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　　靠山吃山，靠水吃水,。老百姓的這句老話照進(jìn)現(xiàn)實(shí),，冠上生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“前提”，就有望推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn),。

　　生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn),，簡單來講，就是打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道,，把生態(tài)“高顏值”變?yōu)榻?jīng)濟(jì)“高價值”,。

　　在這方面，河南探索出了哪些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?

　　三地試點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

　　在南陽市西峽縣丁河鎮(zhèn)奎文村一處果園內(nèi),，郁郁蔥蔥,、枝繁葉茂的獼猴桃樹排列整齊，清新的果香撲面而來,，一幅豐收的畫卷躍然眼前,。

　　“村民在家門口就吃上了‘生態(tài)飯’，端上了‘金飯碗’,?！蔽鲘{縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來,，西峽縣從縣情實(shí)際出發(fā),，以國土空間規(guī)劃賦能生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，將“引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)”作為規(guī)劃前置目標(biāo),，形成全鏈條、一體化、閉環(huán)式規(guī)劃引導(dǎo)路徑,，促進(jìn)西峽縣充分整合全域資源,、深入挖掘資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“菌,、果,、藥、旅”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。

　　西峽,，只是河南生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的一個縮影,。

　　2021年，按照自然資源部批復(fù),，南陽市淅川縣,、西峽縣和三門峽市靈寶市三個縣(市)入選自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

　　河南全面梳理試點(diǎn)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的類型,、數(shù)量,、權(quán)屬，提出具有可操作性的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)途徑,，為全省生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　其中,，有直接利用森林等自然資源產(chǎn)品,，發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)，形成直接的轉(zhuǎn)化路徑;有利用優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),、生態(tài)養(yǎng)殖等,，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成生態(tài)價值;有利用良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游康養(yǎng)業(yè)，間接實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值,。

　　附帶生態(tài)價值,，出讓98宗國有建設(shè)用地使用權(quán)

　　生態(tài)產(chǎn)品是指生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)活動和其他人類活動提供且被使用的貨物與服務(wù)貢獻(xiàn)，包括物質(zhì)供給,、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三類,。

　　其中，物質(zhì)供給是指糧食,、油料,、蔬果、水產(chǎn)品,、中草藥等生物質(zhì)產(chǎn)品,。

　　調(diào)節(jié)服務(wù)是維持或改善人類生存環(huán)境提供的惠益,，如水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙,、氣候調(diào)節(jié)等,。

　　文化服務(wù)為旅游觀光、休閑娛樂等提高人類生活質(zhì)量提供的非物質(zhì)惠益,。

　　但,，生態(tài)產(chǎn)品要想進(jìn)入市場交易，則需破解難題——如何計(jì)算出具象的價值,。

　　針對這一情況,，河南探索建立了查勘定界、生態(tài)環(huán)境狀況評價,、生態(tài)產(chǎn)品價值核算修正,、土地開發(fā)利用效應(yīng)評估、出讓地塊生態(tài)溢價評估等土地生態(tài)溢價精準(zhǔn)核算五步法,。

　　2022年11月,，河南首宗附帶生態(tài)產(chǎn)品價值的國有土地成功出讓。該宗地位于淅川縣上集鎮(zhèn)石咀村灌河河畔,，風(fēng)景秀麗,，面積49520平方米，成交價11142萬元,。其中,，根據(jù)指標(biāo)核算，377.79萬元為生態(tài)產(chǎn)品溢價,。

　　如今,，土地出讓領(lǐng)域的這一探索，已經(jīng)“遍地開花”,。

　　截至2024年6月,，淅川、西峽累計(jì)出讓附帶生態(tài)價值的國有建設(shè)用地使用權(quán)98宗,，土地出讓金近22億元,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)溢價5439.45萬元;出讓1處含生態(tài)補(bǔ)償?shù)V業(yè)權(quán)，總價值8895.97萬元,，其中生態(tài)補(bǔ)償395.97萬元,。

　　河南探索出“五子”工作法

　　自2020年以來，河南省自然資源廳圍繞“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行,，通過科學(xué)規(guī)劃,、創(chuàng)新機(jī)制，走出了一條通過高水平保護(hù),、高質(zhì)量賦能,、高效率利用自然資源,，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)之路，形成了獨(dú)具特色的“五子”工作法：

　　“摸底子”,，摸清生態(tài)產(chǎn)品本底,，建立目錄清單和數(shù)據(jù)報送體系;

　　“算票子”,，建立縣域和特定地域單元內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價值評估核算體系;

　　“開方子”,，進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)適宜性評價，指引生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

　　“找路子”,，確定生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑;

　　“結(jié)對子”,，多部門、多專業(yè),、多維度破解難題,。

　　“健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,，是中央進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化所部署的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。”河南省自然資源廳黨組成員,、副廳長劉大全說,，未來，河南將加強(qiáng)自然資源管理創(chuàng)新與協(xié)同,，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn),，在資產(chǎn)配置、資源指標(biāo)交易,、生態(tài)補(bǔ)償賠償,、評價考核以及推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)與生態(tài)修復(fù)工程雙融合雙促進(jìn)等方面大膽探索創(chuàng)新，持續(xù)完善相關(guān)政策和技術(shù)體系,。

　　專家點(diǎn)評

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求,，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑

　　河南省人民政府發(fā)展研究中心原副巡視員 李政新

　　建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑,，是履行自然資源領(lǐng)域“兩統(tǒng)一”職責(zé)的具體行動,，是從源頭上全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求,，對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義,。

　　河南緊盯生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,，創(chuàng)新提出“五子”工作法,，完成淅川縣,、西峽縣和靈寶市試點(diǎn)工作，走出了一條生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧共融的高質(zhì)量發(fā)展新路,。

　　作為新生事物,，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制仍處于探索階段，面臨不少問題和挑戰(zhàn),。未來,，應(yīng)該圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求大膽探索，進(jìn)一步完善多元化實(shí)現(xiàn)路徑,，推動與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的良好互促和強(qiáng)化典型示范引領(lǐng),，更加聚焦、更加主動地推動自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)工作落實(shí),。(記者 王丹)

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