時(shí)政微觀察丨得其法則事半功倍
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2024年5月23日,,泉城濟(jì)南,,一場(chǎng)關(guān)于改革的企業(yè)和專家座談會(huì)在這里召開。
習(xí)近平總書記在會(huì)上談起改革之“法”——“改革有破有立,,得其法則事半功倍,,不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用?!?/p>
早在2012年12月底,,習(xí)近平總書記就在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)鮮明指出:“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅(jiān)持正確的方法論,,在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn),。”
思路決定出路,,方法關(guān)乎成效,。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記深刻把握改革規(guī)律,,深入開展調(diào)查研究,,形成了改革開放以來最豐富、最全面,、最系統(tǒng)的改革方法論,,引領(lǐng)全面深化改革不斷邁上新臺(tái)階、取得新勝利,。
2012年12月,,黨的十八大后第一次出京考察,習(xí)近平總書記來到廣東,。深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),,總書記為新時(shí)代改革事業(yè)正本清源,、舉旗定向——
“我們的改革開放是有方向,、有立場(chǎng)、有原則的,。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟,,但我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,,也不走改旗易幟的邪路,。”
2018年12月18日,,慶祝改革開放40周年大會(huì)上,,習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確全面深化改革的底線原則——“改什么,、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”“不該改的,、不能改的堅(jiān)決不改”,。
△2012年12月,在廣東考察時(shí),,習(xí)近平總書記在深圳蓮花山公園種下一棵高山榕樹,。
什么是不該改的、不能改的?
在企業(yè)和專家座談會(huì)上,,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,“改革無論怎么改,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持馬克思主義,、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖”,。
志不改,、道不變的決心,體現(xiàn)在新時(shí)代全面深化改革事業(yè)的方方面面——
明確堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路,,將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入機(jī)構(gòu)改革,、國有企業(yè)治理、高校領(lǐng)導(dǎo)體制,、群團(tuán)組織建設(shè)等各類工作全過程;
確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,,健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,推動(dòng)全黨動(dòng)手抓宣傳思想文化工作;
深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,,毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),,毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;
健全人大組織制度,、選舉制度和議事規(guī)則等,不斷完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度……
△北京草廠社區(qū)“小院議事廳”成立于2012年,。在這里,,居民的事居民議,居民的事居民定,。
善于守正者強(qiáng),,勇于創(chuàng)新者勝。
黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的全面深化改革,,是前無古人的偉大事業(yè),,堅(jiān)持守正才能不迷失改革前進(jìn)的方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤;同時(shí),必須堅(jiān)持創(chuàng)新,,辨明時(shí)勢(shì)發(fā)展的要求,,做到與時(shí)俱進(jìn)、相機(jī)而變,,使改革始終勇立潮頭,、引領(lǐng)時(shí)代。
2018年2月,,黨的十九屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,。3月23日,《方案》全文公布僅兩天,,新組建的國家監(jiān)察委員會(huì)正式揭牌運(yùn)行,。
不久后,《方案》確定的25個(gè)應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門全部完成掛牌,。這是一場(chǎng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革,。這一《方案》僅中央和國家機(jī)關(guān)層面就涉及80多個(gè)部門,解決了60多項(xiàng)長期存在的部門職責(zé)交叉,、關(guān)系不順事項(xiàng),,推動(dòng)黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),。
△2023年7月3日,,我國第2000萬輛新能源汽車在廣州下線。
改革由問題倒逼而產(chǎn)生,,又在不斷解決問題中深化,。正如習(xí)近平總書記所說:“要敢于創(chuàng)新,把該改的,、能改的改好,、改到位,看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓,?!?/p>
以實(shí)施整合重組、混合所有制改革等助力深化國有企業(yè)改革;在打破戶籍屏障,、提升保障水平等基礎(chǔ)上推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化;科技體制改革涉及管理體制,、人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方方面面;國防和軍隊(duì)建設(shè)改革將能打勝仗作為改革的邏輯起點(diǎn)和核心指向,,人民軍隊(duì)體制一新,、結(jié)構(gòu)一新、格局一新,、面貌一新……
一項(xiàng)項(xiàng)前所未有的改革舉措,不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。
2023年11月1日,,國家設(shè)立的第22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在新疆烏魯木齊揭牌,。
從推出全國第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,到上線全國第一個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”;從創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶,,到設(shè)立全國第一家外商獨(dú)資汽車制造企業(yè)……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施“邊試點(diǎn),、邊總結(jié)、邊推廣”的改革推進(jìn)模式,,累計(jì)部署3500多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),,全方位多層次的改革開放新格局加快形成。
△集裝箱貨輪在海南洋浦國際集裝箱碼頭裝卸貨物,。
看似尋常最奇崛,,成如容易卻艱辛。
