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8月26日,，鄭州出入境邊防檢查站民警在引導(dǎo)旅客填寫外國人入境卡,。董現(xiàn)偉 攝

　　8月19日，外國游客游覽開封,，感受大宋風(fēng)情,。本報記者 童林 攝

　　核心提示

　　外國人144小時過境免簽政策，已成為吸引外國游客暢游中國的“流量密碼”,。為充分發(fā)揮政策效應(yīng),，我省出臺《河南省實(shí)施外國人144小時過境免簽政策工作方案》。本報策劃推出專題報道,，記者實(shí)地采訪有關(guān)部門,、專家、企業(yè),、游客等,，展現(xiàn)144小時過境免簽政策落地情況、背景意義以及河南加碼政策的多方舉措,，力爭通過政策和市場雙輪驅(qū)動，拉動河南入境游產(chǎn)業(yè)升級,，打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地,。

　　今年以來，由144小時過境免簽政策帶起的“ChinaTravel”(中國游)持續(xù)火熱出圈。而河南也拿到了這一中國新的“頂級名片”——自7月15日起,，鄭州航空口岸對54個國家實(shí)施144小時過境免簽政策,，河南成為中部地區(qū)唯一獲批省內(nèi)全域適用該政策的省份。

　　加入過境免簽“朋友圈”,，河南怎樣用好這144小時,、接住這波國際流量?近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省實(shí)施外國人144小時過境免簽政策工作方案》(以下簡稱《方案》),，圍繞4大任務(wù)提出15項舉措,，加碼144小時過境免簽政策，讓外國人來豫商務(wù)考察,、觀光旅游更加便利,。

　　多部門協(xié)同加碼“144小時”

　　“近期感覺身邊的外國人越來越多了?！?44小時過境免簽政策在河南落地一個多月,，有網(wǎng)友在社交媒體上發(fā)文稱，“‘伸手一摸就是春秋文化,，兩腳一踩就是秦磚漢瓦’,，在行走中感受中國文化、讀懂中國文化,，外籍游客來河南,，那肯定中!”

　　“在我省實(shí)施144小時過境免簽政策，標(biāo)志著河南對外開放進(jìn)入了一個與全球更緊密融合發(fā)展的新階段,?！笔∩虅?wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著政策宣傳深入和配套措施完善,，未來利用這項政策來豫開展商務(wù)活動,、觀光旅游的外籍人士將逐步增多，對我省深入實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略,、打造內(nèi)陸高水平對外開放高地具有重要意義,。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我省獲批實(shí)施該政策時間不久,，還需要持續(xù)采取有效舉措,，積極發(fā)揮政策紅利。一方面,，要實(shí)現(xiàn)“量”的增長,，多措并舉吸引更多外國人來豫旅游、消費(fèi),，打卡河南,，變“流量”為“留量”,，推動更多國外客商來豫參會參展、商務(wù)考察,、項目洽談,。另一方面，要推動“質(zhì)”的提升,，聚焦便利外國人出入境,、促進(jìn)國際交流與合作、打通國際旅游市場,，推出一批高質(zhì)量特色文旅,、商務(wù)線路和產(chǎn)品，提供個性化定制服務(wù),，進(jìn)一步提升河南國際影響力,。

　　為此，省政府成立工作專班,，商務(wù),、公安、文旅,、海關(guān),、邊檢等多部門協(xié)同研究制定《方案》，充分利用144小時政策利好,，聚焦入境,、游玩、消費(fèi),、經(jīng)貿(mào)等多個領(lǐng)域,，出臺15項實(shí)實(shí)在在的便利化舉措，推動外籍人員“方便來”,，把更多境外游客“請進(jìn)來”,、促進(jìn)外商“引進(jìn)來”，鼓勵吸引境外知名文旅企業(yè),、戰(zhàn)略投資者來豫投資興業(yè),，助力河南建設(shè)跨境經(jīng)貿(mào)投資、國際旅游消費(fèi)重要目的地,。

