省委農村工作會議召開 深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神 搶抓歷史機遇推動鄉(xiāng)村振興走在全國前列 王國生講話 尹弘主持 劉偉出席
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3月2日至3日,省委農村工作會議在鄭州召開,,深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,,貫徹中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會精神,,把準正確政治方向,,抓住重大歷史機遇,發(fā)揚脫貧攻堅精神,,加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐,,推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破、走在全國前列,。省委書記王國生出席并講話,,省長尹弘主持并講話,省政協(xié)主席劉偉出席,。
會議指出,,要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,增強做好新發(fā)展階段“三農”工作的政治自覺,。黨的十八大以來,,總書記最牽掛的事,,是貧困群眾脫貧;最優(yōu)先考慮的事,,是“三農”工作,,特別是總書記對河南一以貫之重講“三農”,飽含著博大深厚的“三農”情懷,、宏闊深邃的歷史眼光,、高瞻遠矚的政治遠見,也賦予了我們如山的責任與使命,。要樹立大歷史觀,,讀懂“三農”工作的極端重要性。站位新發(fā)展階段,,把歷史,、現(xiàn)在和未來貫通起來,讀懂百年大黨的“三農”情結,、國家安全的“三農”支撐,、民族復興的“三農”基石,認清推進鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯,、理論邏輯,、實踐邏輯,帶著感情,、帶著責任做好“三農”工作,。要堅持新發(fā)展理念,明晰“三農”工作的方向路徑,。面對新任務新要求,,必須以新發(fā)展理念來審視和推進“三農”工作,在創(chuàng)新發(fā)展上更加注重科技賦能,,在協(xié)調發(fā)展上更加注重城鄉(xiāng)融合,在綠色發(fā)展上更加注重生產生活生態(tài)統(tǒng)籌,,在開放發(fā)展上更加注重內外聯(lián)動,,在共享發(fā)展上更加注重惠農利農。要認清潛力機遇,,堅定做好“三農”工作的信心決心,。隨著農業(yè)的經濟價值更加凸顯,糧食生產這張王牌將越擦越亮,;隨著鄉(xiāng)村的生態(tài)價值更加凸顯,,秀美鄉(xiāng)村這筆綠色財富將越來越寶貴;隨著人力資源價值更加凸顯,,農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用將越來越大,;隨著“三農”的市場價值更加凸顯,,鄉(xiāng)村這個回旋空間將越來越廣。要充分認識“三農”領域蘊含著高質量發(fā)展的巨大潛力,,緊緊抓住全面推進鄉(xiāng)村振興的重大機遇,,以改革的思維、創(chuàng)新的辦法促進農業(yè)農村現(xiàn)代化,。
會議指出,,要聚焦重點任務,扎實做好新發(fā)展階段“三農”工作,。進入新發(fā)展階段,,做好“三農”工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,全面貫徹中央農村工作會議精神,,深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重大要求,堅持新發(fā)展理念,,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,,深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”,,踐行縣域治理“三起來”,、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”,把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務,,把深化農業(yè)供給側結構性改革作為主線,,把實施鄉(xiāng)村建設行動作為關鍵抓手,把改革創(chuàng)新作為根本動力,,鞏固拓展脫貧攻堅成果,,全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織振興,,促進農業(yè)高質高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足,,推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破、走在全國前列,,為全面建設社會主義現(xiàn)代化河南開好局,、起好步提供有力支撐,。
會議強調,,要切實搞好銜接,,努力在鞏固拓展脫貧攻堅成果上走在前列,。要緊盯重點強化弱項,,對重點人群加強動態(tài)監(jiān)測,對重點地區(qū)強化政策支持,,各脫貧縣要主動作為,,在鄉(xiāng)村振興的新征程中趕上來,、不掉隊,。要狠抓產業(yè)夯實基礎,,持續(xù)加強全鏈條支持,深入開展農產品產銷對接活動,,深化拓展消費幫扶,,加快補上技術,、設施,、營銷等短板,不斷增強致富帶動能力,。要穩(wěn)定政策有效銜接,過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求,,保持幫扶政策總體穩(wěn)定,把握好節(jié)奏,、力度和時限,,逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡,。
