項目是近年新出現(xiàn)的項目,，如高純材料,、光電新材料、半導(dǎo)體材料,、工業(yè)廢渣廢棄資源回收和綜合利用項目,，濟(jì)源缺乏此類項目案例，審批時沒有經(jīng)驗借鑒,。

　　能否探索“極簡審批”模式,，為企業(yè)贏得寶貴的發(fā)展時間？能否在行政審批大廳設(shè)一個項目審批平臺，實現(xiàn)一個窗口對企業(yè)的“并聯(lián)審批”,？能否建立一支專業(yè)化的項目代辦員隊伍,？能否讓企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”……這些都是玉川人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一直在思考、討論,、探索的問題,。

　　事實上，在領(lǐng)導(dǎo)的強力督導(dǎo)之下,，相關(guān)部門也曾創(chuàng)造過項目審批的“濟(jì)源速度”,。曾經(jīng)有個外來投資項目，從雙方首次對接到辦完所有手續(xù),，僅用了不到半年時間,。

　　“快”的經(jīng)驗是什么？“慢”是卡在了哪個環(huán)節(jié),？放權(quán)賦能,，能放哪些權(quán)？該如何賦能,？如何真正實現(xiàn)簡化程序,、節(jié)約成本、提高效率,、激發(fā)活力的目標(biāo),？能否在集中審批、流程再造,、審批提速上實現(xiàn)更大突破,？只有把問題找準(zhǔn)、找透,、找實,、找全，才能對癥下藥,、靶向治療,。

　　為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，《2022年河南省政府工作報告》作出重磅承諾：組建省級政務(wù)服務(wù)大廳,，推動省級審批事項大廳之外無審批,。實現(xiàn)建設(shè)工程全流程審批時間不超過60天。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,。加快數(shù)字政府建設(shè),，加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn),，深化全省通辦和跨省通辦,。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”,，實現(xiàn)企業(yè)拿地即開工。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”,。加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，建設(shè)信用河南,。

　　2021年11月召開的優(yōu)化營商環(huán)境大會上,，示范區(qū)黨工委書記史秉銳強調(diào)，濟(jì)源要繼續(xù)深化“放管服效”改革,，精簡規(guī)范行政審批,，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，讓企業(yè)辦事更方便,、更快捷,、更高效。

　　近年來,，全國很多地方在簡政放權(quán)方面作出有益探索,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得縣級權(quán)限,，一些縣或縣級市被賦予省轄市權(quán)限,。濟(jì)源向鎮(zhèn)(街道)放權(quán)賦能改革方案在全省首家獲批，鎮(zhèn)(街道)于2022年1月1日起,，獨立行使首批下放的縣級行政處罰權(quán),。

　　而針對開發(fā)區(qū)的放權(quán)賦能，則更為復(fù)雜和具體,，關(guān)鍵是要圍繞項目和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，努力營造“審批最少、流程最優(yōu),、體制最順,、機(jī)制最活、效率最高,、服務(wù)最好”的營商環(huán)境,。

　　近年來，示范區(qū)相關(guān)部門陸續(xù)向玉川片區(qū)下放部分審批權(quán)限,，有的職能部門在玉川設(shè)立了派駐機(jī)構(gòu),，但仍有部分手續(xù)需到區(qū)直部門審批。為最大程度為企業(yè)和項目提供便利,，玉川片區(qū)要求所有機(jī)關(guān)干部牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職,、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，主動協(xié)同職能部門開展工作,，提升審批效率,，努力做到服務(wù)客商“零距離”,、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”,、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”,。

　　一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,，指導(dǎo)有色金屬冶煉,、有色金屬深加工及新材料、節(jié)能環(huán)保,、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)科學(xué)合理布局,，形成首尾相接、綠色循環(huán)的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群,，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品附加值,，實現(xiàn)蒸汽、水,、電等公用工程的集約利用,，持續(xù)優(yōu)化單位產(chǎn)品成本，促進(jìn)企業(yè)利潤最大化,。

