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人民網(wǎng)北京1月2日電 以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義,、官僚主義是十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)重要部署,。2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站共通報(bào)曝光形式主義,、官僚主義問題177起，處理383人,，點(diǎn)名道姓通報(bào)286人,。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站對這些問題進(jìn)行了梳理分析，一起來看看其中有哪些特點(diǎn)和表現(xiàn),。

四類突出問題占比較高

形式主義,、官僚主義阻礙黨和國家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)緊盯形式主義、官僚主義頑疾,，確保整治工作取得實(shí)效,。

從中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》中明確重點(diǎn)整治的12類突出問題來看,，“不顧實(shí)際情況,、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策,、亂拍板,、亂作為”方面的問題最突出，共計(jì)64起,，占全部問題的36.2%,。比如，2017年,，青海省黃南州尖扎縣委常委,、縣政府原常務(wù)副縣長華志等人在扶貧貸款項(xiàng)目中盲目決策，在未做好項(xiàng)目可研,、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作的情況下,，盲目與銀行簽訂9.4億元精準(zhǔn)扶貧貸款合同，約定首期發(fā)放貸款資金5億元,，貸款期限為20年,。因沒有可實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，尖扎縣將其中3.5億元以定期存款方式存入銀行,，產(chǎn)生存貸利息差額652萬多元,，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

占比第二高的是“弄虛作假,，編造假經(jīng)驗(yàn),、假典型、假數(shù)據(jù),，瞞報(bào),、謊報(bào)情況，隱藏,、遮掩問題”問題,，共計(jì)50起，占全部問題的28.2%,。比如,，2018年，廣州市荔灣區(qū)住房和建設(shè)局違反辦文程序，沒有按要求辦理行文呈批手續(xù)和編列文號就制定印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)住房和建設(shè)局開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作方案》,。當(dāng)年8月中央掃黑除惡督導(dǎo)組督導(dǎo)期間,，該局弄虛作假，倒簽行文呈批時(shí)間至2月并重編文號,，造成嚴(yán)重不良影響,。

兩類突出問題占比并列第三，分別是“漠視群眾利益和疾苦,，對群眾反映強(qiáng)烈的問題無動(dòng)于衷,、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮,、冷硬橫推,，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使”問題,，以及“學(xué)風(fēng)漂浮,，理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場面,、應(yīng)景交差,，不尚實(shí)干、不求實(shí)效”問題,，兩類問題的數(shù)量都是23起,，分別占全部問題的13%。比如,，2018年10月,，有群眾向山東省德州市委到陵城區(qū)現(xiàn)場接訪的領(lǐng)導(dǎo)反映，其所住家屬院地勢低洼,、污水內(nèi)灌,，住戶家中廁所無法使用，要求對院內(nèi)已封堵的公廁進(jìn)行改造,。陪同接訪的陵城區(qū)政府負(fù)責(zé)同志,，明確要求區(qū)城市管理行政執(zhí)法局于當(dāng)年11月20日前對公廁完成改造。該局時(shí)任黨組書記,、局長張洪勇等人,，對群眾訴求推諉扯皮、消極應(yīng)付,，致使反映問題長時(shí)間未能解決,，造成不良影響。

在通報(bào)的177起問題中,，“便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差,、辦事效率低,，政務(wù)服務(wù)熱線,、政府網(wǎng)站,、政務(wù)APP運(yùn)行‘僵尸化’”方面問題共計(jì)7起，占全部問題的4%,；“在工作中空喊口號,，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,，熱衷于作秀造勢”問題共計(jì)6起,，占全部問題的3.4%；“單純以會(huì)議貫徹會(huì)議,、以文件落實(shí)文件,，做表面文章、過度留痕,，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施”問題,，以及“‘新官不理舊事’，言而無信,，重招商輕落地,、輕服務(wù)，影響營商環(huán)境”這兩類問題分別各有2起,，占全部問題的1.1%,。

涉及精準(zhǔn)脫貧、污染防治的問題集中

脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵所在,，2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中整治脫貧中的形式主義,、官僚主義問題,，為取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

