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新華社北京8月11日電 記者11日從住房和城鄉(xiāng)建設部獲悉，為指導各地積極穩(wěn)妥實施城市更新行動,，防止沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設方式,、大拆大建、急功近利等問題,，住房和城鄉(xiāng)建設部研究起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》,，并于日前向社會公開征求意見。

通知指出,，實施城市更新行動,，要順應城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿,，以內(nèi)涵集約,、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉變城市開發(fā)建設方式,，堅持“留改拆”并舉,、以保留利用提升為主，嚴管大拆大建,，加強修繕改造,，注重提升功能，增強城市活力,。

近期,，各地積極推動實施城市更新行動，但在推進過程中,，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設方式,、大拆大建、急功近利的傾向,，有些地方隨意拆除老建筑,、征遷居民、砍伐老樹,、變相抬高房價,、提高生活成本，產(chǎn)生新的城市問題,。

根據(jù)通知,，在“堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣”方面,，要求嚴格控制大規(guī)模拆除,，原則上老城區(qū)更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%；嚴格控制大規(guī)模增建,，原則上更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆建比不宜大于2,；嚴格控制大規(guī)模搬遷,，更新單元(片區(qū))或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%,；確保住房租賃市場供需平穩(wěn),，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題,，住房租金年度漲幅不超過5%,。

在“堅持應留盡留，全力保持城市記憶”方面,，要求保留利用既有建筑,，保持老城格局尺度，延續(xù)城市特色風貌,。

在“堅持量力而行,，穩(wěn)妥推進改造提升”方面，要求加強統(tǒng)籌謀劃,，不忽視地方實際和居民意愿,，不頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,，不運動式,、盲目實施城市更新；探索可持續(xù)更新模式,，不沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設方式,，不片面追求規(guī)模擴張帶來的短期效益和經(jīng)濟利益；加快補足功能短板,，不做穿衣戴帽,、涂脂抹粉的表面功夫，不搞脫離實際,、勞民傷財?shù)恼児こ毯托蜗蠊こ?；提高城市安全韌性，不重地上輕地下,，不過度景觀化,、亮化,，不增加城市安全風險,。

意見反饋截至2021年8月20日。通知強調(diào),，各地要不斷加強實踐總結,，不斷完善制度機制政策，試點探索推進城市更新,，加強對各市(縣)工作的監(jiān)督指導,，督促對正在建設和已批待建的城市更新項目進行再評估,，重新完善城市更新試點工作方案，對涉及推倒重來,、大拆大建的要徹底整改,。(記者 王優(yōu)玲)

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