　　二是實行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”：對擬出讓土地明確投資強度,、建設(shè)周期、畝均稅收,、企業(yè)能耗,、環(huán)境排放等標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可基于自愿原則申請實行承諾制審批,，政府則通過覆蓋項目建設(shè),、竣工驗收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等環(huán)節(jié)的監(jiān)測核查機(jī)制,，實施協(xié)同監(jiān)管,，最終實現(xiàn)園區(qū)和企業(yè)、效率和效益的共贏,。

　　三是實行項目代辦制：片區(qū)設(shè)立項目代辦中心,，企業(yè)從立項到建設(shè)再到投產(chǎn)運行，所有手續(xù)全程代辦,。

　　四是實行區(qū)域評價共享制度：在符合國土空間規(guī)劃的前提下,，全面實施區(qū)域能評、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評,、區(qū)域防洪影響評價,、區(qū)域水土保持方案報告書編制、區(qū)域水資源論證,、區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源評估和區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等12項區(qū)域評價,，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單,，所有數(shù)據(jù)與企業(yè)共享，為“標(biāo)準(zhǔn)地”落地提供堅實基礎(chǔ),。

　　五是實行聯(lián)席會議制度：片區(qū)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),，凡通過項目聯(lián)席會議認(rèn)可的項目，邊建設(shè),、邊辦理,、邊完善，推行“容缺辦理”“模擬審批”,，力爭實現(xiàn)“拿地即開工”,。

　　在玉川人的未來視野，片區(qū)的最佳營商環(huán)境,，應(yīng)該是被賦予更大改革自主權(quán)的“自由貿(mào)易試驗區(qū)”模式,。比如，洋山特殊綜合保稅區(qū)的封關(guān)運行,；臨港新片區(qū)投資貿(mào)易自由化,、便利化的制度型開放體系；浦東新區(qū)的“一業(yè)一證”改革,，推動審批管理服務(wù)從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉(zhuǎn)變,；海南對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度集成創(chuàng)新……

　　2021年末，玉川正式啟動國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建,，開始了又一輪艱辛攀登——玉川要發(fā)展成為“自貿(mào)區(qū)”乃至“自貿(mào)港”,，通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，深度破解營商環(huán)境的“痛點,、難點、堵點”,，真正形成市場化,、法治化、國際化的營商環(huán)境,。

豫光綠色有色冶金與新材料研究中心項目

　　當(dāng)好“金牌店小二”,，主動服務(wù)，靠前服務(wù),，進(jìn)一步提升涉企服務(wù)水平,， 讓“如沐春風(fēng)、潤物無聲”成為玉川營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識

　　“市場主體的進(jìn)入,，只要符合正負(fù)面清單即可,；市場主體全生命周期各項自身范圍以外的事情，有專人代辦或網(wǎng)上辦理,，不需要認(rèn)識職能部門人員,；政府的服務(wù)時間,、服務(wù)方式、服務(wù)效率,、服務(wù)水平要與市場主體的時間,、方式、效率,、水平相匹配,；政府工作人員的胸懷、眼光,、境界,、知識、素養(yǎng),、能力要跟得上企業(yè)家的水平,。市場主體的滿意度，就是我們營商環(huán)境的指標(biāo)值,?！边@是玉川片區(qū)黨組書記、主任李文軒對營商環(huán)境的理解,，也是玉川片區(qū)成立項目代辦中心的初衷,。

　　豫光金鉛玉川精加工標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目是2008年濟(jì)源市政府重點投資項目。2017年,，豫光金鉛通過招拍掛方式取得其中兩棟廠房的使用權(quán),，并繳納了2000余萬元的相關(guān)費用。沒想到,，在辦理房屋所有權(quán)登記時遇到了問題,。

　　“我們發(fā)現(xiàn)該房產(chǎn)之前未辦理過任何手續(xù)，因此無法轉(zhuǎn)讓至我公司名下,?！痹ス夥康禺a(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人說。

　　在玉川片區(qū)協(xié)助下,，豫光集團(tuán)先后拿到了用地規(guī)劃許可證,、不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等,。但是,，由于建設(shè)時間久遠(yuǎn)，原廠房建設(shè)資料不符合現(xiàn)行審批標(biāo)準(zhǔn),，加之無法與相關(guān)單位取得聯(lián)系,，施工許可證仍然無法辦理。

