濟(jì)源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——2025年3月27日在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市人大常委會(huì)主任 孔慶賀

各位代表：

　　受市人大常委會(huì)委托,，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,。

　　2024年的主要工作

　　2024年是中華人民共和國成立75周年,，是全國人民代表大會(huì)成立70周年，也是人民代表大會(huì)制度在濟(jì)源建立70周年,。一年來,，在示范區(qū)黨工委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要論述,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，聚焦中央和省委、示范區(qū)黨工委,、市委重大決策部署,，認(rèn)真依法履職，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,。一年來,，共召開常委會(huì)會(huì)議8次，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告31個(gè),，開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督1項(xiàng),、專題調(diào)研21次、執(zhí)法檢查5項(xiàng),，對(duì)16件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查,，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員53人次，辦理代表議案建議148件,，順利完成市十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),。

　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，牢牢把握人大工作正確政治方向

　　常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，著力提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，始終保持人大工作正確政治方向,。

　　(一)堅(jiān)持不懈強(qiáng)化黨的理論武裝,。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神,，自覺以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作,。編制代表培訓(xùn)、機(jī)關(guān)專題講座等年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,，開展中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)8次,、“周二例會(huì)”集中學(xué)習(xí)44次、“人大講堂”專題講座4次,，舉辦常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班,，組織黨員干部赴大別山干部學(xué)院開展黨性學(xué)習(xí)教育,，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通,、學(xué)以致用,。

　　(二)精心組織濟(jì)源人大成立70周年系列慶祝活動(dòng),。召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神暨慶祝濟(jì)源人民代表大會(huì)成立70周年座談會(huì),，舉辦“賡續(xù)紅色血脈 繪就時(shí)代華章——慶祝河南省人民代表大會(huì)成立70周年”書畫攝影展?jié)囱舱埂ⅰ皯c祖國華誕 展人大風(fēng)采”主題演講,，開展“慶祝人民代表大會(huì)制度建立70周年”系列宣傳活動(dòng),，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。

　　(三)持續(xù)推動(dòng)黨委決策部署落實(shí)落地,。落實(shí)黨全面領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，常委會(huì)會(huì)議情況,、監(jiān)督事項(xiàng),、立法項(xiàng)目等人大工作中的重大問題、重要事項(xiàng),、重要情況及時(shí)向示范區(qū)黨工委,、市委請(qǐng)示報(bào)告，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面,、系統(tǒng),、整體地落實(shí)到人大工作之中。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向,、管大局,、保落實(shí)的重要作用，制定人大年度工作要點(diǎn),、監(jiān)督計(jì)劃和代表工作計(jì)劃,，對(duì)重點(diǎn)工作、重要任務(wù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)謀劃,，及時(shí)研究解決重要問題,。聚焦中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、融入鄭州“1+8”都市圈等重大戰(zhàn)略開展系列性,、長期性的監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)重大決策落實(shí)到位,。按照示范區(qū)黨工委,、市委安排，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村振興等工作,，持續(xù)推動(dòng)“萬人助萬企”“三個(gè)一批”“鏈長制”招商走深走實(shí);傾心投入“十百千”企業(yè)培育提升行動(dòng),，堅(jiān)持“一線工作法”，當(dāng)好企業(yè)“首席服務(wù)員”,，護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　(四)深入踐行全過程人民民主,。不斷健全吸納民意,、匯集民智工作機(jī)制，切實(shí)將全過程人民民主重大理念貫穿于常委會(huì)依法履職全過程各方面,。事項(xiàng)由人民出題,，每年向社會(huì)公開征集一批與人民利益最直接、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的監(jiān)督議題建議,，納入次年人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)監(jiān)督計(jì)劃,。過程由人民參與，在立法項(xiàng)目征集中,，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn),、代表聯(lián)絡(luò)站等載體作用;在開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研,、工作評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)前,，廣泛收集社會(huì)各方面意見建議。效果由人民評(píng)判,，創(chuàng)新開展監(jiān)督事項(xiàng)滿意度測(cè)評(píng),，在養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作中，邀請(qǐng)人大代表對(duì)7個(gè)市政府組成部門的問題整改落實(shí)情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng),，測(cè)評(píng)結(jié)果向示范區(qū)黨工委,、市委報(bào)告并向社會(huì)公開，推動(dòng)解決一批痛點(diǎn),、難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題。