　　全鏈條設(shè)計提供“一條龍”服務(wù)

　　省委十一屆七次全會提出,，要構(gòu)建更高水平內(nèi)陸開放體制機(jī)制，堅持以開放促改革,，深入實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略,。

　　“《方案》的出臺是我省加快對標(biāo)高水平開放體制機(jī)制的重要舉措?！笔∩虅?wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，144小時政策涉及經(jīng)貿(mào),、教育、科技,、文化等多個領(lǐng)域，是區(qū)域開放程度的重要標(biāo)志,?！斗桨浮穼⒂辛ν苿又醒胝呗涞貙?shí)施，對通關(guān),、支付,、酒店、文旅等多領(lǐng)域提出要求和標(biāo)準(zhǔn),，既要對內(nèi)強(qiáng)管理提質(zhì)效,，又要外樹形象促發(fā)展，促進(jìn)我省整體開放水平提升,。

　　值得關(guān)注的是,，從政策的著力點(diǎn)來看，《方案》在制定過程中更具系統(tǒng)性,，不僅考慮了對我省旅游消費(fèi)的拉動,、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，同時更加注重規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，通過改革,，簡化流程、優(yōu)化服務(wù),，深挖政策應(yīng)用場景,，拓展政策輻射效應(yīng)，吸引集聚高端資源要素,。

　　盡快將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能,，《方案》既強(qiáng)調(diào)通過強(qiáng)化政策解讀、擴(kuò)大境外推介范圍等,，全方位擴(kuò)大政策知曉面;又從完善通關(guān)硬件,、推動便捷支付、優(yōu)化出入境保障機(jī)制,、營造國際化消費(fèi)場景,、增強(qiáng)旅游場景配套功能、提升鄭州機(jī)場服務(wù)能力,、擴(kuò)展國際航線網(wǎng)絡(luò)等方面,，全流程為政策實(shí)施提供保障;還提出開展務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作,、便利來豫參會參展、爭取高層次中外交流活動,、開發(fā)特色旅游產(chǎn)品等,，促進(jìn)外國人來豫開展短期經(jīng)貿(mào)文旅活動;此外，通過拓展友城合作,、組織友好訪問等,，多渠道、深層次擴(kuò)大我省開放領(lǐng)域,。

　　當(dāng)前,，越來越多外國人帶著期待來到河南。借144小時過境免簽東風(fēng),，我省將在通關(guān)流程和成本上做“減法”,，在過境引導(dǎo)和文旅商貿(mào)體驗上做“加法”，更生動地展現(xiàn)自己,，讓外國人更全面地了解河南,。

　　來

　　全鏈條服務(wù)通關(guān)更順暢

　　《方案》摘要：將過境免簽政策內(nèi)容和相關(guān)要求納入12367移民事務(wù)服務(wù)咨詢電話業(yè)務(wù)解答范疇;加快推進(jìn)“無感通關(guān)”建設(shè)，提高過境外籍人員通關(guān)效率和行李驗放速度;推動移民和出入境事務(wù)服務(wù)中心建設(shè),，打造一站式服務(wù)平臺,。

　　“鄭州是個很漂亮的現(xiàn)代化城市，了解到過境免簽政策后,，我們專程來玩,，沒想到入境審批這么快，工作人員很熱情,、也很專業(yè),。”近日,，在鄭州新鄭國際機(jī)場T2航站樓國際入境大廳,，申請144小時過境免簽政策獲批后，韓國游客車先生為高效便捷的通關(guān)體驗點(diǎn)贊,。

　　144小時過境免簽政策實(shí)施后,，越來越多的外籍旅客將河南作為旅游、商務(wù)活動的目的地,，我省公安,、邊檢、海關(guān)等部門優(yōu)化工作流程,、全力做好各項準(zhǔn)備,。

