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　　當(dāng)前,，我國老年人口規(guī)模巨大,、老年人口占比較高。習(xí)近平總書記在給“銀齡行動(dòng)”老年志愿者代表回信中指出：“老年人是黨和國家的寶貴財(cái)富,。希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪,、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，既要老有所養(yǎng),、老有所樂，又要老有所為,，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)‘銀發(fā)力量’,。”我們要立足自身實(shí)際,，完善發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，在積極應(yīng)對人口老齡化中探索發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的中國方案,。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是積極應(yīng)對人口老齡化的必然之舉

　　人口年齡結(jié)構(gòu)變遷是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多重因素導(dǎo)致的結(jié)果,。生育水平下降和人口老齡化是全球性的人口發(fā)展趨勢，一些發(fā)達(dá)國家的老齡化進(jìn)程比我國開始得更早,，目前的老齡化程度也比我國更高,。

　　近年來，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化,、老齡化等趨勢性特征,。2024年末，我國60歲及以上人口突破3億,，達(dá)到31031萬人,，占全國人口的22.0%;其中65歲及以上人口22023萬人，占全國人口的15.6%,，我國已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會,。隨著上世紀(jì)60年代的出生人口開始進(jìn)入老年階段，未來一段時(shí)間我國人口老齡化進(jìn)程還將加快,。

　　人口老齡化必然對各種制度安排和政策體系產(chǎn)生重大影響,，主要體現(xiàn)為對勞動(dòng)就業(yè)市場、社會保障制度,、健康服務(wù)體系等帶來壓力和挑戰(zhàn),。同時(shí)也要看到，積極應(yīng)對人口老齡化的過程也會產(chǎn)生諸多新的機(jī)遇,。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是以滿足老年人的需求為主導(dǎo)的產(chǎn)品生產(chǎn),、服務(wù)提供、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衍生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和,，涵蓋了老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域,。當(dāng)前,，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的新動(dòng)能,，在增進(jìn)老年人福祉的同時(shí),，也為經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加開辟新的領(lǐng)域，是積極應(yīng)對人口老齡化的必然之舉,。

　　我國發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特優(yōu)勢

　　總的來看,，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)具有一些基本特征。一是綜合多樣性,。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既包括有形的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng),，又包括無形的精神文化服務(wù)，是一個(gè)橫跨一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。二是年齡指向性,。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的主要對象為60歲及以上的老年人口,，針對50—60歲人群的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成“備老經(jīng)濟(jì)”，也是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的組成部分,。同時(shí)需要認(rèn)識到,，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)并不排斥非老年群體，很多產(chǎn)品和服務(wù)也無法完全以年齡來區(qū)分目標(biāo)人群,。三是公共經(jīng)濟(jì)性,。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的很多產(chǎn)品和服務(wù)具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，在供求與價(jià)格等方面與市場經(jīng)濟(jì)中的一般產(chǎn)品和服務(wù)有所不同,，兼具市場性和福利性,。四是動(dòng)態(tài)發(fā)展性。人口老齡化進(jìn)程直接影響銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，移動(dòng)通信,、人工智能、生命科學(xué)等科學(xué)技術(shù)的突破和應(yīng)用,，使銀發(fā)經(jīng)濟(jì)處于不斷的動(dòng)態(tài)發(fā)展變革之中,，其內(nèi)涵與外延均在持續(xù)拓展。

　　我國人口老齡化具有老年人口規(guī)模巨大且持續(xù)增長,、老齡化發(fā)展速度較快,、老齡化進(jìn)程和應(yīng)對能力在城鄉(xiāng)區(qū)域之間存在差異等特征。與此同時(shí),，我國在應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)方面又具有一些明顯優(yōu)勢,。比如，具備強(qiáng)大的制度優(yōu)勢、高效的治理和資源配置能力,、持續(xù)的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,、不斷完善的市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、科學(xué)技術(shù)的突破性發(fā)展及其廣泛應(yīng)用,、悠久的敬老文化傳統(tǒng)以及龐大的規(guī)模優(yōu)勢等,，這些都為我國發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，既要借鑒參考其他國家的有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，更要立足于我國人口老齡化的特征和經(jīng)濟(jì)、社會,、文化,、制度環(huán)境，堅(jiān)持守正創(chuàng)新探索發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的中國方案,。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作。自黨的十九屆五中全會提出實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略以來,，我國頒布了多項(xiàng)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件,。2024年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》,，這是我國首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件,。此后，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》,，旨在加快建設(shè)適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系。各地區(qū)各部門也都發(fā)布了諸多政策文件和規(guī)劃項(xiàng)目,，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造有利的制度和政策環(huán)境,。

　　推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)主要是為了滿足老年人和備老群體日益增長且多樣化的需求，但其產(chǎn)品和服務(wù)與其他年齡段人群需要的產(chǎn)品和服務(wù)具有一定的共通性,，能夠直接或間接增進(jìn)其他年齡段人群的福祉,。比如，推動(dòng)老年教育的發(fā)展,，有助于完善我國終身教育體系;等等,。

　　推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要和我國的其他國家戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和執(zhí)行實(shí)施的協(xié)同推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標(biāo)。政府在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,，能夠?yàn)榘l(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供良好的法治,、金融環(huán)境等，并通過為老年人提供兜底性的基本保障和服務(wù)為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ);各經(jīng)營主體、社會組織,、家庭等也是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不可或缺的力量,，推動(dòng)民間資本和其他資源投入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，有助于形成良性市場競爭,，促進(jìn)供給與需求平衡,，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，積極推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

　　當(dāng)前,，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展起步階段，呈現(xiàn)出市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,、需求穩(wěn)步增長,、政策扶持力度不斷加大、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新速度加快等基本態(tài)勢,，同時(shí)也面臨養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)的數(shù)量,、質(zhì)量、種類等滯后于市場需求,，企業(yè)參與積極性高但商業(yè)模式尚不成熟,，服務(wù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，相關(guān)專業(yè)人員稀缺等問題,。因此,，需從體系構(gòu)建、政策設(shè)計(jì),、產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新實(shí)踐等方面綜合發(fā)力,。隨著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集群化、品牌化發(fā)展,，其必將成為我國培育新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域,。（彭希哲）