　　玉川片區(qū)項目代辦中心主任石春英與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人一道,，一方面積極聯(lián)系河南省建科院及當(dāng)年的參建各方,，先后拿到了結(jié)構(gòu)安全鑒定,、配電照明系統(tǒng)檢測以及設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、建設(shè)、勘察等驗收報告,，另一方面向示范區(qū)住建部門提交申請,，請求相關(guān)部門按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則,，允許要件容缺辦理房屋所有權(quán)登記,。

　　該辦的事堅決辦，能辦的事馬上辦,，難辦的事想辦法辦,，需要合辦的事協(xié)作辦，讓企業(yè)家少跑腿,、不求人——在優(yōu)化營商環(huán)境中,，玉川片區(qū)圍繞企業(yè)全生命周期加強服務(wù)，把高質(zhì)高效解決問題作為服務(wù)企業(yè)的“金標(biāo)準(zhǔn)”,，建立健全問題快速收集,、快速研判、快速解決機(jī)制,，真正做到“企業(yè)有需要,、我們馬上到，企業(yè)有期盼,、我們馬上辦”,。

　　2021年，濟(jì)源連續(xù)遭遇多輪強降雨,，有個外來企業(yè)反映租用的廠房漏水,。李文軒得知后，要求相關(guān)部門馬上解決,。

　　有人私下抱怨：“一個小企業(yè)，交稅不多,，事倒不少,。”

　　李文軒氣得拍了桌子：“企業(yè)來了,，就是對我們的信任和托付,。無論規(guī)模大小、貢獻(xiàn)多少,，都必須一視同仁,?！?/p>

　　發(fā)展中的問題，表面看是營商環(huán)境的問題,，根子還是干部思想觀念和工作作風(fēng)的問題,。片區(qū)據(jù)此開展解放思想大討論，分析差距所在,、問題根源,。比如，在思想觀念上,，是否存在“重大輕小”“重強輕弱”“重監(jiān)管輕服務(wù)”“外來和尚會念經(jīng)”,；在情感認(rèn)同上，是否存在“高低貴賤,，不同”“事不關(guān)己,，不親”“服務(wù)有價，不清”,；在政策理解上,，是否存在“一知半解”“片面理解”“理解有誤”；在服務(wù)企業(yè)上,，是否存在主動性不強,、標(biāo)準(zhǔn)性不高；在措施落實上,，是否存在“思想重視有余,、行動落實較慢”。

　　這場觸及靈魂的解放思想大討論,，直接帶動了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。片區(qū)包企干部充分認(rèn)識和尊重市場主體創(chuàng)業(yè)的艱辛和付出、創(chuàng)新的成果和貢獻(xiàn),，感同身受,，躬身入局，到企業(yè)實地走訪,，了解企業(yè)在要素保障,、手續(xù)辦理、資金爭取,、享受政策,、村企關(guān)系等方面遇到的實際問題，全力以赴加以解決,，爭做服務(wù)企業(yè)的“店小二”,。

　　“剛到濟(jì)源的時候兩眼一抹黑，更別提如何注冊、備案了,?！敝锌圃轰囯娮禹椖控?fù)責(zé)人鄭東凱回憶。這樣的情況,，對外來投資者來說很普遍,。

　　“我們收集整理示范區(qū)各部門的相關(guān)政策，匯編成《項目入駐辦事指南》,。新上項目需要辦理哪些手續(xù),、每個手續(xù)怎么辦理，清清楚楚,、明明白白,。”石春英說,。不僅如此,，項目代辦中心還實行“一個項目、一套方案,、一名代辦員”,，每個項目均由項目代辦人員全程陪同企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評,、安評等手續(xù),。

　　有了項目代辦人員的“代跑”“代辦”，鄭東凱沒費多大勁兒就辦好了所有手續(xù),。

　　結(jié)合“萬人助萬企”活動,，片區(qū)進(jìn)一步強化“首席服務(wù)員”責(zé)任，拓展服務(wù)內(nèi)涵,。分包企業(yè)責(zé)任人為首席服務(wù)員,，每月至少兩次與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面溝通，及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,，在做好“服務(wù)員”的同時,，當(dāng)好“政策宣傳員”“信息聯(lián)絡(luò)員”。

