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　　4月24日,，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《市場準入負面清單(2025年版)》,。新版清單事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項。

　　市場準入負面清單制度,，是指以清單形式將我國境內(nèi)禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)匯總列出，各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排,。市場準入負面清單之外,，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹,，2018年,，我國印發(fā)首版市場準入負面清單，成為全球首個針對國內(nèi)市場準入實行負面清單管理模式的主要經(jīng)濟體,。經(jīng)過2019,、2020、2022,、2025年四次修訂,，清單內(nèi)的事項數(shù)量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，一大批行業(yè)準入限制得以放寬,，“清單越縮越短,、市場越放越活”。

　　該負責人說,，新版清單直接刪除了一批全國性措施,，如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制，計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)改革為基于強制性國家標準的檢測認證制度;部分放開了一批全國性措施,，如取消電視劇制作單位設(shè)立、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建,、藥品和醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),、醫(yī)療機構(gòu)使用放射性藥品(一、二類),、試辦新型電信業(yè)務(wù),、林木種子進口、增值稅發(fā)票印制等管理措施,，相關(guān)領(lǐng)域保持必要市場準入管理,，但準入環(huán)節(jié)更加精簡。

　　同時,，新版清單取消了一批地方性措施,，如推動各地放開交通物流、貨運代理,、車輛租賃服務(wù),、生產(chǎn)性廢舊金屬收購等管理措施，打通區(qū)域間市場壁壘;取消有關(guān)地方設(shè)立的船舶設(shè)計修造,、酒類生產(chǎn)經(jīng)營,、權(quán)益類大宗商品交易等管理措施，實施全國統(tǒng)一的準入方式。

　　該負責人表示,，新版清單對部分領(lǐng)域市場準入也作了進一步規(guī)范,，納入了新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施，如將民用無人駕駛航空器運營合格證核發(fā)(微型無人駕駛航空器除外)和電子煙等新型煙草制品生產(chǎn),、批發(fā),、零售業(yè)務(wù)相關(guān)審批納入清單。同時,，強化重點領(lǐng)域風險防控,，明確非金融機構(gòu)不得違法使用“期貨公司”字樣，將重要工業(yè)產(chǎn)品許可證管理范圍從10大類調(diào)整為14大類27種,，更好保障生產(chǎn)安全,。

　　“放”了之后如何“管”?

　　該負責人表示，新版清單專門提出了綜合監(jiān)管要求,，明確各級政府部門要按照職責分工,，堅決查處違法違規(guī)進入行為，依法依規(guī)對經(jīng)營主體實施準入后監(jiān)管,，做到事前事中事后監(jiān)管全覆蓋,，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。同時,，要推動構(gòu)建政府監(jiān)管,、企業(yè)自覺、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局,。

　　“我們將持續(xù)深化改革探索、拓展試點領(lǐng)域,，以優(yōu)化監(jiān)管機制保障放寬市場準入的政策紅利落到實處,。”該負責人說,。

　　此外,，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局將聯(lián)合開展市場準入壁壘清理整治行動,，進一步大力破除市場準入壁壘，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法,，建立健全線索歸集,、核實整改、案例通報等長效機制,，讓“非禁即入”落地生根,，營造公平的市場準入環(huán)境,，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐,。

　　(本報北京4月24日電本報記者劉坤)

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