從“無主管”到“有人管”,，從“管得了”到“管得好”，居民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高,。短短半年時間,，濟(jì)源278個無主管樓院“破繭成蝶”，煥發(fā)新活力,。

　　蝶變,，緣自示范區(qū)黨工委、管委會高點(diǎn)謀劃,、高位推動,，緣自組織、民政,、住建,、消防、督查等部門及5個街道辦事處凝聚合力,、精準(zhǔn)發(fā)力,，緣自社區(qū)基層黨組織、黨員干部和居民群眾勇于擔(dān)當(dāng),、無私奉獻(xiàn),。

　　在示范區(qū)上下共同努力下，無主管樓院舊貌換新顏,。一些老居民說,，想不到老小區(qū)發(fā)生了這么大的新變化，生活越來越舒心，幸福感也越來越強(qiáng),。

　　有“面子”,，有“里子”，無主管樓院大變樣

　　走進(jìn)位于文昌路西側(cè)的正興玉米公司家屬院,，所見所聞令記者眼前一亮,。

　　種在輪胎里的花草，嶄新的乒乓球臺,，粉刷一新的配套房,，用廢棄管道制成的兒童秋千，自行車停車位,、電動車充電樁應(yīng)有盡有,，文化墻內(nèi)容豐富、格調(diào)高雅,。

　　“雖說只有一棟樓,，但是我們有黨支部、業(yè)委會,，大小事情都有人管,。”小區(qū)居民王靜對此很是滿意,。

　　商業(yè)城南門小區(qū)也是一個獨(dú)棟小區(qū),。由于水管老化，跑冒嚴(yán)重,，這里的水費(fèi)長期高于正常水費(fèi),。在樓棟“愛心團(tuán)”團(tuán)長杜林的努力下，最近,，這里的居民用上了“平價”自來水,。“盼了20年,，這個問題終于解決了,。”居民王小毛說,。

　　地面破損,、垃圾清掃不及時，是商辦小區(qū)居民的煩心事,。今年,，小區(qū)在社區(qū)聯(lián)合黨支部指導(dǎo)下成立了業(yè)主自管會。社區(qū)聯(lián)合黨支部書記,、自管會主任郭君劍等進(jìn)家入戶征集意見,，細(xì)化管理方式,，公開賬目費(fèi)用，規(guī)范管理制度,。居民們滿意地說,，老舊小區(qū)改造讓他們有了“面子”，現(xiàn)在“里子”也讓人越來越舒適了,。

　　位于天壇路東側(cè)的錦源花苑小區(qū),，以前因?yàn)槲飿I(yè)與居民的矛盾糾紛，一直處于無主管狀態(tài),。

　　在這里生活了11年的劉應(yīng)梅親眼見證了小區(qū)的“大變樣”：路燈亮起來了，樓道整潔了,，綠化帶里的雜物不見了,，花草樹木欣欣向榮；由于規(guī)劃了停車位,，亂停亂放,、占用消防通道的情況也沒有了；26個高清監(jiān)控攝像頭將小區(qū)各個角落盡收眼底,，安全更有保障了,。

　　從宣化大街、濟(jì)水大街,、北海大道到文昌路,、天壇路、太行路,，從商辦小區(qū),、濟(jì)水花城小區(qū)到商業(yè)城南門小區(qū)、陽光花苑小區(qū),，無主管樓院的變化有目共睹,。

　　根據(jù)示范區(qū)民政局提供的數(shù)據(jù)，自5月份開展無主管樓院專項(xiàng)治理工作以來,，278個無主管樓院全部成立黨組織和自治組織,，有265個實(shí)現(xiàn)了“四有一平”(有大門，有門衛(wèi),，有路燈,，有消防通道，路面平整),，其余正在結(jié)合老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行改造,，居民幸福感大大增強(qiáng)，滿意度顯著提高,。

　　等不得,、馬上干,，為群眾辦實(shí)事一刻也不能耽誤

　　由于缺乏管理，無主管樓院普遍存在秩序混亂,、環(huán)境臟亂差的情況,，離人民群眾的要求有較大差距。

　　2021年4月28日,，示范區(qū)黨工委書記,、市委書記史秉銳在濟(jì)水街道調(diào)研時指出，無主管樓院管理工作是城市的疑難雜癥,，要把此項(xiàng)工作作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容,，突出黨建引領(lǐng)，切實(shí)抓緊抓好,。

