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　　新華社北京12月12日電 題：從中央經(jīng)濟(jì)工作會議看2025年中國經(jīng)濟(jì)著力點

　　新華社“新華視點”記者

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行,。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,，總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作,，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展把舵定向。

　　堅定信心不斷深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識

　　今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。

　　“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成,。”中央經(jīng)濟(jì)工作會議這樣總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,。

　　會議認(rèn)為,，實踐中，我們不斷深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識：

　　“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證”;

　　“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系”;

　　“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”;

　　“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系”;

　　“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”;

　　“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”,。

　　會議提出的“根本保證”“五個統(tǒng)籌”,，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循,。

　　“這些規(guī)律性認(rèn)識,，既是應(yīng)對當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的重要著力點,，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、推動高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論,?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖說。

　　南方科技大學(xué)副校長金李認(rèn)為：“深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,，科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，有助于我們采取更加有效舉措，有力破解發(fā)展難題,，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,，提振社會信心，充分調(diào)動各方面積極性,，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力,。”

　　實施更加積極有為的宏觀政策

　　會議要求,，明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新,、先立后破,，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱,，提高宏觀調(diào)控的前瞻性,、針對性、有效性,。

　　中國財政科學(xué)研究院研究員石英華表示,，針對明年較為復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，會議釋放了宏觀政策將更加積極有為的信號,，有利于進(jìn)一步堅定各方發(fā)展信心,，穩(wěn)定市場預(yù)期，積極主動應(yīng)對困難挑戰(zhàn),，有助于確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),、為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　提高財政赤字率,，確保財政政策持續(xù)用力,、更加給力;加大財政支出強(qiáng)度;增加發(fā)行超長期特別國債……會議明確，要實施更加積極的財政政策,。

　　“會議圍繞財政赤字,、財政支出、超長期特別國債,、專項債等多種政策工具作出積極部署,，惠當(dāng)前也利長遠(yuǎn)。通過實施更加積極,、更加給力的財政政策,，將進(jìn)一步加大逆周期調(diào)節(jié)力度，積極對沖外部不確定性,，為明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,、持續(xù)向好提供支撐?！笔⑷A說,。

　　會議提出，要實施適度寬松的貨幣政策,?！拔覈泿耪邚摹€(wěn)健’調(diào)整為‘適度寬松’，是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的需要和明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃,，有助于增強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)效果,，提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)回升向好,?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室主任曾剛說,。

　　對于會議提出的“適時降準(zhǔn)降息”，曾剛認(rèn)為,，在適度寬松的貨幣政策基調(diào)下,，降準(zhǔn)降息將為我國經(jīng)濟(jì)提供更強(qiáng)的逆周期調(diào)節(jié)支持，有助于保持流動性合理充裕,，降低社會綜合融資成本,，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，釋放消費和投資潛力,。

　　會議強(qiáng)調(diào)要打好政策“組合拳”,。中國稅務(wù)學(xué)會常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會委員羅志恒表示,，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜性上升,，必須用系統(tǒng)性的思維、方法和措施,，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同,，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)出臺取向一致的宏觀政策，形成各方面共同推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力,。

　　全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求

　　擴(kuò)大內(nèi)需,，既是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑,，也是增強(qiáng)發(fā)展主動性的長久之策,。會議將“大力提振消費、提高投資效益,，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在明年9項重點任務(wù)之首,。

　　“當(dāng)前，國內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大,。需要注重改善居民收入,、提升消費能力，進(jìn)而提振消費,，擴(kuò)大國內(nèi)需求?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任李承健說,。

　　“推動中低收入群體增收減負(fù)”“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”“加力擴(kuò)圍實施‘兩新’政策”“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì),、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”……圍繞大力提振消費,，會議作出系列部署。

　　李承健表示,，隨著消費品以舊換新及一攬子增量政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，汽車,、家電、家居等大宗消費回升較快,。要持續(xù)鞏固消費回暖勢頭,，積極培育定制消費、體驗消費,、服務(wù)消費等新引擎,，不斷拓展消費新空間。

