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　　改革實施1年來,，企業(yè)業(yè)務辦理時間平均縮短50%—75%,。國家外匯管理局12月27日出臺3項外匯展業(yè)改革的配套法規(guī)文件，并指導全國外匯市場自律機制發(fā)布3項行業(yè)指引規(guī)范,，與2023年發(fā)布的《銀行外匯展業(yè)管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)共同形成“1+6”展業(yè)改革制度體系,。

　　為更好促進跨境貿(mào)易與投融資便利化，防范跨境資金流動風險,，2023年12月,，國家外匯管理局發(fā)布《辦法》，推動商業(yè)銀行外匯業(yè)務流程再造,，進一步提升銀行外匯展業(yè)能力,。《辦法》實施1年來,，截至2024年11月底,，參與展業(yè)改革的銀行從4家增加到10家，包括大型商業(yè)銀行,、股份制銀行和外資銀行,，業(yè)務范圍已覆蓋31個省(自治區(qū)、直轄市)和5個計劃單列市,，包括中小企業(yè),、民營企業(yè)在內(nèi)的1.5萬余戶已被參與銀行納入優(yōu)質(zhì)客戶，企業(yè)外匯業(yè)務辦理時間平均縮短50%—75%,。

　　《辦法》首次以立法形式明確銀行外匯業(yè)務“盡職免責”原則。國家外匯管理局先后在廣東,、上海組織相關(guān)工作機制試運行,，取得較好成效。

　　隨著更多銀行參與,，銀行外匯展業(yè)改革已進入提質(zhì)擴面階段,。此次出臺的3項配套法規(guī)文件中，《銀行外匯業(yè)務盡職免責規(guī)定(試行)》明確盡職免責適用情形和申述評議流程要求,，指導銀行案件評議工作,，明確盡職標準，規(guī)范銀行免責情形;《銀行外匯風險交易報告管理辦法(試行)》和《銀行外匯風險交易報告數(shù)據(jù)采集規(guī)范(試行)》圍繞外匯風險交易報告,，明確銀行的報送范圍,、渠道、處置流程,，以及信息采集技術(shù)路徑等具體要求,，推動銀行建立健全外匯風險交易監(jiān)測體系，實現(xiàn)既“放得活”又“管得住”,。3項行業(yè)指引規(guī)范圍繞客戶盡職調(diào)查規(guī)范,、客戶外匯合規(guī)風險等級分類標準,、外匯風險交易監(jiān)測體系建設方法論3個方面，形成供業(yè)內(nèi)參考的行業(yè)規(guī)范,。

　　國家外匯管理局副局長,、新聞發(fā)言人李斌表示，出臺系列配套制度,，目的是推動銀行規(guī)范,、高效實施展業(yè)改革。要注重統(tǒng)籌防風險與促便利,，平衡銀行展業(yè)成本與政策整體收益,，不放松風險底線，也不搞風險過度化,。要堅持“從市場中來,，到市場中去”，充分總結(jié)前期中國銀行等4家試點銀行改革經(jīng)驗,，梳理形成符合銀行管理邏輯與操作實踐的展業(yè)要求,。要保持靈活和彈性、為未來不斷完善留出空間,，考慮到銀行新舊業(yè)務模式轉(zhuǎn)換需要一定過渡期,，客戶盡調(diào)指引等3項制度由全國外匯市場自律機制以行業(yè)規(guī)范的形式發(fā)布，作為“最佳實踐”供業(yè)內(nèi)參考,。

　　“下一步,，要暢通政策傳導，指導銀行完善改革重點環(huán)節(jié)流程設計和系統(tǒng)建設,，保障改革有效落地實施,。有序組織擴圍，指導自愿參與改革的銀行在條件成熟后加快啟動,，指導已實施展業(yè)改革的銀行按‘成熟一家,、啟動一家’的原則向更多分支機構(gòu)拓展，擴大外匯展業(yè)改革覆蓋面,，惠及更多企業(yè),。強化風險監(jiān)測，依托改革全面拓展外匯業(yè)務風險監(jiān)測范圍和網(wǎng)絡,，指導銀行深挖科技賦能潛力,，更好發(fā)揮風險‘探頭’作用，以更高水平風險防控保障更高水平金融開放,?！崩畋笳f。

      《 人民日報 》( 2024年12月31日 02 版)

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