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任正曉：關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)查與思考

2019-12-06 14:39:41文章來源：河南日報責(zé)任編輯：何島

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　　省委常委、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任任正曉

　　9月16日至18日,，習(xí)近平總書記視察河南并發(fā)表重要講話，對我省發(fā)展具有重大的里程碑意義,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要完善公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境,，這對河南更加具有特殊針對性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)性,。

　　高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大頭是非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì),，而民營經(jīng)濟(jì)則是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì),，營商環(huán)境的好壞直接決定著民營企業(yè)的成長性、活躍度和競爭力,。近些年來,，省委始終高度重視營商環(huán)境建設(shè)，適時召開了全省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會，出臺了一系列針對性強(qiáng),、含金量高的政策規(guī)定,，逐步搭建起優(yōu)化營商環(huán)境的政策體系;省紀(jì)委立足職責(zé)、主動跟進(jìn),，去年12月制定實(shí)施了《關(guān)于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用積極助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的意見(試行)》,，提出了構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、力促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的7個方面21項(xiàng)具體舉措;省直各部門,、各省轄市和縣(市,、區(qū))也都結(jié)合實(shí)際、迅速行動,，陸續(xù)出臺了貫徹落實(shí)具體辦法,，相繼開展了不同形式和內(nèi)容的專項(xiàng)整治工作，大部分省轄市都建立了正面清單和負(fù)面清單,，許多影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷被打破,，民營企業(yè)的市場主體地位越來越得到尊重，真誠互信,、清白純潔,、良性互動的“親”“清”新型政商關(guān)系正在日益形成。在肯定成績的同時也要清醒看到,，有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),、主動作為不足，對企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問題不敢大膽探索創(chuàng)新;有的民營企業(yè)家擔(dān)憂政策朝令夕改,、換屆后“新官不理舊賬”，政企雙方深度互信不足;有的涉企政策和補(bǔ)助,，企業(yè)知曉度不高,，對政策的獲得感不夠明顯;有的地方對轄區(qū)內(nèi)營商環(huán)境的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制亟待健全和強(qiáng)化。對于這些問題,，我們要高度重視和警惕,，采取有針對性的措施切實(shí)加以解決。

　　黨的十九屆四中全會把“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”納入社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，提出要“完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系”，為我們進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,、力促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大指明了努力方向,、提供了根本遵循。我們要立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時重要講話精神,，堅(jiān)守職責(zé)定位,、提高政治站位，在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,、推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,，為譜寫中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。

　　一,、夯實(shí)主體責(zé)任,，做到抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”有機(jī)統(tǒng)一。營造良好營商環(huán)境,，關(guān)鍵在于黨委政府真重視,、真行動。要督促各級黨委政府和職能部門始終站在“兩個維護(hù)”的高度,，深入貫徹總書記重要講話和指示批示精神,，認(rèn)真履行支持、服務(wù),、推動民營企業(yè)發(fā)展的責(zé)任,，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會氛圍,，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)的政策獲得感,。尤其要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，督促其認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè),、政商溝通協(xié)商制度,，積極為民營企業(yè)排憂解難，決不能“新官不理舊賬”“后任不守前諾”,，真正以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動“絕大多數(shù)”,。

　　二、突出問題導(dǎo)向,，做到注重抓早抓小與精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力,。堅(jiān)持把監(jiān)督的著力點(diǎn)放在建設(shè)良好政治生態(tài)和優(yōu)化營商環(huán)境上，切實(shí)暢通監(jiān)督舉報渠道,，注重發(fā)現(xiàn),、調(diào)查和處置影響構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、妨礙民營企業(yè)發(fā)展的典型人和典型事,。堅(jiān)持抓早抓小,、防微杜漸，把監(jiān)督寓于日常工作中,，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,，做到監(jiān)督常在,、形成常態(tài)。堅(jiān)持實(shí)事求是,、依規(guī)依紀(jì)依法,，規(guī)范和正確行使國家監(jiān)察權(quán)，強(qiáng)化對內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,，防止選擇性監(jiān)督,、隨意執(zhí)法調(diào)查、任性問責(zé)處置,。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合,、激勵約束并重，落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求,，捆住一些人亂作為的手腳,，放開廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳,。

　　三,、堅(jiān)持容錯糾錯，做到依規(guī)依紀(jì)依法辦案與服務(wù)保障“兩個高質(zhì)量”同頻共振,。全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,。要正確處理好依規(guī)依紀(jì)依法辦案與服務(wù)保障以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量之間的關(guān)系，切實(shí)做到同向發(fā)力,、同頻共振,。特別是在助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的問題上，既要查清問題,，也要保障民營企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，保障企業(yè)合法經(jīng)營。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為,，要以發(fā)展的眼光看問題,，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,，讓企業(yè)家卸下思想包袱,、輕裝前進(jìn)。

　　四,、激勵擔(dān)當(dāng)作為,，做到鼓勵依法舉報與嚴(yán)查誣告陷害兩手并重。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處誣告陷害行為澄清保護(hù)黨員干部暫行辦法,，既要暢通信訪舉報渠道,，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，又要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,，澄清保護(hù)黨員干部,，以強(qiáng)大震懾剎住歪風(fēng)邪氣，形成“當(dāng)干部必作為,、讓干部敢作為,、促干部想作為、使干部受監(jiān)督”的濃厚氛圍,，營造激濁揚(yáng)清,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

　　五,、深化以案促改,，做到不敢腐、不能腐,、不想腐一體推進(jìn),。實(shí)踐證明，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐是一個科學(xué)思路、有效方法,。要堅(jiān)持以“三不”一體理念,、思路和方法推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，選取典型案例開展警示教育,，深化以案促改,，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢”的震懾效應(yīng)、形成“不能”的體制機(jī)制,、筑牢“不想”的思想基礎(chǔ),，推動有關(guān)部門和單位加快建立形成“親”“清”新型政商關(guān)系、大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的長效機(jī)制,，從政商兩個方面共同營造誠信守法,、交往有道、風(fēng)清氣正,、廉潔高效的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。