　　鄭州出入境邊防檢查站持續(xù)完善144小時入境許可簽發(fā)、審核專用場地建設(shè),，專門設(shè)置臨時入境許可審批崗位,，并設(shè)置旅客通關(guān)指引標(biāo)志,。同時，加大政策解讀,，對鄭州航空口岸12家駐場航空公司,、省內(nèi)5家國際旅行社等機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策宣講。

　　鄭州海關(guān)則通過建立由外語專業(yè)人員組成的志愿者隊伍,，設(shè)立“通關(guān)引導(dǎo)員”,，為外籍旅客提供咨詢服務(wù)。同時增設(shè)高峰時段查驗通道,，提升通關(guān)速度;綜合運(yùn)用“先期機(jī)檢、遠(yuǎn)程查驗,、智能審圖”等便利監(jiān)管舉措,，提升入境旅客行李物品驗放效率，將衛(wèi)生檢疫環(huán)節(jié)單個旅客通關(guān)時間壓縮至5秒以內(nèi),，并指導(dǎo)航司做好“飛行途中宣傳”,，讓旅客提前熟悉政策要求，不斷提高通關(guān)效能和服務(wù)水平,。

　　省公安廳出入境管理部門依托現(xiàn)有的12367移民事務(wù)服務(wù)咨詢電話為統(tǒng)一熱線,，為出入境旅客答疑解惑。全省出入境管理部門已開展專題培訓(xùn)36場次,，參訓(xùn)人員5900余人次,，人員覆蓋全省各級出入境管理部門民警、基層涉外民警和12367話務(wù)接線員,，確保工作人員熟練掌握政策內(nèi)容并轉(zhuǎn)化為實(shí)際服務(wù)能力,。

　　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)公安局出入境接待大廳和移民事務(wù)服務(wù)中心均已設(shè)立涵蓋中國移民管理徽章,、中英文對照等統(tǒng)一標(biāo)識的“過境免簽”綠色窗口,。免簽入境外國人如有證件丟失或其他正當(dāng)合理事由，申請繼續(xù)停留或超范圍活動,，可憑相關(guān)證明材料依法依規(guī)到“過境免簽”綠色窗口辦理相應(yīng)的停留證件,。

　　買

　　多場景支付消費(fèi)更便利

　　《方案》摘要：圍繞“食、住,、行,、游、購,、娛,、醫(yī)”等重點(diǎn)場景，持續(xù)完善“大額刷卡,、小額掃碼,、現(xiàn)金兜底”的支付服務(wù)體系,，方便入境外籍人員在豫消費(fèi)。發(fā)揮鄭州新鄭國際機(jī)場境外來賓支付服務(wù)中心暨支付服務(wù)示范區(qū)作用,，完善自動取款機(jī)支取人民幣現(xiàn)金,、協(xié)助下載和開通移動支付、引導(dǎo)貨幣兌換,、受理支付咨詢等服務(wù),。

　　近日，立陶宛籍友人Lukas在安陽市世貿(mào)中心美居酒店辦理入住時,，用美元現(xiàn)鈔在酒店外幣代兌點(diǎn)快速兌換到了人民幣現(xiàn)金,，他連連稱贊：“在酒店能兌到人民幣，真方便!”

　　支付服務(wù)是最基礎(chǔ)的金融服務(wù)之一,，支付便利是提升入境外籍人員服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，這樣的場景是我省金融系統(tǒng)更好支持144小時過境免簽政策落實(shí)、便利外籍人員在豫消費(fèi)的縮影,。

