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起點(diǎn)更高、特色更強(qiáng),、潛力更大——

這一年,，第五批自貿(mào)區(qū)咋樣了？

　　日前,，商務(wù)部部長鐘山談及穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資形勢時表示，將深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn),，積極開展差別化探索,，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　2019年8月,，山東,、江蘇、廣西,、河北,、云南、黑龍江成為第五批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)省份,，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陣容擴(kuò)大到18個,。與前幾批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)不同，第五批從設(shè)立起就承擔(dān)著“差別化探索”的任務(wù),。到今年8月,，第五批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行滿一年?？傮w來看,，6家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一方面積極借鑒前幾批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面主動結(jié)合自身區(qū)位特征銳意探索,，形成了又一批開放成果,，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展乃至中國擴(kuò)大對外開放注入了新動力,。

　　筑巢引鳳，開放走出加速度

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡稱“自貿(mào)區(qū)”),，是主權(quán)國家或地區(qū)以“境內(nèi)關(guān)外”的形式劃出特定區(qū)域,，為跨境貿(mào)易、投資提供便利的一種開放形式,。第五批自貿(mào)區(qū)設(shè)立一年來,，取得了不少成績。

　　從北京地鐵10號線草橋站出發(fā),，僅需20分鐘就可到達(dá)北京大興國際機(jī)場,。正是依托這座形如鳳凰般的新機(jī)場，中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)迎來了改革契機(jī),，并成為華北地區(qū)對外開放的全新試驗(yàn)田,。

　　北京樂易國際電子商務(wù)有限公司是一家標(biāo)準(zhǔn)的外商投資企業(yè)。7月8日,，該公司在中國農(nóng)業(yè)銀行北京分行順利辦理了貨物貿(mào)易售付匯業(yè)務(wù),，這是北京地區(qū)首筆落地的自貿(mào)區(qū)跨境金融業(yè)務(wù)。通過跨境便利化服務(wù),，本需一周的辦理流程僅用一天就完成了,。

　　“大興自貿(mào)區(qū)擁有自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)以及北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢,，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才吸引中擁有更大的政策創(chuàng)新空間,，成為改革發(fā)展的政策集成創(chuàng)新高地。我們已經(jīng)明確了自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,，為區(qū)域的招商引資提供支撐和依據(jù),。”河北自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)(北京大興)辦公室負(fù)責(zé)人沈建民說,。

　　筑巢引鳳,，自貿(mào)區(qū)帶來的開放看得見、摸得著,。

　　前不久,，“對話山東——日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會”在山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)舉行，濟(jì)南市中心醫(yī)院與日本東麗株式會社合作就引進(jìn)先進(jìn)透析技術(shù)和透析系統(tǒng),、共同籌建高水平國際透析中心簽署框架協(xié)議,。

　　據(jù)了解，該項(xiàng)目所在的中日國際醫(yī)療科技園是山東自貿(mào)區(qū)構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系的重要一環(huán),，通過引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，嫁接高水平專科診療技術(shù),，推動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展,。在這一過程中,，濟(jì)南市中心醫(yī)院還將聯(lián)合醫(yī)藥企業(yè),、高?？蒲性核葐挝粚I(yè)人才，創(chuàng)新國際合作模式,，促進(jìn)自身從“治療型醫(yī)療機(jī)構(gòu)”向“研發(fā)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變,，不僅提升對本地居民的醫(yī)療服務(wù)水平，而且為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇,。

　　“對于中國和日本來說,，科學(xué)技術(shù)交流是不可缺少的，期待兩國共同學(xué)習(xí),，建立互惠關(guān)系,，這對未來的中國和日本都很重要?！比毡究萍颊衽d機(jī)構(gòu)首席研究員沖村憲樹說,。

　　在山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)，有關(guān)部門不僅制定了《跨國審批服務(wù)實(shí)施細(xì)則》,，使得外國投資者不出國門就能快速辦理自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證,，還在外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面給予全方位的貼心服務(wù)。例如,，受疫情影響,，今年2月份，片區(qū)內(nèi)喜星電子,、樂金顯示等多家外資企業(yè)一度面臨物流難,、招工難。為此,，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系專員主動“敲門入戶”,，駐扎在廠區(qū)精心指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的防控方案,，協(xié)調(diào)班車解決員工跨區(qū)上班問題,，幫助企業(yè)迅速有序地實(shí)現(xiàn)了復(fù)工。

　　“國家賦予煙臺片區(qū)‘深化中日韓區(qū)域合作,，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)’的試驗(yàn)任務(wù),，就是希望煙臺發(fā)揮好這一特點(diǎn)，服務(wù)國家戰(zhàn)略,?！鄙綎|自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)管委會主任牟樹青說。

　　先行先試,，釋放企業(yè)活力

　　從黑龍江自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)“以照為主,，承諾代證”,，讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿,，到江蘇自貿(mào)區(qū)一年來先后實(shí)施了60多項(xiàng)全國全省首創(chuàng)舉措,，總結(jié)形成了115項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例，再到云南自貿(mào)區(qū)實(shí)施高效的審批服務(wù),，設(shè)置“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)……一年來,，第五批自貿(mào)區(qū)各展其能、先行先試,，不斷促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)活力的釋放,。

　　8月5日上午，廣西憑祥海關(guān)為廣西大洲國際物流有限公司舉辦了AEO高級認(rèn)證企業(yè)頒證儀式,。該公司成為廣西首家通過AEO高級認(rèn)證的報關(guān)企業(yè),，同時是廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)唯一一家報關(guān)型AEO高級認(rèn)證企業(yè)。據(jù)了解,，“AEO”是“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”的英文簡稱,，旨在通過對企業(yè)守法程度、信用狀況和安全水平進(jìn)行認(rèn)證,，從而給予企業(yè)相應(yīng)的通關(guān)便利,，確保在貿(mào)易安全的前提下，壓縮通關(guān)時間,，提升貿(mào)易效率,。截至目前，中國海關(guān)已與新加坡,、韓國,、歐盟、日本等15個經(jīng)濟(jì)體42個國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn),。

