“濟源——中國國際化營商環(huán)境示范市,！”

7月2日,，北京，由《環(huán)球時報》和中國民營經(jīng)濟國際合作商會舉辦的2019中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《中國城市營商環(huán)境投資評估報告》發(fā)布會上,，濟源與上海市浦東新區(qū),、北京市通州區(qū),、深圳市羅湖區(qū)等10個縣（市、區(qū)）,，獲評中國國際化營商環(huán)境建設示范縣（市,、區(qū)）,。

地處豫西北、晉東南交會地帶的內(nèi)陸城市,，緣何能成功摘取這一具有“國際范兒”的營商環(huán)境金字招牌,。

營商環(huán)境是一座城市為企業(yè)生存發(fā)展提供的土壤，亦是一座城市重要的發(fā)展基礎,。黨的十八大以來,，習近平總書記多次強調(diào)要“營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境”。去年以來,，我市把打造最佳營商環(huán)境作為全面深化改革的“一號工程”來抓,，營商環(huán)境多個領域重大改革相繼“破冰”：

新開辦企業(yè)只需4小時，達到全國領先水平,；

企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記流水線作業(yè),，為全省最短時間；

在全省率先推出政務服務“秒批”模式,；

率先啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工程建設,，穩(wěn)步推進“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”工作；

率先在全省搭建集服務,、管理于一體的“中介超市”,；

解決群眾辦事8個方面堵點問題被國家發(fā)改委列為可復制推廣模式……

一個個率先，一個個第一,，讓快速,、高效、便捷,，成為濟源營商環(huán)境的代名詞,。

讓我們一起來探尋濟源摘取“中國國際化營商環(huán)境示范市”背后的力量。

行政審批流程再造再提速

讓企業(yè)群眾辦事更便捷

習近平總書記強調(diào),，要改善投資和市場環(huán)境,，加快對外開放步伐，降低市場運行成本,，營造穩(wěn)定公平透明,、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制,，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

為此，在營造良好的營商環(huán)境過程中,，我市持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變,、深化“放管服”改革，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事項管到位,，把該服務的對象服務到位,，為推動濟源高質(zhì)量發(fā)展和建設人民滿意的服務型政府助力開道。

找準企業(yè)和群眾到政府部門來辦事的痛點,、堵點和難點問題,，加強部門之間的協(xié)作，打通信息孤島,，不斷優(yōu)化審批流程,，為“最多跑一次”按下快捷鍵，讓人民群眾充分享受“放管服”改革紅利,。

王屋鎮(zhèn)石匣村的劉廣州就是受益者之一。今年4月,，他計劃新建一個養(yǎng)豬場,。市農(nóng)牧局行政審批人員了解后，提前介入,，對場所選址,、布局規(guī)劃和設施建設進行指導，確保項目一次性通過審批,。在親身感受了“放管服”改革帶來的高效便利服務后,，劉廣州感慨地說，老百姓辦事更容易,、更方便了,。

劉廣州享受到的“放管服”改革紅利，得益于我市積極推進相對集中行政許可權(quán)改革,，整合原本分散的審批服務機構(gòu)和職責,，再造審批流程，建立審批與監(jiān)管聯(lián)動,、容缺辦理,、聯(lián)合踏勘等審批運行機制，實現(xiàn)“一枚印章管審批”,，“一窗通辦”率達到81.8%,，率先實現(xiàn)了省定目標。

此外,，我市還開展“減證便民”行動,，清理無謂證明事項104項，對403項依申請行政權(quán)力事項進行流程再造,，審批效率提高43.6%,；實行項目審批“零跑腿”和“不見面審批”，實施“11550”工程,，設定辦事時限,，倒逼流程優(yōu)化,；深化商事制度改革，對一般企業(yè)和不涉及安全生產(chǎn)的企業(yè),，只要申請材料齊全且符合法定形式,，實現(xiàn)“一個工作日辦結(jié)”；率先在全省搭建集服務,、管理于一體的“中介超市”,，分3批面向全國征集入駐有資質(zhì)的中介機構(gòu)65家，提供中介服務事項38項,。

新開辦企業(yè)只需4小時

投資服務環(huán)境更加便利

新開辦一家企業(yè)需要多長時間,？4小時！這是濟源市給出的最新答案,。

“沒想到能這么快辦完業(yè)務,，真是實現(xiàn)了辦件‘立等可取’?！笔忻褛w冠策去年年底注冊成立了一家物資有限公司,，提速后的新體驗讓他連連感嘆，“過去,，僅刻制印章環(huán)節(jié)就要1天,。”

