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　　財(cái)政部,、稅務(wù)總局、水利部日前印發(fā)《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,，自2024年12月1日起全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn),。

　　三部門有關(guān)司負(fù)責(zé)人指出，資源稅是引導(dǎo)資源合理配置的重要手段,，有利于增強(qiáng)企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力,。同時，水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)與地下水超采治理,、取水許可管理等其他改革措施相互配合,、協(xié)同推進(jìn)，有利于落實(shí)水資源剛性約束制度,，全面提升水資源節(jié)約集約安全利用水平,。

　　自2016年7月1日起,，我國已先后在河北、北京,、天津等10個省(區(qū),、市)開展水資源稅改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)在抑制地下水超采,、轉(zhuǎn)變用水方式,、促進(jìn)節(jié)水改造、規(guī)范取用水行為等方面取得了明顯成效,。

　　三部門有關(guān)司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，此次全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)的基本原則是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化分類調(diào)控,，體現(xiàn)地區(qū)差異,，調(diào)動地方積極性。

　　辦法明確水資源稅的納稅人為直接從江河,、湖泊(含水庫,、引調(diào)水工程等水資源配置工程)和地下取用水資源的單位和個人。國家統(tǒng)一明確各省,、自治區(qū),、直轄市水資源稅最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)，具體適用稅額由各省,、自治區(qū),、直轄市確定。同時,，要求對取用地下水,、水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)取用水從高確定稅額。稅收優(yōu)惠方面,，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水等五種情形,，免征水資源稅;對超出規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水以及農(nóng)村集中飲水工程取用水，授權(quán)地方減免水資源稅;對用水效率達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值的相關(guān)納稅人,，減征水資源稅,。

　　與前兩次水資源稅改革試點(diǎn)相比，辦法有哪些政策調(diào)整?

　　三部門有關(guān)司負(fù)責(zé)人回應(yīng),，辦法進(jìn)一步界定了水資源稅征收范圍和對象;細(xì)化了納稅人取用水適用多個稅額標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)納稅要求;強(qiáng)化了稅收優(yōu)惠政策的正向激勵引導(dǎo)作用;與資源稅法有關(guān)規(guī)定相銜接，將水資源稅的納稅地點(diǎn)由生產(chǎn)經(jīng)營所在地調(diào)整為取水口所在地等,。適當(dāng)擴(kuò)大了地方稅收管理權(quán)限,，包括新增了地方可以減征和免征的稅收優(yōu)惠政策;簡化水資源稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)地方在確定具體稅額時有更多調(diào)整空間;授權(quán)地方確定特定取用水的水資源稅核定方法和計(jì)征方式等,。此外,，進(jìn)一步健全了稅務(wù)部門和水行政主管部門的信息共享和征管協(xié)同配合機(jī)制,，提高水資源稅征管效率。

　　值得一提的是,，辦法還明確了水資源稅和供水價(jià)格的關(guān)系,，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)為水資源稅的納稅人，水資源稅與自來水價(jià)格實(shí)行價(jià)稅分離,，通過稅收引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)采取措施控制和降低水的漏損,。

　　為確保改革試點(diǎn)平穩(wěn)有序?qū)嵤骷壺?cái)政,、稅務(wù),、水行政主管部門將結(jié)合實(shí)際，利用多種媒體媒介對納稅人開展有針對性的政策宣傳解讀,，確保納稅人懂政策,、會申報(bào)、知操作,。(記者 陳晨 魯元珍)

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