　　二,、著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展是人大工作的永恒主題,。常委會(huì)始終圍繞示范區(qū)黨工委,、市委決策的要點(diǎn)、政府推進(jìn)的難點(diǎn),、群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、改革發(fā)展的堵點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督方法,、提升監(jiān)督實(shí)效,，以監(jiān)督成果彰顯人大制度優(yōu)勢(shì)。

　　(一)聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,，開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、“十百千”企業(yè)發(fā)展情況專題視察,，護(hù)航項(xiàng)目快速落地,、投產(chǎn)達(dá)效。聽取審議上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù),。高度關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展情況，綜合運(yùn)用視察,、專題調(diào)研,、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等多種監(jiān)督形式，提振企業(yè)發(fā)展信心,。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告,，開展黃河保護(hù)法、大氣污染防治法“一法一條例”貫徹執(zhí)行情況執(zhí)法檢查,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好向上,。聽取審議農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況報(bào)告，專題調(diào)研全市富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,、全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況,，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興。聽取審議新時(shí)代僑務(wù)工作情況報(bào)告,，進(jìn)一步凝聚僑心匯聚僑力,。檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、公共文化服務(wù)保障促進(jìn)條例,、社會(huì)保險(xiǎn)法等貫徹執(zhí)行情況,，助力提升文化軟實(shí)力。

　　(二)聚焦財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行,。加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督,，聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)市級(jí)決算,、預(yù)算調(diào)整方案,，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設(shè)，提升財(cái)政保障和服務(wù)效能,。聽取審議審計(jì)工作報(bào)告,、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告,，對(duì)審計(jì)查出的6類56項(xiàng)問題，建立“清單式”跟蹤督辦機(jī)制,，推動(dòng)政府采取有效措施全部整改到位,。首次審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告，推動(dòng)健全完善政府債務(wù)制度,、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。審議年度全市國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，推動(dòng)厘清國有資產(chǎn)家底,。

　　(三)聚焦保障和改善民生,。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)開展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作部署，市鎮(zhèn)人大同題共答,、各級(jí)人大代表同向發(fā)力,，綜合運(yùn)用專題調(diào)研、執(zhí)法檢查,、專題詢問、問題交辦,、滿意度測(cè)評(píng)等方式,，開展“閉環(huán)監(jiān)督”。及時(shí)向市政府及其組成部門,、派出機(jī)構(gòu),、鎮(zhèn)政府等交辦11大項(xiàng)問題，建立“一月一調(diào)度”督辦工作機(jī)制,，發(fā)掘并助力“供銷社+大食堂”養(yǎng)老助餐模式,，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格不斷完善，《打好人大監(jiān)督“組合拳”,，助推養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》入選2024年度省人大系統(tǒng)“出彩工作”,。持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，年初審議辦理方案,、年中視察辦理進(jìn)展,、年末審議落實(shí)情況，推動(dòng)2023年度續(xù)辦民生實(shí)事和2024年度民生實(shí)事辦理到位,。聽取審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況報(bào)告,，督促政府依法夯實(shí)部門責(zé)任、建立工作機(jī)制,，守好群眾“錢袋子”,。專題調(diào)研食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”,。重點(diǎn)督辦“關(guān)于健全校園欺凌防治機(jī)制的建議”“關(guān)于落實(shí)反家庭暴力法，持續(xù)加強(qiáng)人身安全保護(hù)令簽發(fā)及執(zhí)行力度的建議”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。