新開辦企業(yè)只需4小時,，這僅僅是我市在全國領先的服務措施之一,。在實現(xiàn)企業(yè)投資便利化方面，我市還壓縮企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記時限,，其中一般登記壓縮至5個工作日,，抵押登記壓縮至3個工作日，查封登記,、異議登記實現(xiàn)了即時辦結(jié),，企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記時間全省最短；實現(xiàn)項目審批“零跑腿”和“不見面審批”,，企業(yè)注冊獲得社會統(tǒng)一信用代碼后,，直接通過平臺申報相關事項并上傳申報材料；推行投資項目代辦制,，對投資建設項目提前介入,、超前輔導、全程代辦,；建立“項目周例會”推進機制,，全年召開30次項目周例會，協(xié)調(diào)解決問題171個；全方位降低企業(yè)運營成本,，263家企業(yè)注冊為電力直接交易用戶,，降低全市企業(yè)用電成本6700萬元。

與此同時,，我市還全面實行企業(yè)投資負面清單制度,，進一步降低市場準入門檻。我市破解小微企業(yè)融資難題,，推出“稅易貸”“云稅貸”“稅貸通”等純信用貸款產(chǎn)品,，全年發(fā)放貸款14.9億元，惠及213戶納稅人,；開展小微企業(yè)幫扶活動,，全年發(fā)放企業(yè)助保金貸款和應急周轉(zhuǎn)貸款金額5.6億元；拓寬抵質(zhì)押物范圍,，開展首筆知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務,，為龍興鈦業(yè)發(fā)放400萬元知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款；各銀行通過黃金租賃為企業(yè)融資,，為豫光金鉛、金利金鉛,、萬洋冶煉等重點企業(yè)提供資金16.23億元,。

我市啟動“企業(yè)服務110”系統(tǒng)，實現(xiàn)通過網(wǎng)絡系統(tǒng)直接受理問題,、解決問題,、反饋問題。目前,，企業(yè)通過“企業(yè)服務110”系統(tǒng)共反映問題45個,，已辦結(jié)各類問題41個，問題辦結(jié)率為91%,，搭起政府與企業(yè)間高效便捷溝通的橋梁,。

構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級便民服務體系

實現(xiàn)服務群眾“零距離”

以前，農(nóng)村群眾開個飯店,，需要跑工商,、稅務、食藥監(jiān)……如何讓群眾少跑腿,，不出村,、不出鎮(zhèn)就能辦事？濟源積極探索,，市,、鎮(zhèn)、村三級便民服務體系由此應運而生。

建立健全市,、鎮(zhèn)（街道）,、村（居）三級便民服務體系，42家單位436件事項集中入駐市民之家,，設立12個“無差別受理”的綜合窗口和2個咨詢幫辦窗口,、1個發(fā)證窗口，形成“前臺綜合受理,、后臺分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務新模式；全市16個鎮(zhèn)（街道）均設立便民服務中心,，鎮(zhèn)級權(quán)責事項和公共服務事項全部進駐,，同時將市級事項延伸到鎮(zhèn)級受理；24個城市社區(qū)和525個村（居）劃片設立黨群綜合服務中心,，村村設立代辦員,，由村干部兼任，提供上門服務,。

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務”,，聯(lián)通“濟源發(fā)布”微博、“濟源政務”微信公眾號,，推出APP手機客戶端,，實現(xiàn)政務查詢、網(wǎng)上辦事,、政民互動通過移動終端“掌上辦”,；拓展自助服務功能，在市民之家及北海,、天壇,、思禮、克井,、大峪設置自助服務終端,，并率先在全省實現(xiàn)“刷臉”辦事和遠程視頻指導；實現(xiàn)郵政EMS系統(tǒng)與市政務服務平臺的系統(tǒng)對接,，啟動證照免費寄送服務,；拓展電話服務功能，群眾和企業(yè)可通過12345市長熱線了解辦事流程,、申報材料等內(nèi)容,，不方便到實體大廳辦理業(yè)務的群眾，可以通過電話提出申請,，市長熱線辦通知政務服務機構(gòu)為群眾提供上門服務,，共受理涉及政務服務咨詢,、求助電話7690個。

“營商環(huán)境只有更好,，沒有最好,。”全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，牢固樹立“營商環(huán)境無小事”“打造最佳營商環(huán)境人人有責”意識,，拉高標桿、勇爭一流,，主動作為,、積極領跑，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境,，扎實推動濟源成為企業(yè)成長的沃土,、投資的洼地、創(chuàng)新的搖籃,。（濟源日報記者 王會）

（原標題：濟源亮出優(yōu)化營商環(huán)境“國際范兒”——探尋濟源摘取“中國國際化營商環(huán)境示范市”背后的力量）

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