從“無主管”到“有人管”,，從“管得了”到“管得好”，居民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高,。短短半年時(shí)間,，濟(jì)源278個(gè)無主管樓院“破繭成蝶”，煥發(fā)新活力,。

　　蝶變,，緣自示范區(qū)黨工委、管委會(huì)高點(diǎn)謀劃,、高位推動(dòng),，緣自組織、民政,、住建,、消防、督查等部門及5個(gè)街道辦事處凝聚合力,、精準(zhǔn)發(fā)力,，緣自社區(qū)基層黨組織、黨員干部和居民群眾勇于擔(dān)當(dāng),、無私奉獻(xiàn)。

　　在示范區(qū)上下共同努力下，無主管樓院舊貌換新顏,。一些老居民說,，想不到老小區(qū)發(fā)生了這么大的新變化，生活越來越舒心,，幸福感也越來越強(qiáng),。

　　有“面子”，有“里子”,，無主管樓院大變樣

　　走進(jìn)位于文昌路西側(cè)的正興玉米公司家屬院,，所見所聞令記者眼前一亮。

　　種在輪胎里的花草,，嶄新的乒乓球臺(tái),，粉刷一新的配套房，用廢棄管道制成的兒童秋千,，自行車停車位,、電動(dòng)車充電樁應(yīng)有盡有，文化墻內(nèi)容豐富,、格調(diào)高雅,。

　　“雖說只有一棟樓，但是我們有黨支部,、業(yè)委會(huì),，大小事情都有人管?！毙^(qū)居民王靜對(duì)此很是滿意,。

　　商業(yè)城南門小區(qū)也是一個(gè)獨(dú)棟小區(qū)。由于水管老化,，跑冒嚴(yán)重,，這里的水費(fèi)長(zhǎng)期高于正常水費(fèi)。在樓棟“愛心團(tuán)”團(tuán)長(zhǎng)杜林的努力下,，最近,，這里的居民用上了“平價(jià)”自來水?！芭瘟?0年,，這個(gè)問題終于解決了?！本用裢跣∶f,。

　　地面破損、垃圾清掃不及時(shí),，是商辦小區(qū)居民的煩心事,。今年,，小區(qū)在社區(qū)聯(lián)合黨支部指導(dǎo)下成立了業(yè)主自管會(huì)。社區(qū)聯(lián)合黨支部書記,、自管會(huì)主任郭君劍等進(jìn)家入戶征集意見,，細(xì)化管理方式，公開賬目費(fèi)用,，規(guī)范管理制度,。居民們滿意地說，老舊小區(qū)改造讓他們有了“面子”,，現(xiàn)在“里子”也讓人越來越舒適了,。

　　位于天壇路東側(cè)的錦源花苑小區(qū)，以前因?yàn)槲飿I(yè)與居民的矛盾糾紛,，一直處于無主管狀態(tài),。

　　在這里生活了11年的劉應(yīng)梅親眼見證了小區(qū)的“大變樣”：路燈亮起來了，樓道整潔了,，綠化帶里的雜物不見了,，花草樹木欣欣向榮；由于規(guī)劃了停車位,，亂停亂放,、占用消防通道的情況也沒有了；26個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像頭將小區(qū)各個(gè)角落盡收眼底,，安全更有保障了,。

　　從宣化大街、濟(jì)水大街,、北海大道到文昌路,、天壇路、太行路,，從商辦小區(qū),、濟(jì)水花城小區(qū)到商業(yè)城南門小區(qū)、陽(yáng)光花苑小區(qū),，無主管樓院的變化有目共睹,。

　　根據(jù)示范區(qū)民政局提供的數(shù)據(jù)，自5月份開展無主管樓院專項(xiàng)治理工作以來,，278個(gè)無主管樓院全部成立黨組織和自治組織,，有265個(gè)實(shí)現(xiàn)了“四有一平”(有大門，有門衛(wèi),，有路燈,，有消防通道，路面平整),，其余正在結(jié)合老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行改造,，居民幸福感大大增強(qiáng),，滿意度顯著提高。

