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　　黨的二十屆三中全會明確提出,，到二〇三五年,，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ),。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。進一步全面深化改革,，必須抓住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”,。

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”

　　社會主義基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基所在,。實踐充分證明,，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟兩者相得益彰、相互促進,。必須充分激發(fā)各類市場主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,，為各種所有制經(jīng)濟創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境,。黨的二十屆三中全會強調(diào),，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展,。

　　必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。公有制經(jīng)濟特別是國有企業(yè),，在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用,，在國防建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展,、人民生活改善等方面都作出了突出貢獻,，發(fā)揮著重要作用。應(yīng)持續(xù)深化國資國企改革,，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,，增強核心功能，提高核心競爭力,。發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用,，通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，增強國有經(jīng)濟活力,、控制力,、影響力。積極探索公有制多種實現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,。

　　必須毫不動搖鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，在推動創(chuàng)新,、增加就業(yè),、改善民生等方面都發(fā)揮著重要作用。鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展,，繼續(xù)營造有利于民營企業(yè)發(fā)展壯大的營商環(huán)境,，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。破除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制,，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

　　處理好政府與市場的關(guān)系

　　構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，關(guān)鍵是要處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。黨的二十屆三中全會強調(diào),，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境,，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”,，更好維護市場秩序、彌補市場失靈,，暢通國民經(jīng)濟循環(huán),，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制,，什么時候都不能忘了“社會主義”這個定語,。而且，市場經(jīng)濟本身存在盲目性,、滯后性等不足,，難以兼顧公平和效率，難以避免市場失靈,，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時,，必須注重更好發(fā)揮政府作用。

　　充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，應(yīng)加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,。破除地方保護和區(qū)域分割，打破所有制差異,，防止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷行為,。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺體系,，建立一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。縱深推進生產(chǎn)要素市場化配置,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場等,。完善產(chǎn)權(quán)保護,、市場準(zhǔn)入、公平競爭,、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,，為社會主義市場經(jīng)濟體制提供重要保障。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟的基石,，應(yīng)明晰市場主體各類財產(chǎn)的權(quán)利邊界,，科學(xué)合理界定所有權(quán)、占有權(quán),、使用權(quán),、收益權(quán)、處置權(quán)等各種類型的權(quán)益,。完善市場準(zhǔn)入,，不斷降低市場門檻，持續(xù)推進負面清單制度建設(shè),。繼續(xù)完善公平競爭制度體系,，為市場主體參與競爭提供公平透明的市場規(guī)則。完善社會信用體系,，推動實現(xiàn)信用信息共享,，推進實現(xiàn)分級分類監(jiān)管。

　　更好發(fā)揮政府作用,，需要進一步健全宏觀經(jīng)濟治理體系,，深化財稅、金融等重點領(lǐng)域改革,。財政是國家治理的重要基礎(chǔ)和支柱,，新一輪財稅體制改革是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。財政體制改革要著力解決財政的可持續(xù)性問題，完善中央和地方財政關(guān)系,。建立健全現(xiàn)代財稅制度,，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),，增加地方自主財力,，強化轉(zhuǎn)移支付激勵約束。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,，金融體制改革是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容,，應(yīng)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步完善貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱框架,，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,。深化全方位金融監(jiān)管機制改革，依法將各類金融活動納入監(jiān)管,。完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，增強宏觀政策取向一致性。

　　堅持對外開放基本國策

　　改革和開放相輔相成,、相互促進,。黨的二十屆三中全會強調(diào)，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識,。必須堅持對外開放基本國策,，堅持以開放促改革，堅持改革和開放“雙輪驅(qū)動”,。我國正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，必須依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力,，實現(xiàn)高水平對外開放,。

　　深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革,。保障外資企業(yè)在要素獲取,、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定,、政府采購等方面的國民待遇，切實保護外資企業(yè)投資權(quán)益,。進一步放寬市場準(zhǔn)入,，合理縮減外資準(zhǔn)入負面清單，盡快落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求,，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,。大力提升投資、貿(mào)易便利化水平，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制,，完善境外人員入境居住,、醫(yī)療、支付等生活便利制度,。優(yōu)化區(qū)域開放布局,，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平,，引導(dǎo)各地主動融入?yún)^(qū)域開放大格局,，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局,。完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制,，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。擴大自主開放,，有序擴大商品市場,、服務(wù)市場、資本市場,、勞務(wù)市場等對外開放,。

　　構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，形成更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放格局。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)(自由貿(mào)易港)先行先試,，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。在知識產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)業(yè)補貼,、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護,、政府采購,、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,，深度融入并重塑全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。（郭威 孫雪芬）

　　(來源：《光明日報》)

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