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任正曉：關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)查與思考

2019-12-06 14:39:41文章來源：河南日報責任編輯：何島

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　　省委常委、省紀委書記,、省監(jiān)委主任任正曉

　　9月16日至18日,，習近平總書記視察河南并發(fā)表重要講話，對我省發(fā)展具有重大的里程碑意義,。習近平總書記強調(diào),，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要完善公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境,，這對河南更加具有特殊針對性和長遠指導性,。

　　高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐是實體經(jīng)濟，我省實體經(jīng)濟的大頭是非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟,，而民營經(jīng)濟則是典型的環(huán)境經(jīng)濟,，營商環(huán)境的好壞直接決定著民營企業(yè)的成長性、活躍度和競爭力,。近些年來,，省委始終高度重視營商環(huán)境建設(shè),，適時召開了全省促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展大會，出臺了一系列針對性強,、含金量高的政策規(guī)定,，逐步搭建起優(yōu)化營商環(huán)境的政策體系;省紀委立足職責、主動跟進,，去年12月制定實施了《關(guān)于充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用積極助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的意見(試行)》，提出了構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,、力促民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的7個方面21項具體舉措;省直各部門,、各省轄市和縣(市、區(qū))也都結(jié)合實際,、迅速行動,，陸續(xù)出臺了貫徹落實具體辦法，相繼開展了不同形式和內(nèi)容的專項整治工作,，大部分省轄市都建立了正面清單和負面清單,，許多影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙不斷被打破，民營企業(yè)的市場主體地位越來越得到尊重,，真誠互信,、清白純潔、良性互動的“親”“清”新型政商關(guān)系正在日益形成,。在肯定成績的同時也要清醒看到,，有的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部擔當精神不強、主動作為不足,，對企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問題不敢大膽探索創(chuàng)新;有的民營企業(yè)家擔憂政策朝令夕改、換屆后“新官不理舊賬”,，政企雙方深度互信不足;有的涉企政策和補助,，企業(yè)知曉度不高，對政策的獲得感不夠明顯;有的地方對轄區(qū)內(nèi)營商環(huán)境的常態(tài)化監(jiān)督檢查機制亟待健全和強化,。對于這些問題,，我們要高度重視和警惕，采取有針對性的措施切實加以解決,。

　　黨的十九屆四中全會把“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”納入社會主義基本經(jīng)濟制度,，提出要“完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系”，為我們進一步優(yōu)化營商環(huán)境,、力促民營經(jīng)濟發(fā)展壯大指明了努力方向,、提供了根本遵循,。我們要立足紀檢監(jiān)察工作實際，認真學習貫徹四中全會精神和習近平總書記考察調(diào)研河南時重要講話精神,，堅守職責定位,、提高政治站位，在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用,，為譜寫中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。

　　一,、夯實主體責任,，做到抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”有機統(tǒng)一。營造良好營商環(huán)境,，關(guān)鍵在于黨委政府真重視,、真行動。要督促各級黨委政府和職能部門始終站在“兩個維護”的高度,，深入貫徹總書記重要講話和指示批示精神,，認真履行支持、服務,、推動民營企業(yè)發(fā)展的責任,，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會氛圍,，不斷增強民營企業(yè)的政策獲得感,。尤其要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，督促其認真落實領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè),、政商溝通協(xié)商制度,，積極為民營企業(yè)排憂解難，決不能“新官不理舊賬”“后任不守前諾”,，真正以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動“絕大多數(shù)”,。

　　二、突出問題導向,，做到注重抓早抓小與精準執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力,。堅持把監(jiān)督的著力點放在建設(shè)良好政治生態(tài)和優(yōu)化營商環(huán)境上，切實暢通監(jiān)督舉報渠道,，注重發(fā)現(xiàn),、調(diào)查和處置影響構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、妨礙民營企業(yè)發(fā)展的典型人和典型事,。堅持抓早抓小,、防微杜漸，把監(jiān)督寓于日常工作中,，精準運用“四種形態(tài)”,，做到監(jiān)督常在,、形成常態(tài)。堅持實事求是,、依規(guī)依紀依法,，規(guī)范和正確行使國家監(jiān)察權(quán)，強化對內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約,，防止選擇性監(jiān)督,、隨意執(zhí)法調(diào)查、任性問責處置,。堅持嚴管厚愛結(jié)合,、激勵約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求,，捆住一些人亂作為的手腳，放開廣大黨員干部擔當作為,、干事創(chuàng)業(yè)的手腳,。

　　三、堅持容錯糾錯,，做到依規(guī)依紀依法辦案與服務保障“兩個高質(zhì)量”同頻共振,。全面從嚴治黨的目的是更好促進事業(yè)發(fā)展。要正確處理好依規(guī)依紀依法辦案與服務保障以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量之間的關(guān)系,，切實做到同向發(fā)力,、同頻共振。特別是在助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的問題上,，既要查清問題,，也要保障民營企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營,。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為,，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定,、疑罪從無的原則處理,，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進,。

　　四,、激勵擔當作為，做到鼓勵依法舉報與嚴查誣告陷害兩手并重,。認真落實省紀委監(jiān)委嚴肅查處誣告陷害行為澄清保護黨員干部暫行辦法,，既要暢通信訪舉報渠道，保護舉報人的合法權(quán)益,，又要嚴肅查處誣告陷害行為,，澄清保護黨員干部,，以強大震懾剎住歪風邪氣，形成“當干部必作為,、讓干部敢作為,、促干部想作為、使干部受監(jiān)督”的濃厚氛圍,，營造激濁揚清,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

　　五,、深化以案促改,，做到不敢腐、不能腐,、不想腐一體推進,。實踐證明，一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐是一個科學思路、有效方法,。要堅持以“三不”一體理念,、思路和方法推進優(yōu)化營商環(huán)境，選取典型案例開展警示教育,，深化以案促改,，進一步強化“不敢”的震懾效應、形成“不能”的體制機制,、筑牢“不想”的思想基礎(chǔ),，推動有關(guān)部門和單位加快建立形成“親”“清”新型政商關(guān)系、大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的長效機制,，從政商兩個方面共同營造誠信守法,、交往有道、風清氣正,、廉潔高效的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。