　　在隨后召開的示范區(qū)黨工委委員會議上,，史秉銳再次提出，無主管樓院要做到“有人管,，有人看門,，路要平，燈要明,，安全通道要暢通,，迅速實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋”。他還要求,，要把無主管樓院整治納入全國文明城市創(chuàng)建工作的臺賬,，切實(shí)解決物業(yè)管理不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足等問題,，以創(chuàng)建工作的扎實(shí)成效積極回應(yīng)群眾關(guān)切,。

　　根據(jù)示范區(qū)黨工委委員會議要求，示范區(qū)迅速成立了以示范區(qū)黨工委委員,、管委會副主任,、副市長譚江為組長，組織,、民政,、住建、消防,、督查等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和5個街道辦事處負(fù)責(zé)同志組成的無主管樓院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，摸清底數(shù)，建立臺賬,，健全機(jī)制,，全力推進(jìn)。

　　經(jīng)排查,，截至2021年5月,，5個街道辦事處共有無主管樓院278個,，居民19846戶。這些樓院大部分建成于20世紀(jì)八九十年代,，原是某些企業(yè)或單位的家屬院,，因主管企業(yè)或單位退出管理而成為無主管樓院，樓院環(huán)境普遍較差,，存在治安消防隱患,。

　　為群眾辦實(shí)事等不得，必須馬上干,，一刻也不能耽誤,。示范區(qū)無主管樓院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開協(xié)調(diào)會，確立了以群眾需求為出發(fā)點(diǎn),，以黨建工作為引領(lǐng),，整合各方力量，匯聚治理合力,，“先管住后提高，先建立后健全,，先介入后規(guī)范,，先服務(wù)后提升”的無主管樓院整治工作思路，確保各項(xiàng)舉措落地生根,、惠及百姓,，迅速實(shí)現(xiàn)“有人干事、有章管事,、有錢辦事”的局面,。

　　“黨建引領(lǐng)+居民自治”“黨建引領(lǐng)+物業(yè)管理”，讓黨旗在無主管樓院高高飄揚(yáng)

　　多年沒人管的樓院,，現(xiàn)在到底誰來管,？怎么管？這是面臨的最大問題,。

　　五一勞動節(jié)剛過,，無主管樓院專項(xiàng)整治工作牽頭單位示范區(qū)民政局組織相關(guān)人員赴洛陽、鄭州考察,，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。回來后,，他們迅速建立周督導(dǎo),、月觀摩、年度考核工作機(jī)制,，會同相關(guān)部門強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo),，成立工作專班,，建立工作臺賬，通過現(xiàn)場觀摩,、督導(dǎo)指導(dǎo)等形式,，精準(zhǔn)高效推進(jìn)無主管樓院整治工作。

　　5個街道結(jié)合實(shí)際,，因地制宜,，積極探索“黨建引領(lǐng)+自治管理”“黨建引領(lǐng)+物業(yè)管理”模式，打造“紅色業(yè)委”“紅色物業(yè)”,，切實(shí)把無主管樓院“組織建起來,、群眾組織起來、服務(wù)開展起來”,。

　　天壇街道在轄區(qū)22個無主管樓院全部建立“樓棟愛心團(tuán)”,，“黨建引領(lǐng)+居民自治”格局已基本形成;濟(jì)水街道立足實(shí)際，勇于創(chuàng)新,，在無主管樓院實(shí)行“黨建引領(lǐng),、黨員聯(lián)戶、觀摩評比”3個全覆蓋,，為無主管樓院治理注入“紅色動力”,；沁園街道探索采取“黨支部引領(lǐng)+自治管理”模式，所有社區(qū)成立特殊黨支部或聯(lián)合黨支部,，與各樓棟長溝通配合,，共同完成無主管樓院的日常管理工作；北海街道明確責(zé)任,，強(qiáng)化落實(shí),，因地制宜確定合理的管理模式，無主管樓院實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋,；玉泉街道通過“黨建+網(wǎng)格化”管理模式,，推動黨建和物業(yè)管理的整合共進(jìn)，通過貼心服務(wù)贏得業(yè)主認(rèn)可,。