　　投資既是當(dāng)前的需求,，也是未來的供給,。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項目;適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資;大力實施城市更新……會議作出系列部署,。

　　“不管是從建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系,，還是從滿足人民群眾美好生活需要的角度看，我國投資都蘊(yùn)藏著巨大的潛力空間,?！惫悗r表示，要更加注重投資的精準(zhǔn)性和有效性,，充分發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng),，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會投資活力,。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　會議強(qiáng)調(diào),，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,，釋放了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的鮮明信號,。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目,，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動;開展“人工智能+”行動,，培育未來產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)……會議從多個方面作出具體部署。

　　“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭,，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”,，會議的這一表述引人關(guān)注。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李偉表示,，走出“內(nèi)卷”困境就不能忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身條件,，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不同地區(qū),、不同技術(shù)路線,、不同產(chǎn)業(yè)類型都要結(jié)合各自的特點和優(yōu)勢，采取不同發(fā)展路徑,，避免一哄而上,、泡沫化,。

　　會議指出，針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約,，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換,。

　　李偉表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為先進(jìn)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場空間,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大也離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)工藝,、制造設(shè)備等方面的支撐保障。推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換,，就要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性,，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙贏,。

　　以改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

　　“出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引”“促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“統(tǒng)籌推進(jìn)財稅體制改革”“深化資本市場投融資綜合改革”……會議提出，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效,。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長崔衛(wèi)杰表示，會議的系列重要部署聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),、深層次矛盾和緊迫性問題,，著力打通堵點，補(bǔ)齊短板,，形成可預(yù)期的制度安排,，有利于牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，形成破除深層次體制機(jī)制障礙的強(qiáng)大合力,。

　　會議還提出,，擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,，部署“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易”“持續(xù)打造‘投資中國’品牌”“穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放”等具體舉措,。

　　當(dāng)前外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定和難預(yù)料因素增多,，我國外貿(mào)外資發(fā)展承壓,。崔衛(wèi)杰說，會議提出的一系列舉措適應(yīng)了我國開放重點從制造領(lǐng)域拓展至服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢,，也適應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新形勢，有利于發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展和吸引外資的創(chuàng)新優(yōu)勢,，進(jìn)一步激發(fā)增長潛能,。同時,，這一系列舉措制度型開放特征明顯，將進(jìn)一步倒逼國內(nèi)制度改革與創(chuàng)新,，以高水平對外開放的制度建設(shè)推動改革向體制機(jī)制的“深水區(qū)”“無人區(qū)”邁進(jìn),。

　　會議提出，加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度,，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力,。郭麗巖說，要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,，通過自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放,，推動形成更高層次改革開放新格局，培育新的增長極,。

　　加大保障和改善民生力度

　　“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長”“加大保障和改善民生力度”……會議多項部署聚焦群眾關(guān)切,，增進(jìn)民生福祉。

　　會議明確,，“健全糧食價格形成機(jī)制”“進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革”“加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)”“促進(jìn)重點群體就業(yè)”“推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”,。

　　“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，一系列部署涵蓋城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等,，既著眼當(dāng)下，解決好人民群眾急難愁盼,，也著眼長遠(yuǎn),，不斷滿足人民高品質(zhì)生活需求?！苯鹄畋硎?，落實好會議部署，各方要細(xì)化任務(wù),，推動利民惠民舉措落實落細(xì),。

　　保障和改善民生，需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,。會議指出,，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。

　　“房地產(chǎn)是需要化解風(fēng)險的重點領(lǐng)域之一,，近期政策成效初步顯現(xiàn)?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳表示,，在行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，會議提出“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”“加力實施城中村和危舊房改造”“盤活存量用地和商辦用房”等措施,，堅持從供需兩端持續(xù)發(fā)力的政策思路,，將有助于延續(xù)當(dāng)前向好勢頭,，進(jìn)一步把政策利好轉(zhuǎn)化為市場信心和發(fā)展效益。

　　明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定,，關(guān)鍵在于抓好落實,。會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持干字當(dāng)頭,，增強(qiáng)信心、迎難而上,、奮發(fā)有為,，確保黨中央各項決策部署落到實處。