　　等不得,、馬上干,，為群眾辦實(shí)事一刻也不能耽誤

　　由于缺乏管理,，無主管樓院普遍存在秩序混亂,、環(huán)境臟亂差的情況，離人民群眾的要求有較大差距,。

　　2021年4月28日,，示范區(qū)黨工委書記、市委書記史秉銳在濟(jì)水街道調(diào)研時(shí)指出,，無主管樓院管理工作是城市的疑難雜癥,，要把此項(xiàng)工作作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，突出黨建引領(lǐng),，切實(shí)抓緊抓好,。

　　在隨后召開的示范區(qū)黨工委委員會(huì)議上，史秉銳再次提出,，無主管樓院要做到“有人管,，有人看門，路要平,，燈要明,，安全通道要暢通，迅速實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋”,。他還要求,，要把無主管樓院整治納入全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的臺(tái)賬，切實(shí)解決物業(yè)管理不規(guī)范,、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足等問題,，以創(chuàng)建工作的扎實(shí)成效積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　根據(jù)示范區(qū)黨工委委員會(huì)議要求,，示范區(qū)迅速成立了以示范區(qū)黨工委委員,、管委會(huì)副主任、副市長(zhǎng)譚江為組長(zhǎng),，組織,、民政、住建,、消防,、督查等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和5個(gè)街道辦事處負(fù)責(zé)同志組成的無主管樓院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，摸清底數(shù),，建立臺(tái)賬,，健全機(jī)制,，全力推進(jìn)。

　　經(jīng)排查,，截至2021年5月,，5個(gè)街道辦事處共有無主管樓院278個(gè)，居民19846戶,。這些樓院大部分建成于20世紀(jì)八九十年代,，原是某些企業(yè)或單位的家屬院，因主管企業(yè)或單位退出管理而成為無主管樓院,，樓院環(huán)境普遍較差,，存在治安消防隱患。

　　為群眾辦實(shí)事等不得,，必須馬上干,，一刻也不能耽誤。示范區(qū)無主管樓院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開協(xié)調(diào)會(huì),，確立了以群眾需求為出發(fā)點(diǎn),，以黨建工作為引領(lǐng)，整合各方力量,，匯聚治理合力,，“先管住后提高，先建立后健全,，先介入后規(guī)范,，先服務(wù)后提升”的無主管樓院整治工作思路，確保各項(xiàng)舉措落地生根,、惠及百姓,，迅速實(shí)現(xiàn)“有人干事、有章管事,、有錢辦事”的局面,。

　　“黨建引領(lǐng)+居民自治”“黨建引領(lǐng)+物業(yè)管理”，讓黨旗在無主管樓院高高飄揚(yáng)

　　多年沒人管的樓院,，現(xiàn)在到底誰來管,？怎么管？這是面臨的最大問題,。

　　五一勞動(dòng)節(jié)剛過,，無主管樓院專項(xiàng)整治工作牽頭單位示范區(qū)民政局組織相關(guān)人員赴洛陽(yáng)、鄭州考察,，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。回來后,，他們迅速建立周督導(dǎo),、月觀摩,、年度考核工作機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo),，成立工作專班,，建立工作臺(tái)賬，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、督導(dǎo)指導(dǎo)等形式,，精準(zhǔn)高效推進(jìn)無主管樓院整治工作。

　　5個(gè)街道結(jié)合實(shí)際,，因地制宜,，積極探索“黨建引領(lǐng)+自治管理”“黨建引領(lǐng)+物業(yè)管理”模式，打造“紅色業(yè)委”“紅色物業(yè)”,，切實(shí)把無主管樓院“組織建起來、群眾組織起來,、服務(wù)開展起來”,。

　　天壇街道在轄區(qū)22個(gè)無主管樓院全部建立“樓棟愛心團(tuán)”，“黨建引領(lǐng)+居民自治”格局已基本形成;濟(jì)水街道立足實(shí)際,，勇于創(chuàng)新,，在無主管樓院實(shí)行“黨建引領(lǐng)、黨員聯(lián)戶,、觀摩評(píng)比”3個(gè)全覆蓋,，為無主管樓院治理注入“紅色動(dòng)力”；沁園街道探索采取“黨支部引領(lǐng)+自治管理”模式,，所有社區(qū)成立特殊黨支部或聯(lián)合黨支部,，與各樓棟長(zhǎng)溝通配合，共同完成無主管樓院的日常管理工作,；北海街道明確責(zé)任,，強(qiáng)化落實(shí)，因地制宜確定合理的管理模式,，無主管樓院實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋,；玉泉街道通過“黨建+網(wǎng)格化”管理模式，推動(dòng)黨建和物業(yè)管理的整合共進(jìn),，通過貼心服務(wù)贏得業(yè)主認(rèn)可,。