　　采訪中,，記者了解到，濟(jì)源紅十字救援隊(duì)隊(duì)長李玉青最近又多了兩個“頭銜”——園丁苑社區(qū)特別黨支部書記,、正興玉米公司家屬院業(yè)委會主任,。

　　今年45歲的李玉青是一名黨員，也是一名退伍軍人,。早些年,，他曾積極協(xié)調(diào)家屬院用暖問題，在居民中頗有威信,。在此次無主管樓院專項(xiàng)整治中,，他成功當(dāng)選第一屆業(yè)委會主任,。

　　“頭銜”多了，人自然更忙了,。除了日常管理,，李玉青還充分發(fā)揮自己會修理的特長，用廢舊管道自制秋千,，在廢棄輪胎里種花草,。居民每月交的20元費(fèi)用，他恨不得掰開了花,。省下來的錢,，他購置了修理工具，無償幫助居民修理水管,、換燈泡,。

　　李玉青所在的園丁苑社區(qū)特別黨支部共有3名黨員，負(fù)責(zé)社區(qū)16個無主管樓院,。如今,，他又在積極爭取，想讓“南鄰北舍”的居民早日用上暖氣,。

　　退休教師姚紹儉既是新蟒園社區(qū)特別黨支部書記,，又是錦源花苑小區(qū)居民推選出來的業(yè)委會主任。為了讓居民信任,，業(yè)委會細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，向每家每戶發(fā)出承諾書：干夠一個月,，居民滿意后再收取物業(yè)費(fèi),。由于工作到位，居民主動交物業(yè)費(fèi),，小區(qū)管理很快步入良性循環(huán),。

　　通過成立特別黨支部或聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)無主管樓院黨建全覆蓋,，黨支部與各樓院業(yè)委會或樓棟長溝通配合,，共同完成樓院日常管理工作，是“黨建引領(lǐng)+自治管理”的主要運(yùn)作模式,。

　　目前,，濟(jì)源5個街道所有社區(qū)均成立了特別黨支部或聯(lián)合黨支部。部分小區(qū)在成立業(yè)委會的基礎(chǔ)上,，積極協(xié)調(diào)引進(jìn)物業(yè)公司,，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)+物業(yè)管理”。業(yè)委會成了居民與物業(yè)公司之間的“潤滑劑”,，小區(qū)管理更加規(guī)范,，居民生活更加舒心,。

　　清運(yùn)裝修垃圾、修剪樹木花草,、修理管道,、協(xié)調(diào)開通暖氣……在位于沁園路與濟(jì)瀆大街交叉口東北角的陽光花苑小區(qū)，豐華物業(yè)公司一進(jìn)駐就做了大量實(shí)事,，贏得了業(yè)主的信賴,。在玉泉街道黨工委、亞橋社區(qū)黨總支的引導(dǎo)下,，豐華物業(yè)陽光花苑黨支部積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，通過“黨建+網(wǎng)格化”管理模式，在陽光花苑小區(qū)打造“紅色物業(yè)”,，推動黨建和物業(yè)管理的整合共進(jìn),。

　　“物業(yè)公司一來就安裝了門禁系統(tǒng)，換了路燈,，衛(wèi)生,、綠化也都做得很好，我們很滿意,?！苯冢瑵?jì)水花城小區(qū)居民牛女士告訴記者,，小區(qū)有了黨支部和業(yè)委會,，就是不一樣。

　　“經(jīng)過一段時間的規(guī)范,、完善,，無主管樓院整治取得了階段性成果，滿足了群眾的基本需求,?！笔痉秴^(qū)民政局負(fù)責(zé)同志表示，下一步,，將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，積極探索可復(fù)制、可借鑒的無主管樓院管理模式,，建立長效工作機(jī)制,，讓更多居民過上更加舒適的生活。（記者 馮淑娟 史麗娜）

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