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　　7月29日,，從湖北武漢來許昌旅游的許高杰走出許昌東站時，一輛輛藍白相間的新能源出租車正有序排列,，熱情迎接遠方的客人,。

　　“車里干凈整潔，司機熱情周到,，看到我?guī)У男欣疃?，還主動下車幫忙，讓我有一種賓至如歸的感覺,，也對這座城市有了很好的第一印象,。”談及乘坐許昌出租車的感受,，許高杰贊不絕口,。

　　“出租車是城市文明的‘窗口’，是城市形象的重要載體,。我們堅持巡游出租汽車行業(yè)公益屬性,，以規(guī)模化,、集約化,、公司化經(jīng)營為重點，穩(wěn)妥有序推進中心城區(qū)巡游出租汽車改革的做法,，入選河南省深化改革典型案例,。”許昌市交通運輸局局長張軍旺介紹,，2023年年底,，全省深化出租汽車改革現(xiàn)場會在許昌召開，“許昌模式”正在全省逐步推廣,。

　　改革,，離不開理念和方法創(chuàng)新。改革前,，許昌市巡游出租車分別掛靠4家民營公司,，經(jīng)營權矛盾糾紛突出。許昌市以混合所有制改革破題,，創(chuàng)新實施經(jīng)營權“三權”分置,。具體而言,，就是把“特許經(jīng)營權”細化分解為“所有權”“運營權”“受益權”，明確“特許經(jīng)營權”的“所有權”歸政府,、車輛的“所有權”歸實際出資人;通過行政許可,，向國有控股混合所有制企業(yè)(許昌市城發(fā)蓮城出租汽車有限公司)發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證，把多家公司的“運營權”收歸一家;按照“誰投入,、誰受益”的原則,，確定實際出資人享有“受益權”，明晰了各方的責,、權,、利，確保司企運營風險共擔,、利益合理分配,。

　　改革的重要目的，是提升運營服務水平,。許昌市制定了《服務質量信譽考核辦法》等25項規(guī)章制度和電召服務,、交班接班等6項服務規(guī)范，用制度規(guī)范行為;將車輛和駕駛員劃分成29個網(wǎng)格,，推選29名駕駛員擔任網(wǎng)格長,，以自治推動共治;開展車輛1—5星評定，對高評星車輛給予不同程度的充電服務費優(yōu)惠,，對服務質量差,、違法違規(guī)行為嚴重的取消運營資格，讓出租汽車行業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理,，得到企業(yè),、駕駛員和群眾的廣泛贊譽。

　　推進改革,，離不開各項保障措施,。許昌市千方百計降低車輛運營成本，推動出租汽車更換為新能源車,，每車日均節(jié)省能耗成本近100元;由市財政列支1400萬元,，對每臺更新車輛補貼1萬元;協(xié)調保險公司降低保費，從1.1萬元/年左右降到7661元/年;投資500余萬元建立智慧化管理服務平臺,，讓群眾打車“一叫就靈”,。

　　許昌市通過推進出租汽車管理體制改革，進一步理順了經(jīng)營體制,、厘清了權責關系,，駕駛員營運收入相比改革前人均增加1500元/月左右、增長25%以上,，廣大乘客的乘坐體驗感,、安全感和滿意度大幅提升,。（記者 王平）

　　專家點評 “改”出獲得感換出新面貌

　　□北京郵電大學經(jīng)濟管理學院教授 鄭永彪

　　一輛輛穿梭在大街小巷的出租車，是城市的“文明窗口”,。許昌在河南全省率先推行的巡游出租車改革,，讓駕駛員營運收入明顯增加，讓車容和服務面貌煥然一新,，讓乘客出行獲得感進一步提升，取得了社會效益,、經(jīng)濟效益的共贏,。

　　改革，需要擔當精神,。巡游出租車行業(yè)涉及出租汽車公司,、駕駛員、乘客等多方利益,。許昌市委,、市政府敢于擔當、敢于觸動利益,，統(tǒng)籌謀劃,、強力推進，以改革之手化解特許經(jīng)營權糾紛,、拒載繞路等“病癥”,，促進了行業(yè)整體水平的全面提升。

　　改革,，貴在公開透明,。許昌市在制定混改方案時，嚴格履行意見征集,、聽證確定,、專家評審、合法性審查等程序,，組織從業(yè)人員,、市民代表、專家學者等多方人士召開聽證會,，積極采納合理化建議,。在選擇新能源車型時，通過車型推介,、網(wǎng)絡投票,、公證等方式，讓廣大市民和出租汽車司機對比外觀和性能,，投票選出4種更新車型,，然后采用集中采購的方式進行議價,、購買，既滿足了大多數(shù)人的需求,，又避免了“暗箱操作”,。

　　改革，永遠在路上,。希望許昌市進一步完善常態(tài)化,、規(guī)范化運營監(jiān)管機制，強化數(shù)智賦能,，持續(xù)穩(wěn)妥推動改革向縱深發(fā)展,，讓出租車這個“城市窗口”更亮堂。(本報記者 王平 整理)

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