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　　“上面千條線,，下面一根針,?！爆F(xiàn)實中,，基層負(fù)擔(dān)過重是一個值得注意的現(xiàn)象,。這一問題解決不好,，就可能削弱基層活力,，抑制基層內(nèi)生動力,，影響基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。如何為基層減負(fù)和賦能?方法有很多種,，但制度最管用,。制度具有根本性、全局性,、穩(wěn)定性和長期性,，能夠持續(xù)為基層減負(fù)。況且,，制度的建立是長期實踐經(jīng)驗的總結(jié),，具有一定的問題導(dǎo)向，是解決問題的良方,?？梢哉f，強化制度建設(shè)與執(zhí)行,，能夠從根本上減輕基層負(fù)擔(dān),，更好為基層干部松綁減負(fù)，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的持久動力,。

　　我們黨高度重視制度建設(shè),，總是瞄準(zhǔn)突出問題建立制度機制，從方方面面規(guī)范為基層減負(fù)問題,。中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則的出臺及施行,，持續(xù)精文簡會，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核,，對基層減負(fù)工作起到了重要作用,。近年來，更是印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù),、機制牌子和證明事項的意見》《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》等一系列制度規(guī)定,。這些制度的建立，在內(nèi)容,、方法上為基層減負(fù)提供了具體規(guī)范和行動指南,。

　　有了良好的制度，關(guān)鍵在于執(zhí)行,?！疤煜轮拢浑y于立法,，而難于法之必行;不難于聽言,，而難于言之必效。”實踐充分證明,，各種制度執(zhí)行有力,，則基層負(fù)擔(dān)就能減下來、包袱就能卸下來,、壓力就能釋放掉,。反之，搞“上有政策,，下有對策”那一套,，變著花樣逃避，對制度執(zhí)行不力,，就會讓基層負(fù)擔(dān)越來越重,，嚴(yán)重束縛基層干事創(chuàng)業(yè)的手腳。

　　任何制度的建立和執(zhí)行,，都離不開有力的監(jiān)督機制,。為基層減負(fù)和賦能，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)不可少,。確保制度發(fā)生效力,，就要用好正向激勵和懲戒措施。對減負(fù)有效的單位和個人,，要及時給予表揚,。同時，對黨員干部特別是基層群眾反映強烈的突出問題,，要發(fā)現(xiàn)一個整治一個;對具有一定典型性,、普遍性的問題，要集中力量開展專項整治和清理,，切實引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確政績觀,，更好激勵他們擔(dān)當(dāng)作為，使他們能夠心無旁騖抓落實,、謀發(fā)展,。(桑林峰)

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