　　記者從中國人民銀行河南省分行了解到,，我省按照“大額刷卡、小額掃碼,、現(xiàn)金兜底”的總體思路,，聚焦“食、住,、行,、游、購,、娛,、醫(yī)”等重點(diǎn)場景，以重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場景建設(shè)為突破,，全面提升支付便利性。在工作開展中,，進(jìn)一步聚焦“三個重點(diǎn),、一個示范”，即聚焦重點(diǎn)城市,，如鄭州,、開封、洛陽,、安陽等;聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，關(guān)注餐飲、住宿、景區(qū),、商場等相關(guān)便民場景;聚焦重點(diǎn)商戶,，全省梳理出7個重點(diǎn)領(lǐng)域商戶清單，確定超1萬戶重點(diǎn)商戶,，覆蓋203家4A級及以上景區(qū),、999家酒店等。同時,，支付服務(wù)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開展,，今年4月，鄭州新鄭國際機(jī)場境外來賓支付服務(wù)中心暨支付服務(wù)示范區(qū)啟用,，標(biāo)志我省首批支付服務(wù)示范區(qū)正式落地,。清明上河園、龍門石窟,、殷墟,、云臺山等7個支付服務(wù)示范區(qū)，引領(lǐng)并帶動全省優(yōu)化支付服務(wù)高質(zhì)高效推進(jìn),。

　　在外幣兌換方面，我省綜合運(yùn)用銀行網(wǎng)點(diǎn),、外幣兌換設(shè)施等渠道提供現(xiàn)鈔兌換服務(wù),，目前全省外幣兌換服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2566家，外幣兌換機(jī)構(gòu)達(dá)143家,。

　　中國人民銀行河南省分行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，將進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同，夯實(shí)工作成效,，有效強(qiáng)化政策支持,，加快兌換機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)模式、服務(wù)方式等方面的創(chuàng)新步伐,，持續(xù)提升支付便利性,，更好服務(wù)144小時過境免簽政策在我省落地實(shí)施。

　　游

　　文化走出去游客請進(jìn)來

　　《方案》摘要：加快鄭州等入境游重點(diǎn)城市國際旅游環(huán)境建設(shè),，完善外語服務(wù)解說系統(tǒng)及標(biāo)識體系等配套設(shè)施;鼓勵引進(jìn)境外知名文旅企業(yè),、戰(zhàn)略投資者參與我省文旅資源開發(fā);用好友城資源，深化與144小時過境免簽政策適用國家的友城合作,，拓展我省國際“朋友圈”,。

　　在鄭州航空口岸144小時過境免簽政策實(shí)施后的第4天，新鄉(xiāng)南太行迎來了首批韓國旅游踩線團(tuán),。

　　從八里溝景區(qū)天界山游覽區(qū)云峰畫廊到萬仙山景區(qū)絕壁長廊,，無不讓踩線團(tuán)成員贊嘆不已。他們表示，鄭州航空口岸144小時過境免簽政策的實(shí)施,，為他們?nèi)刖程峁┝烁颖憷臈l件,，將推薦更多韓國游客到新鄉(xiāng)南太行觀光旅游。

　　日前,，盧森堡《編年史》報主編湯普森乘坐鄭州—盧森堡直飛航班來到河南,，走訪鄭州、開封,、洛陽等地,，領(lǐng)略河南的悠久歷史文化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新面貌。

　　湯普森說：“伴隨著中國對盧森堡144小時過境免簽政策的實(shí)施,，鄭盧直飛航線的影響力將不斷擴(kuò)大,。”在豫期間,，他記錄了上萬字的筆記,，表示返盧后將整理成文刊登在《編年史》報，向歐洲民眾展示多彩河南,，促進(jìn)豫歐民心相通,、理解互鑒。

　　“我們統(tǒng)計了鄭州航空口岸實(shí)施144小時過境免簽政策40天的游客數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)來河南博物院參觀的外國游客有1192位,。”9月3日,，河南博物院相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　面向韓國、馬來西亞,、泰國,、英國、意大利,、盧森堡,、澳大利亞等重點(diǎn)通航國家和地區(qū)，開展144小時過境免簽政策宣傳推廣;加快培養(yǎng)英,、日,、韓、德,、意,、西等多語種導(dǎo)游，持續(xù)提升外籍游客在豫的語言環(huán)境,、解說系統(tǒng);針對經(jīng)144小時過境免簽入豫的外籍游客,，研究推出景區(qū),、酒店、購物等“一攬子”優(yōu)惠政策……