　　(四)聚焦提升城市品質(zhì)。連續(xù)兩年聽取審議道路交通安全管理工作報(bào)告,，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“停車難”,、通行效率低等問題進(jìn)行專題調(diào)研，推動(dòng)開展停車場(chǎng)建設(shè),、綠波暢通和電動(dòng)車專項(xiàng)整治等工作,，道路交通安全管理更加科學(xué)規(guī)范。視察醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)情況,，重點(diǎn)督辦“關(guān)于在濟(jì)源打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的議案”“關(guān)于加強(qiáng)濟(jì)源市人民醫(yī)院急診急救能力建設(shè)的建議”等,，助力整合優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，推動(dòng)提高醫(yī)療衛(wèi)生供給能力和水平,。專題調(diào)研文旅發(fā)展情況,，聽取審議王屋山國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展,。重點(diǎn)督辦“關(guān)于打造‘時(shí)尚濟(jì)源’的議案”“關(guān)于完善提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議”,，助力城市更顯品質(zhì)更加宜居。

　　三,、強(qiáng)化法規(guī)制度保障,，推進(jìn)建設(shè)更高水平法治濟(jì)源

　　人大處于民主法治建設(shè)的第一線。常委會(huì)深入踐行習(xí)近平法治思想,，積極發(fā)揮職能作用,，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,、推動(dòng)振興,，不斷夯實(shí)現(xiàn)代化濟(jì)源建設(shè)的法治支撐。

　　(一)地方立法工作實(shí)現(xiàn)突破,。在省人大常委會(huì)的大力支持下,，在示范區(qū)黨工委、市委的協(xié)調(diào)推動(dòng)下,，《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)工作委員會(huì)工作條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過并發(fā)布實(shí)施,，對(duì)示范區(qū)人大工委的性質(zhì)定位、工作職責(zé),、議事規(guī)則等作出明確規(guī)定,，為示范區(qū)人大工委開展工作提供了法律依據(jù)和制度保障。該條例系我市首部地方性法規(guī),，不僅對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要保障作用,，也標(biāo)志著法治濟(jì)源建設(shè)掀開了新的一頁,。天壇街道掛牌省十四屆人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為濟(jì)源首個(gè)省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn),。

　　(二)法規(guī)體系建設(shè)更加完善,。全面做好涉示范區(qū)管理權(quán)限法律法規(guī)梳理，圍繞法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、部門規(guī)章,、政府規(guī)章等五個(gè)方面,，共梳理出153部364條濟(jì)源示范區(qū)未享受設(shè)區(qū)的市管理權(quán)限相關(guān)條款，為集中解決涉示范區(qū)管理權(quán)限問題摸清底子,。配合省人大常委會(huì)做好監(jiān)察法,、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國黃河保護(hù)法〉辦法(草案)》《河南省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》等20余部法律法規(guī)立法調(diào)研暨征求意見建議工作，匯總上報(bào)20余條意見建議,，其中4條被二次征求意見稿采納,。聽取審議行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴和執(zhí)行工作情況報(bào)告，督促政府依法行政,。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作,，依法對(duì)16件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，對(duì)1件與法律法規(guī)相沖突的規(guī)范性文件提出審查意見,。持續(xù)開展鎮(zhèn)(街道)規(guī)范性文件梳理工作，6件鎮(zhèn)(街道)規(guī)范性文件納入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫,。

　　(三)促進(jìn)依法監(jiān)察公正司法,。專題調(diào)研監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況，推動(dòng)整治工作向縱深推進(jìn),。加強(qiáng)司法監(jiān)督工作,，開展終結(jié)本次執(zhí)行程序類案件評(píng)查工作，連續(xù)兩年聽取市檢察院法律監(jiān)督工作情況報(bào)告,，聽取審議市檢察院公益訴訟檢察工作情況報(bào)告,，專題調(diào)研市法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作、市檢察院未成年人檢察工作,。創(chuàng)新建立員額檢察官,、員額法官測(cè)評(píng)體系，為下一步開展履職評(píng)議工作奠定基礎(chǔ),。全面做好申訴控告工作,，出臺(tái)規(guī)范和加強(qiáng)辦理申訴控告工作辦法，全年受理人民群眾申訴控告案件20余件,。落實(shí)《關(guān)于組織人大代表旁聽評(píng)議法院案件庭審工作暫行辦法》,，組織84名人大代表參加旁聽庭審,、涉訴信訪聽證、見證執(zhí)行等活動(dòng),，不斷增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感和滿意度,。