會議強調,要打好糧食生產王牌,,努力在提升糧食核心競爭力上走在前列,。要扭住耕地和種子兩個要害,堅守耕地紅線,,落實最嚴格的耕地保護制度,提升高標準農田建設標準和質量,,開展種源“卡脖子”技術攻關,,推動農業(yè)穩(wěn)產增產。要緊盯穩(wěn)產和提質兩個目標,,樹立大農業(yè)觀,、大食物觀,大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè),,加強重要農副產品供給,堅持品種培優(yōu),、品質提升,、品牌打造和標準化發(fā)展,在重要農產品供給上既穩(wěn)住產量又提升質量,。要調動種糧和抓糧兩個積極性,,穩(wěn)定和加強種糧補貼,,推進糧食作物完全成本保險和收入保險試點,全面落實糧食主產區(qū)利益補償機制,、產糧大縣支持獎勵政策,,讓種糧農民安心有錢賺,、主產區(qū)抓糧有積極性。
會議強調,,要持續(xù)提質增效,,努力在農業(yè)高質量發(fā)展上走在前列,。要深化“三鏈同構”,,堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”,大力發(fā)展農產品精深加工,,推動優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展,,推動更多農產品實現(xiàn)由賣原字號向賣制成品轉變,、由賣普通商品向賣品牌商品轉變,。要壯大龍頭企業(yè),,大力培育引進標桿性,、引領型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè),,引導上下游企業(yè)集聚發(fā)展,,加快培育一批知名企業(yè)品牌、產品品牌,,完善利益聯(lián)結機制,,讓更多龍頭企業(yè)挺起來、金字招牌亮起來,。要推進農業(yè)綠色發(fā)展,堅持投入品減量化,、生產清潔化,、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化的發(fā)展方向,,加強農業(yè)面源污染治理,,實施化肥、農藥減量增效行動,,提升農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性,。要促進產業(yè)融合,立足做優(yōu)一產,、做強二產,、做活三產,,積極拓展農業(yè)多種功能,,大力發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài),,實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化。
會議強調,,要堅持科學有序推進,,努力在鄉(xiāng)村建設上走在前列。要強化規(guī)劃引領,,堅持因地制宜,、分類施策,通盤考慮土地利用,、產業(yè)發(fā)展,、居民點布局、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素,,對群眾生產和生活作出整體安排;加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌保護,,留住“老家河南”鄉(xiāng)愁文韻,。要推動城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化建設,推動農村交通運輸,、農田水利,、電,、氣、物流,、通信等設施提檔升級,,加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設,健全縣域內城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房等政策體系,強化縣城綜合服務能力,,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心,加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,。要持續(xù)實施人居環(huán)境整治,,實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動,,深入推進“千村示范,、萬村整治”工程,,因地制宜推進農村廁所革命,,加快農村生活垃圾和污水治理,,建設一批“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”,推動農村人居環(huán)境根本性改善,。
會議強調,要著力深化改革,,努力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在前列,。要聚焦“人”這個核心,暢通農民進城渠道,,創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)機制,,推動城鄉(xiāng)人口雙向流動,把縣域作為城鄉(xiāng)融合的重要切入點,,做強縣城這個引擎,做實中心鎮(zhèn)這個節(jié)點,,強化基礎設施和公共事業(yè)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,,提高集聚產業(yè)和人口的水平,。要聚焦“地”這一重點,,把處理好農民和土地的關系作為當前深化農村改革的主線,鞏固和完善農村基本經營制度,,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,,優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,。要聚焦“錢”這一關鍵,,持續(xù)深化農村金融改革,、農村集體產權制度改革,構建鄉(xiāng)村振興多元投入格局,,形成財政優(yōu)先保障,、金融重點傾斜,、社會積極參與的生動局面。