　　采訪中，記者了解到,，濟(jì)源紅十字救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李玉青最近又多了兩個(gè)“頭銜”——園丁苑社區(qū)特別黨支部書記,、正興玉米公司家屬院業(yè)委會(huì)主任。

　　今年45歲的李玉青是一名黨員,，也是一名退伍軍人,。早些年,，他曾積極協(xié)調(diào)家屬院用暖問題，在居民中頗有威信,。在此次無主管樓院專項(xiàng)整治中,，他成功當(dāng)選第一屆業(yè)委會(huì)主任。

　　“頭銜”多了,，人自然更忙了,。除了日常管理，李玉青還充分發(fā)揮自己會(huì)修理的特長(zhǎng),，用廢舊管道自制秋千,，在廢棄輪胎里種花草。居民每月交的20元費(fèi)用,，他恨不得掰開了花,。省下來的錢，他購(gòu)置了修理工具,，無償幫助居民修理水管,、換燈泡。

　　李玉青所在的園丁苑社區(qū)特別黨支部共有3名黨員,，負(fù)責(zé)社區(qū)16個(gè)無主管樓院,。如今，他又在積極爭(zhēng)取,，想讓“南鄰北舍”的居民早日用上暖氣,。

　　退休教師姚紹儉既是新蟒園社區(qū)特別黨支部書記，又是錦源花苑小區(qū)居民推選出來的業(yè)委會(huì)主任,。為了讓居民信任,，業(yè)委會(huì)細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，向每家每戶發(fā)出承諾書：干夠一個(gè)月,，居民滿意后再收取物業(yè)費(fèi),。由于工作到位，居民主動(dòng)交物業(yè)費(fèi),，小區(qū)管理很快步入良性循環(huán),。

　　通過成立特別黨支部或聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)無主管樓院黨建全覆蓋,，黨支部與各樓院業(yè)委會(huì)或樓棟長(zhǎng)溝通配合,，共同完成樓院日常管理工作，是“黨建引領(lǐng)+自治管理”的主要運(yùn)作模式,。

　　目前,，濟(jì)源5個(gè)街道所有社區(qū)均成立了特別黨支部或聯(lián)合黨支部。部分小區(qū)在成立業(yè)委會(huì)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)引進(jìn)物業(yè)公司,，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)+物業(yè)管理”,。業(yè)委會(huì)成了居民與物業(yè)公司之間的“潤(rùn)滑劑”，小區(qū)管理更加規(guī)范,，居民生活更加舒心,。

　　清運(yùn)裝修垃圾、修剪樹木花草,、修理管道,、協(xié)調(diào)開通暖氣……在位于沁園路與濟(jì)瀆大街交叉口東北角的陽(yáng)光花苑小區(qū)，豐華物業(yè)公司一進(jìn)駐就做了大量實(shí)事,，贏得了業(yè)主的信賴,。在玉泉街道黨工委、亞橋社區(qū)黨總支的引導(dǎo)下,，豐華物業(yè)陽(yáng)光花苑黨支部積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，通過“黨建+網(wǎng)格化”管理模式，在陽(yáng)光花苑小區(qū)打造“紅色物業(yè)”,，推動(dòng)黨建和物業(yè)管理的整合共進(jìn),。

　　“物業(yè)公司一來就安裝了門禁系統(tǒng)，換了路燈,，衛(wèi)生、綠化也都做得很好,，我們很滿意,。”近期,，濟(jì)水花城小區(qū)居民牛女士告訴記者,，小區(qū)有了黨支部和業(yè)委會(huì)，就是不一樣,。

　　“經(jīng)過一段時(shí)間的規(guī)范,、完善，無主管樓院整治取得了階段性成果,，滿足了群眾的基本需求,。”示范區(qū)民政局負(fù)責(zé)同志表示,，下一步,，將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索可復(fù)制,、可借鑒的無主管樓院管理模式,，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，讓更多居民過上更加舒適的生活,。（記者 馮淑娟 史麗娜）

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