　　聯(lián)創(chuàng)凈水劑項目建設(shè)之初,，包企干部李晨光一天往工地跑好幾次,，需要協(xié)調(diào)的隨時協(xié)調(diào)，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決,。項目需要的各種施工合同,、工作制度、項目資料等,，總是以最快的速度送到企業(yè)。企業(yè)受疫情影響,，出現(xiàn)了資金鏈斷裂,，他從自己的積蓄中,，拿出5萬元送到企業(yè)救急。

　　高開實業(yè)公司受疫情影響,，流動資金緊張,，企業(yè)運轉(zhuǎn)陷入困境。包企干部王杰與多家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通,，最終促成企業(yè)與齊魯銀行的合作,，解決了流資問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。

　　海中環(huán)?？萍脊疽蛏a(chǎn)條件所限，員工住宿困難,。包企干部宋小娟多方協(xié)調(diào),，為企業(yè)爭取公租房，解決員工的食宿問題,，解除了企業(yè)的后顧之憂……

　　不是走馬觀花,、淺嘗輒止，而是求真求細(xì),、用心用情,，面對面傾聽需求，實打?qū)嵔鉀Q問題,。特別在疫情防控,、汛情嚴(yán)重的關(guān)鍵時刻，片區(qū)包企干部第一時間到一線,，全力幫企業(yè)解決困難,，為企業(yè)貼心服務(wù)。這樣的“金牌店小二”,，讓企業(yè)家們安心,、暖心、順心,。

金利鉛基多金屬固廢協(xié)同強化冶煉產(chǎn)業(yè)化示范及鋅資源綜合利用項目

　　立足整體,，著眼大局，充分整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源,，以產(chǎn)業(yè)鏈的完善與壯大激發(fā)發(fā)展活力,， 在營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)中增強自身的內(nèi)在吸引力

　　對企業(yè)而言，優(yōu)惠的政策,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)固然重要,，能否持續(xù)盈利、擴(kuò)大發(fā)展才是決定是否留下來的根本動力。

　　與“有效市場”相匹配的“有為政府”,，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適度參與者。在對產(chǎn)業(yè)的謀劃和布局中,，玉川片區(qū)鮮明提出,，要充分整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，有效打通上下游,，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)形成共生,、互生、再生的整體關(guān)系,，在強鏈,、補鏈、延鏈中增強自身的吸引力,。

　　有色是濟(jì)源的支柱產(chǎn)業(yè),。濟(jì)源是亞洲最大的綠色鉛鋅冶煉基地、中國最大的白銀生產(chǎn)基地和全國重要的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,，鉛,、白銀、鋅分別占全國總產(chǎn)量的25%,、15%,、10%。

　　有色也是玉川的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。全國有色行業(yè)的龍頭豫光金鉛,，鋅、鉛,、銅等主業(yè)全部位于玉川片區(qū),。這也是玉川提出打造千億級有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的底氣所在。

　　如今,，有色已形成了一條縱深的產(chǎn)業(yè)鏈——鉛,、鋅、銅,、銀等有色金屬經(jīng)過精深加工,，成為電子材料、新能源材料,、高端汽車制造和機(jī)械電子行業(yè)用新材料,、高端飾品等，實現(xiàn)了由“論噸賣”到“論克賣”的價值鏈提升,。

　　這也是一條閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈——通過廢鉛,、廢鋅,、廢銅的資源回收利用及高效清潔生產(chǎn)，所有廢渣,、廢氣,、廢水全部“吃干榨凈”，真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),。

　　產(chǎn)業(yè)成鏈條、項目在鏈上,，產(chǎn)業(yè)帶動項目,、項目助力產(chǎn)業(yè)，有色金屬產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)由此顯現(xiàn),。

　　在集群效應(yīng)吸引下,，濟(jì)源有色行業(yè)的兩家龍頭企業(yè)金利集團(tuán)、萬洋冶煉也向玉川拋出“橄欖枝”,。目前,，總投資17億元、總占地997畝的金利鉛基多金屬回收固廢協(xié)同強化冶煉產(chǎn)業(yè)化示范及鋅資源綜合利用項目已經(jīng)開工,，萬洋冶煉項目用地正在辦理相關(guān)手續(xù),。