　　四、充分發(fā)揮代表作用,，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主落到實(shí)處

　　人大代表來自人民,、代表人民，是做好人大工作的最大底氣,。常委會(huì)始終誠心依靠代表,，熱心服務(wù)代表，豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式,，把人大工作的“根”深深扎在人民群眾之中,。

　　(一)深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)同代表,、代表同人民群眾的聯(lián)系,，扎實(shí)開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng),，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))作用,，持續(xù)推進(jìn)全過程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)提質(zhì)增效。2024年,，全市各人大代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))共開展代表輪值931次,，各示范點(diǎn)共開展主題活動(dòng)、“站點(diǎn)問政”,、代表輪值等162次,，共計(jì)接待群眾3400余人次，為民辦實(shí)事,、解決問題756件,。

　　(二)著力做到“兩個(gè)高質(zhì)量”。聚焦“內(nèi)容高質(zhì)量,、辦理高質(zhì)量”,，圍繞“提、交,、辦,、督”四個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新代表建議督辦工作舉措,，健全主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦,、各專(工)委歸口督辦、政府協(xié)同督辦,、代表工委常態(tài)督辦,、人大代表參與督辦的“大督辦”工作機(jī)制,，合力推動(dòng)代表議案建議落地落實(shí)。辦結(jié)市十五屆人大四次會(huì)議確定的3件議案,、145件建議,，評(píng)選出督查局、交通運(yùn)輸局,、教育體育局等9個(gè)議案建議辦理先進(jìn)單位,。

　　(三)促進(jìn)提升“兩個(gè)能力”。始終注重代表政治能力和履職能力的培養(yǎng)提升,，組織開展市人大代表履職培訓(xùn),。精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，邀請(qǐng)30名代表列席常委會(huì)會(huì)議,，推薦,、組織代表145人次參加全市各類評(píng)議、調(diào)查,、座談活動(dòng),。及時(shí)為無固定收入代表發(fā)放誤工補(bǔ)助，扎實(shí)做好代表履職保障與管理工作,。

　　五,、深化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，持續(xù)提升人大工作質(zhì)效

　　打鐵必須自身硬,。常委會(huì)堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，篤學(xué)尚行,，凝聚合力,，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān),、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān),、代表機(jī)關(guān),。

　　(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位,，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等制度,。強(qiáng)化黨員教育管理，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建,、鄉(xiāng)村振興包聯(lián),、“雙報(bào)到”等工作,，高度重視機(jī)關(guān)團(tuán)委、青年工作委員會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè),，打造中青年干部“微論壇”“青年讀書會(huì)”等特色學(xué)習(xí)品牌,。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)守好人大意識(shí)形態(tài)陣地,。以創(chuàng)建全國文明單位為抓手,，扎實(shí)做好老干部、信訪,、平安建設(shè),、駐村幫扶等工作。

　　(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，分層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力,，擰緊責(zé)任鏈條,。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí),、調(diào)查研究,、以案促改、以案促治,，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì),、知紀(jì)、明紀(jì),、守紀(jì),。在人大系統(tǒng)扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，認(rèn)真落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作部署要求,。支持派駐人大工委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé),。

　　(三)凝聚工作合力。加強(qiáng)與省人大常委會(huì)的對(duì)接溝通,，協(xié)助做好執(zhí)法檢查,、立法調(diào)研和會(huì)議承辦工作。深化與“一府一委兩院”溝通聯(lián)系,，增進(jìn)工作協(xié)同配合,。充分發(fā)揮各專門委員會(huì)職能作用，密切與基層人大的聯(lián)系指導(dǎo),，常態(tài)化邀請(qǐng)基層人大負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議,，鼓勵(lì)和支持基層人大探新路、創(chuàng)特色,，諸如天壇街道的代表履職“五色平臺(tái)”,、玉泉街道的“代表+”值班模式,、沁園街道的“人大代表進(jìn)網(wǎng)格”、思禮鎮(zhèn)的“代表問政”等經(jīng)驗(yàn)做法,，都賦予了全市人大工作鮮明的時(shí)代特征和實(shí)踐特色,。