從通報(bào)內(nèi)容上看,，扶貧領(lǐng)域的形式主義,、官僚主義的通報(bào)共計(jì)32起，占全部問題的18%,。比如,，2016年至2017年，廣東省汕頭市潮陽區(qū)棉北街道黨工委委員方少群在擔(dān)任街道精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長兼辦公室主任期間,，責(zé)任意識不強(qiáng),、工作作風(fēng)漂浮，停留于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”,、以文件落實(shí)文件,，未結(jié)合實(shí)際制定脫貧計(jì)劃和措施，未按要求精準(zhǔn)收集上報(bào)扶貧對象數(shù)據(jù)，未按規(guī)定入戶幫扶,，未確定具體產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目造成扶貧資金閑置浪費(fèi),，導(dǎo)致該街道脫貧工作滯后。2018年8月,，方少群受到黨內(nèi)警告處分,。窺一斑而見全豹，精準(zhǔn)脫貧中的形式主義,、官僚主義問題是全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中整治的重點(diǎn)內(nèi)容,。

污染防治是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，在通報(bào)的177起形式主義,、官僚主義問題中,，涉及污染防治的問題共計(jì)25起，占全部問題的14%,。比如,，天津市薊州區(qū)出頭嶺鎮(zhèn)小稻地村1號坑塘內(nèi)生活垃圾漂浮物長期未清理，導(dǎo)致該坑塘水質(zhì)被嚴(yán)重污染,。同時(shí),，坑塘周邊有大量廢舊菌棒等生產(chǎn)垃圾，對生態(tài)環(huán)境造成不良影響,。該鎮(zhèn)黨委副書記張曉初作為該村包片領(lǐng)導(dǎo),，對坑塘環(huán)境沒有定期檢查和督促整改，監(jiān)管職責(zé)缺失,，對此問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。鎮(zhèn)水利站站長魯國東作為該村包村干部、該坑塘環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督巡查具體負(fù)責(zé)人,，日常巡查流于形式,，失職失責(zé)，對此問題負(fù)有直接責(zé)任,。2018年8月,，張曉初受到政務(wù)警告處分，魯國東受到政務(wù)記過處分,。

通報(bào)數(shù)據(jù)顯示,，民生領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題比較集中,，共計(jì)30起,，占全部問題的16.9%。比如,，2015年,，甘肅省文縣石雞壩鄉(xiāng)哈南村在實(shí)施危房改造過程中,，未嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，未按規(guī)定完成改造任務(wù),，存在重復(fù)申報(bào),、弄虛作假等問題。對此,，縣住建局副局長張海春作為時(shí)任縣住建局分管領(lǐng)導(dǎo),，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；時(shí)任石雞壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、哈南村包村領(lǐng)導(dǎo)蔡全林監(jiān)管不力,，項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)失職失察,，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。2019年3月，張海春,、蔡全林分別受到黨內(nèi)警告處分,。

精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”量紀(jì)執(zhí)紀(jì)

破解形式主義、官僚主義頑疾,，需要實(shí)事求是,，具體問題具體分析，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)紀(jì),。

數(shù)據(jù)顯示，共計(jì)182人次被給予黨紀(jì)處分,。其中,，黨內(nèi)警告處分104人次，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分60人次,，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分7人次,，留黨察看處分7人次，開除黨籍處分4人次,。

被給予政務(wù)處分的共有99人次,，其中，警告38人次,，記過36人次,，記大過5人次，降級4人次,，撤職12人次,，開除4人次,。

除黨紀(jì)政務(wù)處分之外，約談4人次,，誡勉20人次,，責(zé)令作出檢查3人次，立案審查4人次,，移送司法5人次,，其他處理方式75人次。

對典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光,，有利于形成震懾效應(yīng),。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)的是嚴(yán)管和厚愛，該適用哪種就適用哪種,。通報(bào)內(nèi)容顯示,，被通報(bào)的383人都受到了黨紀(jì)政務(wù)處分或其他處理，其中第一種形態(tài)104人,，第二種形態(tài)254人,，第三種形態(tài)16人，第四種形態(tài)9人,。

力戒形式主義,、官僚主義是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。從職級來看,，被點(diǎn)名道姓通報(bào)的286人中,，包含廳局級4人，縣處級38人,，鄉(xiāng)科級218人,，村（居）干部26人，分別占全部人數(shù)的1.4%,、13.3%,、76.2%、9.1%,，鄉(xiāng)科級干部所占比重最高,。鄉(xiāng)科級干部和村（居）干部離群眾最近，直接影響老百姓對黨的作風(fēng)的評價(jià),，數(shù)據(jù)進(jìn)一步印證,，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題的必要性,。

形式主義,、官僚主義積弊甚深，新問題也時(shí)有發(fā)生,。要把整治形式主義,、官僚主義這項(xiàng)政治任務(wù)完成好,，必須要抱定咬定青山不放松的決心，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起,，一錘錘持續(xù)用力敲下去,。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 馮國剛 制圖 李柏逸）

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