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       市場監(jiān)管總局會同中央社會工作部,、民政部6日對外發(fā)布《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》。指南聚焦當(dāng)前經(jīng)營者反映突出的問題,，對行業(yè)協(xié)會商會收取會費,、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費等重點領(lǐng)域,，科學(xué),、合理設(shè)置收費要求，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制,。

　　指南明確,，行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)通過會員大會或者會員代表大會無記名投票的方式，制定或者修改會費標(biāo)準(zhǔn),，并向全體會員公開,。分支(代表)機構(gòu)不得單獨制定會費標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)合理確定會費標(biāo)準(zhǔn)和檔次,，同一會費檔次不得細分不同收費標(biāo)準(zhǔn),，不得實行浮動會費。

　　指南規(guī)定,，行業(yè)協(xié)會商會不得強制或者變相強制企業(yè)或個人入會并收取會費,，不得向非會員企業(yè)或者個人收取會費;列入行業(yè)協(xié)會商會會費保障的基本服務(wù)項目，不得另行向會員收取費用;不得向同一家會員多頭重復(fù)收取會費;不得采用“收費返成”“抽成”“分成”等方式通過其他組織或個人吸收會員,、收取會費,。

　　部分行業(yè)協(xié)會商會受法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能,，或者承擔(dān)政府部門委托事項,。這些收費事項具有特殊性,，容易產(chǎn)生利用行政權(quán)力、行政影響力強制收費,、搭車收費等問題,。

　　對于這類行政事業(yè)性收費，指南作出多方面要求,。要求做好收費公示,，在住所或者服務(wù)場地的醒目位置公示收費項目、收費性質(zhì),、服務(wù)內(nèi)容,、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，避免收費不透明,。禁止利用行政資源強制服務(wù)并收費,，不得通過與行政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文、利用行政機關(guān)委托事項,、通過行政機關(guān)違規(guī)設(shè)置行政審批前置條件等方式,，強制企業(yè)接受服務(wù)并收取費用。

　　指南將經(jīng)營服務(wù)性收費按照業(yè)務(wù)類型進行了逐條梳理,，比如培訓(xùn),、評比、咨詢,、考試,、展覽、刊物等,，總計12種情形,。

　　一方面，指南明確行業(yè)協(xié)會商會開展經(jīng)營服務(wù)活動,，其身份等同于經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)遵守自愿、有償,、質(zhì)價相符的原則,，收費實行市場調(diào)節(jié)價管理。另一方面,，指南對行業(yè)協(xié)會商會各類經(jīng)營服務(wù)性收費作出了明確提示,，提出了監(jiān)管要求，如電子政務(wù)平臺服務(wù),、行政審批中介服務(wù),、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、繼續(xù)教育,、舉辦展覽,、銷售報刊、會議論壇,、委托合作,、制定標(biāo)準(zhǔn)、評價評定,、評比達標(biāo)表彰等,。

　　指南還明確了各部門監(jiān)管責(zé)任，分類梳理了不同違規(guī)行為的處理方式,，為監(jiān)管執(zhí)法提供了清晰的指引,。如超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取考試費,，只收費不服務(wù),、強制收取服務(wù)費等，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)處理,。

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