會議要求,,要加強黨的全面領導,,為做好新發(fā)展階段“三農”工作提供堅實保證。要完善制度機制,。強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制,,建立健全專班推進機制和考核督查機制,。要夯實基層基礎,加強和改進鄉(xiāng)村治理,強化村級組織建設,,持續(xù)為基層減負賦能,,全面提升基層治理能力,,推動各類資源配置向基層和基礎工作領域傾斜,加快構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系,。要建強工作隊伍,,強化干部隊伍建設,,抓好本土人才培育,精準選才,、著力育才,、高效用才,,打造一支懂農業(yè),、愛農民,、愛農村的“三農”工作隊伍,讓各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè),。要推動鄉(xiāng)風文明,,加強思想道德建設,,健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系,,推進農村移風易俗,,推動形成文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風,。
會議對做好當前“三農”工作作出具體部署,,強調要確保實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,,在新政策出臺實施前原有政策一律不退,、力度不減,,確保與銜接工作要求相匹配,。著眼全局、立足實際,,統(tǒng)籌脫貧縣村與非貧困縣村資金投入,,對脫貧縣村保持持續(xù)幫扶力度,增強內生動力,,確保發(fā)揮應有效益,。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,持續(xù)加大產業(yè)支持和就業(yè)扶持力度,,補齊基礎設施短板,,健全公共服務,促進新老居民融合交往,、共建美好家園,。加快脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展,推進倉儲保鮮,、冷鏈物流等設施建設,,加大科技服務,、人才培養(yǎng)等支持力度,更好幫助脫貧地區(qū)提升產業(yè)發(fā)展質量和效益,,完善產業(yè)與群眾利益聯(lián)結機制,,更好帶動脫貧戶穩(wěn)定增收。加強易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測幫扶,,堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。要著力推動農業(yè)高質量發(fā)展,嚴格落實糧食安全責任制,,堅守耕地保護紅線,,推進高標準農田建設,強化種質資源保護開發(fā),,不斷提升糧食綜合生產能力,,打造全國重要的糧食生產核心區(qū)。深入推進農業(yè)產業(yè)結構調整,,持續(xù)建設優(yōu)勢特色農產品基地,,大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),以標準化帶動綠色興農,、質量興農,、品牌興農,提高農業(yè)比較效益,。全鏈條發(fā)展推動提質增效,,以推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等載體建設為抓手,大力發(fā)展農產品加工業(yè),,培育龍頭企業(yè),,塑造農產品市場流通體系,實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展,。健全農業(yè)支持保障和服務體系,,為農民提供產前、產中,、產后各環(huán)節(jié)的生產服務,,以服務規(guī)模化帶動生產規(guī)?;?,引導期貨等金融手段融入農業(yè),發(fā)揮保險的兜底保障作用,,推動大宗農產品有效對接大市場,,實現(xiàn)保價格、保收益,提高農業(yè)效益和競爭力,。要立足發(fā)展基礎積極實施鄉(xiāng)村建設行動,,堅持科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板,,在醫(yī)療,、教育等重點領域,通過政策引導,、人才定向培養(yǎng)等方式,,提高農村公共服務質量效率。把農村生態(tài)文明建設擺在重要位置,,實施農村人居環(huán)境提升五年計劃,,立足本地經濟基礎,積極探索運用市場化手段,,嚴格質量和標準推進改廁,、垃圾和污水處理等基礎設施建設,確保設施常態(tài)長效發(fā)揮作用,。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,,不斷增強綜合承載能力,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心,,強化公共服務職能,,推動村級在醫(yī)療、文化,、教育,、體育、社會保障等方面提升服務能力,,打通城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動的制度性通道,加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。
會議討論了《中共河南省委河南省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施意見(討論稿)》,。
會議以視頻形式召開,。省人民會堂,,各省轄市、濟源示范區(qū)和縣(市,、區(qū))設分會場,。
省委常委,省人大常委會,、省政府,、省政協(xié)領導同志出席會議。省委農村工作領導小組成員單位主要負責同志,省直和中央駐豫有關單位主要負責同志在主會場參加會議,。(記者 李錚 馮蕓)