　　對從事國際貨運(yùn)代理,、鐵路國際聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)的廣西大洲國際物流有限公司來說，獲得AEO高級認(rèn)證無疑給其進(jìn)一步拓展東盟市場帶來了巨大利好,?！昂ｊP(guān)AEO高級認(rèn)證這塊金字招牌，為我們公司在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中提供了極大便利,，降低了通關(guān)成本,，也提高了國際競爭力和客戶信任度?！惫究偨?jīng)理趙潤八高興地說,。

　　據(jù)憑祥海關(guān)副關(guān)長張耀峰介紹，下一步憑祥海關(guān)還將繼續(xù)指導(dǎo)幫助更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)通過AEO認(rèn)證,，進(jìn)一步減輕企業(yè)的通關(guān)成本,，幫助其抓住開放發(fā)展機(jī)遇,。

　　在江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)，速賣通與蘇州市商務(wù)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議備忘錄,，發(fā)力跨境電商,，探索并實(shí)現(xiàn)蘇州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　蘇州威克士是一款高端電動工具品牌,，經(jīng)營海外市場多年,，有著成熟的線下出口體系,。但受疫情影響,，傳統(tǒng)線下渠道受阻，企業(yè)開始意識到開拓跨境線上零售市場的緊迫性,，同時也認(rèn)為電商和線上化是未來趨勢,。今年上半年，威克士入駐速賣通,，并通過速賣通開辟了俄羅斯,、巴西、西班牙多個全新的海外市場,。入駐速賣通的前三個月,，威克士在速賣通上的成交額就達(dá)到了每月6萬美元的規(guī)模。最近,，威克士又開始著手備貨海外倉,。

　　“目前，速賣通上有50%的產(chǎn)品,，都是線下渠道無法鋪開的,。在自貿(mào)區(qū)和速賣通的幫助下，我們可以得到最新的一手客戶信息,，便于規(guī)劃用戶真正需要的產(chǎn)品,，同時在選品、定價等方面都更有自主權(quán),，不必受限于線下商家,。在這種高效的營商環(huán)境下，我們相信只要產(chǎn)品能夠滿足用戶需求,，就不愁市場,。”威克士電商總監(jiān)紀(jì)錦露對本報記者表示,。

　　差異化改革,，帶動區(qū)域發(fā)展

　　開放的出發(fā)點(diǎn)是發(fā)展，落腳點(diǎn)還在發(fā)展,。如今,，自貿(mào)區(qū)建設(shè)正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器,。

　　據(jù)江蘇省連云港市市長方偉介紹，江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)優(yōu)化整合港口功能布局,，加快推進(jìn)汽車滾裝碼頭,、整車進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施、郵輪配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),，目前已有遠(yuǎn)近洋航線達(dá)71條,，海河聯(lián)運(yùn)航線11條，實(shí)現(xiàn)江淮流域全覆蓋,。同時,，連云港還建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，培育國際貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài);建設(shè)“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放交換共享試驗(yàn)區(qū),，暢通平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟通道,。這些舉措，都為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入了新動力,。

　　云南省商務(wù)廳副廳長寇杰表示,，整個云南自貿(mào)區(qū)的支持政策都是為企業(yè)而設(shè)計的，有很多實(shí)打?qū)嵉呐e措,。比如,，對投資總額10億元人民幣以上的龍頭型、基地型投資項(xiàng)目,，可予以專項(xiàng)支持,；再如，對于新設(shè)立的貿(mào)易類企業(yè),，自取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入起5年內(nèi),，當(dāng)年對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的，將按一定比例給予獎勵,；又如,，支持民間資本、獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立融資租賃公司……

　　在南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任彭支偉看來,，第五批自貿(mào)區(qū)平穩(wěn)運(yùn)行,，標(biāo)志著中國形成了東部沿海(除港澳臺地區(qū)外)全覆蓋、中西部省區(qū)成片參與,、北至黑龍江,、南至海南的分布格局。并且,，對“一帶一路”倡議,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等形成了較為全面的支撐，為中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢,、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理夯實(shí)了基礎(chǔ),。

　　“客觀來看，前四批自貿(mào)區(qū)在基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性制度創(chuàng)新等方面,，為第五批自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了大批可借鑒的經(jīng)驗(yàn),。第五批自貿(mào)區(qū)成員在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地理位置等方面存在顯著差異,。這也意味著,，該批自貿(mào)區(qū)建設(shè)更加注重發(fā)揮各地的特色與優(yōu)勢，而差異化改革則是第五批自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,?！迸碇フf，第五批自貿(mào)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣七M(jìn)體制改革,，改善營商環(huán)境,，推動不同省區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　彭支偉表示，這種擴(kuò)容升級,，有利于推進(jìn)國內(nèi)各區(qū)域商品和要素市場的統(tǒng)一,，幫助跨國公司在中國尋求最切合其全球發(fā)展戰(zhàn)略的資源配置地點(diǎn)，增強(qiáng)中國對全球高質(zhì)量生產(chǎn)要素的吸引和聚集能力,?！拔磥恚嘘P(guān)部門應(yīng)在處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系的前提下,，賦予自貿(mào)區(qū)更大的改革自主權(quán),。各地應(yīng)緊密結(jié)合自身特點(diǎn)開展差異化改革試點(diǎn)，更好地發(fā)揮自貿(mào)區(qū)作為改革開放新高地的牽引作用,?！?記者 王俊嶺)

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