　　為搶抓144小時過境免簽政策落地的機(jī)遇,，我省堅持“文化走出去”與“游客請進(jìn)來”相結(jié)合,，堅持短期措施與長期舉措相結(jié)合，堅持產(chǎn)品提升與市場拓展相結(jié)合,，圍繞讓入境游客“愿意來,、來得了、游得好,、帶得走”,，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出若干更加積極,、更加精準(zhǔn)的政策舉措,，提升我省入境游便利化水平，全面恢復(fù)和發(fā)展我省入境游,，更好地塑造“行走河南·讀懂中國”文旅品牌,，通過河南這扇窗口展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒,。

　　商

　　增強(qiáng)國際交流吸引來豫投資

　　《方案》摘要：支持各地在經(jīng)貿(mào)活動中邀請本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群境外上下游企業(yè)管理人員,、外貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)境外客戶，利用144小時過境免簽政策來豫開展短期商務(wù)考察,、項目洽談等活動;鼓勵各地舉辦短期經(jīng)貿(mào)活動,，為參會過境人員提供適用144小時過境免簽政策的定制服務(wù);爭取更多短期國際交流活動在豫舉辦，進(jìn)一步提升我省國際化水平,。

　　旅游搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲,。在吸引更多外國人抵鄭留鄭,，延長在豫停留時間、拉大消費(fèi)空間的同時,，144小時過境免簽政策也成為擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)往來的新支點(diǎn),，深化招商引資、招才引智的新引擎,，為境外客商來豫參加我省重大國際經(jīng)貿(mào)展,、商務(wù)考察及對接洽談提供極大便利。

　　一家英國企業(yè)高管表示：“有了這寶貴的144小時,，公司來河南商務(wù)考察更方便了,，也有了更多時間去洽談更多項目，我們對在河南市場的投資前景充滿信心,?！?/p>

　　把握住144小時過境免簽政策帶來的發(fā)展機(jī)遇，河南推出一系列舉措，鼓勵引進(jìn)境外知名文旅企業(yè),、戰(zhàn)略投資者來豫投資興業(yè),。

　　省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省將編制完善過境外國人在豫商務(wù)指南,，支持各地在經(jīng)貿(mào)活動中邀請本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群境外上下游企業(yè)管理人員,、外貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)境外客戶，利用144小時過境免簽政策來豫開展短期商務(wù)考察,、項目洽談等活動,，參加河南與跨國公司合作交流會、鄭州跨境電商大會等經(jīng)貿(mào)活動,。積極吸引各類國際知名會議,、高端論壇、專項會展等落地河南,，爭取更多短期國際交流活動在豫舉辦,，進(jìn)一步提升我省國際化水平。

　　“我省還將積極培育消費(fèi)品牌和經(jīng)營主體,，大力招引跨國公司,、龍頭企業(yè)在鄭州設(shè)立區(qū)域總部，建設(shè)契合境外旅客消費(fèi)理念的國際游客體驗中心和服務(wù)中心,，培育一批與國際接軌的高端品牌店,。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，支持鄭州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,，設(shè)立離境退稅街區(qū)、商店;積極發(fā)展直播電商,、即時零售等新型消費(fèi)平臺,，開展首店、首秀,、首發(fā),、首站等銷售推廣活動;高標(biāo)準(zhǔn)打造一批涉外重點(diǎn)餐飲酒店、商超,、步行街,，推介一批必逛消費(fèi)目的地、必購特色商品,，為過境外國人提供便利消費(fèi)場景,，讓外國人愛上河南、投資河南,。（記者 宋敏 李筱晗 王斌 李鵬 郭歌 沈劍奇 通訊員 袁野）

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