　　現(xiàn)在，豫光的銅箔,、金屬砷,、硝酸銀，金利的極板,，萬洋的有機(jī)硒等鏈條越來越長,，科技含量、附加值越來越高,，產(chǎn)業(yè)越來越新,。

　　玉川片區(qū)后勤服務(wù)中心主任成剛手繪過一張產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜。圖譜中,，鉛,、鋅、銅,、稀貴金屬冶煉所產(chǎn)生的冶煉渣,、含硫廢氣、工業(yè)污水,，分別經(jīng)不同渠道進(jìn)入靜脈產(chǎn)業(yè)園,，經(jīng)水泥窯協(xié)同處理后成為無害廢渣，最終被制成商品混凝土,、預(yù)制構(gòu)件,、礦渣微粉等建筑材料,。有色產(chǎn)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè),、生態(tài)建材產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系,，逐步形成了共生、互生,、再生的整體關(guān)系,。

　　由中國建材股份有限公司與中國海螺創(chuàng)業(yè)控股有限公司合資建設(shè)的海中環(huán)保科技項目,，就是幾大產(chǎn)業(yè)關(guān)系的“發(fā)生劑”,。

　　該項目利用濟(jì)源中聯(lián)水泥公司在水泥生產(chǎn)過程中回轉(zhuǎn)窯設(shè)備產(chǎn)生的高溫高壓，對垃圾,、固廢,、危廢等進(jìn)行協(xié)同處理，可處置各類別和形態(tài)的工業(yè)固危廢42種,，在實現(xiàn)廢物處理徹底,、無灰渣排放，無害化,、資源化的同時,，對重金屬固化也將起到很好的效果。

　　除了冶煉“三廢”,，片區(qū)內(nèi)華能沁北電廠產(chǎn)生的粉煤灰,、濟(jì)源聯(lián)創(chuàng)化工產(chǎn)生的電石渣等，都可以通過水泥窯協(xié)同處理成為“有用之材”,。

　　因有色產(chǎn)業(yè)而興的還有物流,。位于玉川物流園的中興物流公司，以進(jìn)口保稅,、出口監(jiān)管“兩倉”業(yè)務(wù)為紐帶,，開展公、鐵,、海多式聯(lián)運業(yè)務(wù),，集裝箱業(yè)務(wù)吞吐量已突破160萬噸。

　　“栽下梧桐樹,，引來鳳凰棲,。這個梧桐樹，除了硬件設(shè)施,，還包括片區(qū)的定位,、產(chǎn)業(yè)的謀劃、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成,?！崩钗能幷f,。玉川片區(qū)的招商實踐充分證明，一旦培育出相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，必然會吸引上,、中、下游更多相關(guān)企業(yè)前來投資,，串聯(lián)成更大的產(chǎn)業(yè)集群,。山水林田湖草，鳶飛魚躍鳥鳴,，這是玉川人心目中現(xiàn)代化經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。喬灌草和諧共生，工商貿(mào)相得益彰,，吸引力、協(xié)同力不斷增強,，凝聚力,、創(chuàng)新力不斷迸發(fā)，這是企業(yè)非常期待的發(fā)展環(huán)境,。

　　堅持系統(tǒng)性思維,，精準(zhǔn)高效滿足企業(yè)和項目各種資源要素需求，全要素低成本高效率為市場主體提供便利

　　一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長水平,，不可避免地受資本,、市場、技術(shù),、人力資源等要素能力所制約,。而這些要素能力的供給水平，是營商環(huán)境的重要組成部分,。

　　資金,、土地、用水,、用能,、環(huán)境容量、物流等資源要素是項目落地的關(guān)鍵因素,。能不能把用地,、用能成本降下來，把物流成本,、融資成本,、人力資源成本降下來，在破解企業(yè)發(fā)展瓶頸的同時,，提高企業(yè)獲得感,，既是優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)有之義,，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　玉川片區(qū)把完善基礎(chǔ)設(shè)施,、加強互聯(lián)互通作為提升營商環(huán)境的重要一環(huán),，千方百計增加開發(fā)區(qū)道路、土地,、供水,、供電、供氣,、供熱,、能耗、環(huán)境容量等資源要素供給,，降低企業(yè)運行成本,，真正形成投資洼地。