　　(四)加強(qiáng)理論研究。成立濟(jì)源市人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì),，深入開展人大制度理論和全過程人民民主實(shí)踐研究,。堅(jiān)持大興調(diào)研之風(fēng)，開展調(diào)查研究14項(xiàng),，《關(guān)于濟(jì)源市人大常委會(huì)高質(zhì)量全覆蓋開展調(diào)研工作的思考》《關(guān)于將濟(jì)源打造成文旅“小城樣本”的調(diào)研報(bào)告》獲得2024年度省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng),。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，在各級(jí)媒體發(fā)表新聞稿件1300余篇,，其中,，省級(jí)以上各類媒體刊發(fā)稿件130余篇。特別是養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)做法獲得國家級(jí),、省級(jí)媒體的集中采訪,，先后刊播相關(guān)報(bào)道20余篇，擴(kuò)大了濟(jì)源人大監(jiān)督和養(yǎng)老服務(wù)工作在全國范圍內(nèi)的影響力,。

　　各位代表!

　　常委會(huì)一年來各項(xiàng)工作取得的成績,，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是示范區(qū)黨工委,、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是各位代表、常委會(huì)組成人員,、專門委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)的結(jié)果,，是“一府一委兩院”和全市各級(jí)人大配合協(xié)作的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo),、老干部和廣大人民群眾充分信任,、大力支持的結(jié)果。在此,，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在看到成績的同時(shí),，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與時(shí)代的發(fā)展,、人民的期望和代表的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：立法工作力量不足,，監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用還不夠充分,，代表履職能力還需要不斷提升，“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)還需要持續(xù)加強(qiáng)等,。我們將高度重視這些問題,，虛心聽取代表和各方面意見建議,，在示范區(qū)黨工委、市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,，采取有力措施加以改進(jìn),。

　　2025年的主要任務(wù)

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、謀劃“十五五”發(fā)展之年,，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年,。市人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要論述,，在示范區(qū)黨工委,、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“四高四爭先”戰(zhàn)略部署,，錨定示范區(qū)黨工委,、市委“愚公移山創(chuàng)新篇、四高四先做示范”總目標(biāo)總要求,，解放思想強(qiáng)擔(dān)當(dāng),，高標(biāo)一流勇爭先，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好,、完善好,、運(yùn)行好，把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。

　　一是著力在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?dāng),。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，著力在把握科學(xué)體系,、核心要義,、實(shí)踐要求上做到融會(huì)貫通。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，始終堅(jiān)守人大工作的大方向,、大原則、大道理,。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，堅(jiān)持重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向示范區(qū)黨工委,、市委請(qǐng)示報(bào)告,，堅(jiān)決貫徹黨委組織意圖，規(guī)范有序做好人事任免工作,。

　　二是著力在法治濟(jì)源建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升,。學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好濟(jì)源示范區(qū)人大工委工作條例，夯實(shí)履職路徑,，充實(shí)工作力量,，建立工作機(jī)制，充分發(fā)揮好示范區(qū)人大工委職能作用,。積極爭取省人大常委會(huì)的支持,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，做好《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》立法工作,，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展,。加強(qiáng)天壇街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，確保立法各環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音,。從嚴(yán)抓好規(guī)范性文件備案審查,，聽取審議備案審查工作情況報(bào)告，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一,。

