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多數(shù)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟舉措將在六月底前落地

2025-05-21 09:54:20來源：人民日報責(zé)任編輯：趙紅媚

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“近期,，國家發(fā)展改革委深入貫徹落實4月25日中央政治局會議精神，在加快落實既定政策的基礎(chǔ)上,，會同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措,。目前，各有關(guān)部門正抓緊落實,，大部分政策舉措將按計劃在6月底前落地,。我們還將堅持常態(tài)化、敞口式開展政策預(yù)研儲備,，不斷完善政策工具箱,，確保必要時能及時出臺實施?！?月20日,，在國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任,、新聞發(fā)言人李超解讀了當(dāng)前經(jīng)濟熱點,，并就“兩重”建設(shè)、綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等問題回答了記者提問,。

　　“兩重”建設(shè)進展如何?

　　2025年已安排近5000億元支持一批重大項目建設(shè)

　　“2024年以來,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，堅持自上而下,、注重軟硬結(jié)合,，加快推進‘兩重’建設(shè)重點任務(wù)落實,。”李超介紹了“兩重”建設(shè)的最新進展,。

　　“硬投資”,，即項目建設(shè)方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元,，2025年已安排近5000億元,，支持沿長江交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,、高標準農(nóng)田建設(shè),、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等一批重大項目建設(shè),。

　　“軟建設(shè)”,，即制度建設(shè)方面，通過編規(guī)劃,、出政策,、創(chuàng)新體制機制等方式，促進形成項目建設(shè)實施和運營維護的長效機制,，提高投入效率,。比如，健全高標準農(nóng)田,、管網(wǎng),、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入、使用,、運營,、管護機制，保障這些設(shè)施持續(xù)健康運行,。

　　“一大批‘兩重’項目開工投產(chǎn),，將在穩(wěn)定經(jīng)濟運行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、保障國家安全,、增進民生福祉等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用?！崩畛f,。

　　比如,，支持人口集中流入重點城市完善教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，將為城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員在常住地享受基本公共服務(wù)提供堅實保障,。

　　又如,，推動建設(shè)改造燃氣,、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)超14萬公里,，建立健全城市地下管網(wǎng)運行維護管理機制,，將有效提升城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)安全韌性能力。

　　再如,，累計建成高標準農(nóng)田超過10億畝,，建成各類田間小型灌排渠道超過1000萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施超過2700萬處,，可有力夯實糧食安全根基,。

　　還有，完善“三北”工程建設(shè),、管護,、鞏固提升等政策支持體系，探索光伏治沙等市場化,、多元化的建設(shè)實施機制,，支持實施沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復(fù),、草原改良等近4000萬畝,。

　　李超表示，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門,，突出“兩重”項目的戰(zhàn)略性,、前瞻性、全局性,，力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設(shè)項目清單,，高標準抓好組織實施。

　　綜合整治“內(nèi)卷式”競爭開展了哪些工作?

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加力破除地方保護和市場分割

　　綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,，被寫入今年《政府工作報告》?！爱?dāng)前,，中國經(jīng)濟正處在新舊動能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,。在這個過程中，確實有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題,，有的盲目跟風(fēng)投資,，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏。一些企業(yè)陷入‘內(nèi)卷式’競爭,，有的以低價,、超低價,，甚至低于成本的價格進行銷售，有的制假售假,、以次充好,。”李超認為,，這些行為突破了市場競爭的邊界和底線,，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序,。

　　李超告訴記者,，為綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，國家發(fā)展改革委已會同有關(guān)方面對癥下藥,，化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級。

　　一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng),，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力,，增加高端產(chǎn)能,、優(yōu)質(zhì)供給，不斷開拓多元化市場,。

　　二是加強地方約束,，加力破除地方保護和市場分割。今年1月,，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》印發(fā),，要求各地區(qū)不得突破國家規(guī)定的紅線底線，違規(guī)實施財政,、稅費,、價格、土地,、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策,，并針對地方保護和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況,，集中力量開展攻堅整治,。

　　三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能無序擴張,。發(fā)揮質(zhì)量,、標準支撐作用，以市場化方式促進兼并重組，加快淘汰煉油,、鋼鐵等行業(yè)低效落后產(chǎn)能;科學(xué)論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能項目,，防止盲目新建;加強行業(yè)自律,，引導(dǎo)新能源汽車、光伏企業(yè)注重技術(shù)研發(fā),。

　　四是強化市場監(jiān)管,，凈化市場競爭生態(tài)。重拳整治劣質(zhì)低價等市場亂象,，依法查處不正當(dāng)競爭和價格違法行為,，堅決打擊侵權(quán)假冒、制假售假行為,，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,，共同維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序,。

　　如何采取措施穩(wěn)定外資信心?

　　修訂擴大《外商鼓勵投資產(chǎn)業(yè)目錄》,，制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策

　　受美國濫施關(guān)稅措施等影響，全球跨境投資的不確定性顯著上升,，給不少跨國企業(yè)投資決策造成影響,。如何采取措施穩(wěn)定外資信心?“國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，更大力度吸引和利用外資,，繼續(xù)為跨國公司在華投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件?！崩畛瑥膸追矫娼榻B了相關(guān)舉措,。

　　修訂擴大《外商鼓勵投資產(chǎn)業(yè)目錄》。目前,，該目錄修訂已完成對社會公開征求意見,，正根據(jù)反饋意見修改完善。高端制造業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域,，都將在新版目錄中得到體現(xiàn)。

　　制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策,。從強化要素保障,、優(yōu)化金融支持、提升再投資便利度,、做好再投資項目全流程服務(wù)保障等方面,，支持外資企業(yè)開展再投資。

　　推動標志性重大外資項目加快落地。為更好服務(wù)外資企業(yè),，國家發(fā)展改革委成立了重大外資項目工作專班,，累計服務(wù)8批66個重大外資項目，完成投資額970億美元,，其中33個項目實現(xiàn)全面或部分投產(chǎn),。工作專班將繼續(xù)發(fā)揮作用，在規(guī)劃,、用地,、用海、環(huán)評,、能耗等方面開辟綠色通道,，加快推動項目落地實施。

　　持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項行動,。國家發(fā)展改革委建立了重點外資企業(yè)“一對一”走訪工作機制,，跟蹤企業(yè)在華投資經(jīng)營動態(tài)，加強服務(wù)保障,，支持外資企業(yè)依法平等適用各項支持,、優(yōu)惠政策，高標準落實外資企業(yè)國民待遇,。

　　“穩(wěn)定,、透明、可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境,，是企業(yè)提升投資經(jīng)營效益的重要前提,。中國將一直歡迎外資企業(yè)投資興業(yè)，也呼吁有關(guān)國家盡快回到多邊主義,、自由貿(mào)易的正確軌道上來,，共同為世界經(jīng)濟發(fā)展注入確定性?！崩畛硎?。

　　記者還從會上了解到，今年以來,，國家發(fā)展改革委推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程取得新進展,。截至目前，102項重大工程所涉及的5000多個具體項目,，已完成規(guī)劃目標任務(wù)的99%,。

　　(本報記者劉志強；張玲參與采寫)《人民日報》( 2025年05月21日 10 版)