　　“我們就是要把各方面的要素成本降到最低,，讓企業(yè)和企業(yè)家們有錢賺,。”李文軒的態(tài)度很明確,。

　　用水方面——同水利局,、水投公司結(jié)合，對全區(qū)水網(wǎng)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,，形成引沁濟(jì)蟒渠,、河口村水庫、濟(jì)源煤礦礦井水,、黃河北岸調(diào)蓄水協(xié)同供給的供水體系,。

　　用能方面——爭取到國家增量配電改革試點，綜合利用余熱,、光伏,、儲能等資源，將企業(yè)用電成本降到最低,。

　　用氣方面——在現(xiàn)有使用中裕燃?xì)?、沁?jì)煤層氣和金寧能源的基礎(chǔ)上，通過中興物流平臺,，在全國第一個嘗試使用鐵路運輸LNG液化氣,，布局儲氣設(shè)施，爭取把企業(yè)用氣成本降到最低,。

　　用地方面——積極推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng),，降低工業(yè)企業(yè)用地成本,。同時堅持“以畝均論英雄”,，加快“騰籠換鳥”步伐，清理淘汰僵尸企業(yè),、高耗能企業(yè),，加大閑置低效用地盤活力度。

　　環(huán)境容量方面——壓縮存量,，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實行科技化,、綠色化、智能化改造,，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,，增創(chuàng)“綠色工廠”“能效領(lǐng)跑者企業(yè)”；優(yōu)選增量,，有限的指標(biāo)用于扶持創(chuàng)新型,、科技含量高的產(chǎn)業(yè)，推動能源清潔高效利用,；激活變量,，逐步實行碳交易，激活碳市場的金融屬性,，優(yōu)化碳排放配額。

　　物流方面——以中興物流為基礎(chǔ),，鐵路港,、公路港為依托，“兩倉”建設(shè)為契機(jī),，大力推進(jìn)玉川現(xiàn)代物流及其關(guān)聯(lián)支撐產(chǎn)業(yè)集聚,，打造“公、鐵,、?！倍嗍铰?lián)運服務(wù)平臺建設(shè)，全力推進(jìn)跨境跨區(qū)口岸聯(lián)檢通關(guān)合作,。

　　資金方面——利用中央預(yù)算內(nèi)和專項債資金完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和智能化改造,，利用產(chǎn)業(yè)基金扶持新興未來產(chǎn)業(yè)，牽線搭橋?qū)崿F(xiàn)銀企無縫對接,，在確保不發(fā)生風(fēng)險的前提下用活金融工具,。

　　創(chuàng)新平臺方面——積極與清華大學(xué)、上海交大,、中南大學(xué),、中科院物理過程研究所以及豫光金鉛等龍頭企業(yè)合作，搭建玉川有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，引入高校和科研院所在片區(qū)設(shè)立實習(xí)基地或研發(fā)中心,，推動玉川片區(qū)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地,。

　　文字也許枯燥，但企業(yè)家的感受實實在在,。

　　“濟(jì)源的營商環(huán)境非常好,！我也要做濟(jì)源招商業(yè)務(wù)推薦員?！边@是玉川片區(qū)招商局局長晉小平的手機(jī)上,，山東領(lǐng)軍輪胎全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)專家徐俊士的一則留言。

　　“辦事效率高,，靠譜,，屬于行動派”，這是很多投資者對玉川人的評價,。

　　企業(yè)的難點,、痛點、堵點,，都是優(yōu)化營商環(huán)境的動力,；而營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，又成了項目扎堆落地的理由,。

　　面向“十四五”,，玉川將堅持營商環(huán)境改革往實里走、往細(xì)里走,、往深里走,，聚焦企業(yè)所需，強化服務(wù)供給,，進(jìn)一步創(chuàng)造讓企業(yè)家舒心創(chuàng)業(yè),、讓投資者專心發(fā)展、讓納稅人放心扎根的一流營商環(huán)境,。

　　海納百川,，玉汝于成。營商環(huán)境的躍遷,，引育了高質(zhì)量發(fā)展的新動能,。曾經(jīng)荒涼的南太行，正在成為企業(yè)家青睞的投資熱土,。（玉見）

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