　　三是著力在服務(wù)中心大局上彰顯新作為,。緊扣全市中心工作和“1+4+N”工作格局，聚焦發(fā)展大事,、民生實(shí)事,、治理難事，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式,，全面提升監(jiān)督實(shí)效,，支持和督促“一府一委兩院”依法履職，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前,、創(chuàng)新篇,、做示范。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，聽取審議關(guān)于計(jì)劃,、預(yù)算、決算,、政府債務(wù)管理,、審計(jì)及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)情況等工作報(bào)告,，就市“十五五”規(guī)劃綱要編制,、重大戰(zhàn)略,、重要專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等開展專題調(diào)研,，檢查專利法、食品安全法“一法一條例”以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例貫徹實(shí)施情況,。圍繞擴(kuò)大高水平開放,，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為監(jiān)督工作的重中之重，檢查優(yōu)化營商環(huán)境條例貫徹實(shí)施情況,，助力加快培育外貿(mào)新動(dòng)能,，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活,，聽取審議代表議案建議辦理情況,、民生實(shí)事辦理情況、群眾體育事業(yè)發(fā)展情況,、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及集體經(jīng)濟(jì)收入情況,、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等工作報(bào)告，就全市住房公積金管理,、高質(zhì)量充分就業(yè),、老年助餐服務(wù)等工作開展專題調(diào)研，跟蹤監(jiān)督東區(qū)規(guī)劃建設(shè)和超期服役道路改造,。圍繞實(shí)施高效能治理,，聽取審議法治政府建設(shè)、打擊和預(yù)防未成年人犯罪工作情況報(bào)告,，聽取審議市監(jiān)察委專項(xiàng)工作報(bào)告,，聽取審議市法院申訴信訪工作情況的報(bào)告，聽取審議市檢察院年度法律監(jiān)督,、控告申訴檢察工作情況等報(bào)告,。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾普遍關(guān)切，優(yōu)選重大議題,，及時(shí)作出決議決定,，確保示范區(qū)黨工委、市委意圖通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng),。

　　四是著力在發(fā)揮代表作用上取得新成效,。建立全市代表聯(lián)絡(luò)總站、產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站,，推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn),、代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)、全過程人民民主基層示范點(diǎn)“規(guī)范化,、制度化,、常態(tài)化,、數(shù)字化”建設(shè)提檔升級(jí)。持續(xù)深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作,，全面推進(jìn)街道居民議事會(huì)議制度,，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層人大探索基層民主路徑。創(chuàng)新開展人大代表作用發(fā)揮嵌入基層治理體系工作,，推動(dòng)基層站點(diǎn)更多嵌入黨群服務(wù)中心,、更好融入基層治理體系、更加有效賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以人大之力助推黨建引領(lǐng)基層治理效能,。落實(shí)省人大工作部署，聚焦“四高四爭先”,，深化提升“為人民履職,、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，著力提高代表議案建議辦理質(zhì)量,，認(rèn)真做好代表依法履職服務(wù)保障工作,，切實(shí)把代表作用發(fā)揮體現(xiàn)到濟(jì)源“四高四先”出彩實(shí)踐中。

　　五是著力在加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象,。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，全面加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，完善充滿活力,、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)與省人大及各方面聯(lián)系溝通，強(qiáng)化對(duì)基層人大的工作指導(dǎo),，推動(dòng)人大工作在全省爭先進(jìn),、創(chuàng)一流。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任體系和工作鏈條,，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,，深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè),。做好人大理論研究和新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ鳎浞职l(fā)揮濟(jì)源市人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)作用,。深化“智慧人大”建設(shè),，發(fā)揮數(shù)智精準(zhǔn)賦能作用。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),，打造政治堅(jiān)定,、服務(wù)人民、尊崇法治,、發(fā)揚(yáng)民主,、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍,。

　　各位代表!

　　歷史的畫卷，總在砥礪前行中鋪展;時(shí)代的華章,，總在接續(xù)奮斗中書寫,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，在示范區(qū)黨工委,、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定制度自信,，依法履職盡責(zé)，凝聚“愚公移山創(chuàng)新篇,、四高四先做示范”的思想共識(shí)和發(fā)展合力,，為譜寫中國式現(xiàn)代化濟(jì)源篇章貢獻(xiàn)人大力量!

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