2013年12月,,在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí),,習(xí)近平總書記指出:“要解決我們面臨的突出矛盾和問題,僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域,、單個(gè)層次的改革難以奏效,,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃,,增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性,、系統(tǒng)性、協(xié)同性,?!?/p>
黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,,開啟一場(chǎng)關(guān)系全局的深刻變革,。圍繞貫徹新發(fā)展理念,全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,,重點(diǎn)突破,、全面布局。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,,《深化科技體制改革實(shí)施方案》提出的143項(xiàng)科技體制改革部署破立并舉,,推動(dòng)我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第34位躍升至第12位;全面深化生態(tài)文明體制改革,出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法;以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)略城鄉(xiāng)區(qū)域格局,,發(fā)展空間進(jìn)一步拓展……用好改革關(guān)鍵一招,,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性,、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng),,邁上更高質(zhì)量的發(fā)展之路,。
△深圳大力推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
向關(guān)鍵處挺進(jìn),,以改革開放激發(fā)發(fā)展活力,。
深入推進(jìn)“放管服”改革,為市場(chǎng)主體松綁減負(fù),。截至2023年底,,全國登記在冊(cè)經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶,其中民營企業(yè)超5300萬戶,,分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍,。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。與29個(gè)國家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定,,深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國地位,,吸引外資和對(duì)外投資均居世界前列,。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各領(lǐng)域改革更加注重一體構(gòu)思,、統(tǒng)籌謀劃,,更加注重改革配套、串點(diǎn)成線,,一系列改革“組合拳”集中推出,,推動(dòng)在目標(biāo)取向上相互配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn),、改革成效上相得益彰,。
改革要重謀劃,更要重落實(shí),。
在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上,,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng),看準(zhǔn)了的事情,,就要拿出政治勇氣來,,堅(jiān)定不移干?!贝撕蟮囊淮紊罡慕M會(huì)議,,總書記專門聽取了10項(xiàng)改革落實(shí)情況匯報(bào),并一連說了3個(gè)“抓”:“盯著抓,、反復(fù)抓,,直到抓出成效,。”
2018年3月,,中央深改組改為“中央全面深化改革委員會(huì)”,,其會(huì)議涉及國資國企改革,、醫(yī)療改革,、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方方面面,要求把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上來,。
從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,,到中央全面深化改革委員會(huì),習(xí)近平總書記主持召開72次重要會(huì)議,,引領(lǐng)波瀾壯闊,、氣象萬千的改革航程。72次會(huì)議中,,“落實(shí)”一詞貫穿始終,,在公開報(bào)道里共出現(xiàn)300多次。會(huì)議多次專題聽取重大改革落實(shí)情況匯報(bào),,重點(diǎn)了解改革舉措落實(shí)情況,,部署改革推進(jìn)的步驟和次序。
△2023年北京空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)271天,,較2013年增加95天,,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效持續(xù)鞏固。圖為北京頤和園,。
今年全國兩會(huì)期間,,習(xí)近平總書記參加政協(xié)聯(lián)組會(huì),談到生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí),,回憶起10年前亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議召開時(shí)北京的藍(lán)天,。
“那幾天天氣很好,當(dāng)時(shí)有人問,,這是‘APEC藍(lán)’,,能持久嗎?我回答他們,這并不是短暫的藍(lán)天,,幾年后它將是永久的藍(lán),。”說起當(dāng)年這個(gè)細(xì)節(jié),,總書記語氣堅(jiān)定,。
持之以恒,必有回響,。
黨的十八大以來,,建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,,實(shí)施河長制湖長制林長制,進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究……一系列生態(tài)文明體制改革舉措持續(xù)發(fā)力,,推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性,、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,。
△湖北宣恩縣以穿城而過的貢水河為軸心,,打造以縣城為核心的仙山貢水風(fēng)景區(qū)。新時(shí)代新征程,,各地持續(xù)深化農(nóng)村改革,,繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。
全面深化改革這些年,,人們一次次看到“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”的決心和實(shí)踐,。
戶籍制度改革從中小城鎮(zhèn)開始,推及全國多地,,最后在特大型中心城市開展;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,,從公立醫(yī)院改革入手,以醫(yī)保體制改革破題,,進(jìn)而形成醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”;國家監(jiān)察體制改革在北京,、山西,、浙江3省市先行開展,直至四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建成立,,由試點(diǎn)邁入全面深化新階段……從試點(diǎn)探索到形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)再到上升為制度性成果,,最終大范圍鋪開,一系列改革措施蹄疾步穩(wěn),、久久為功,。
△海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)
正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合,,堅(jiān)持“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相結(jié)合,,堅(jiān)持改革決策和立法決策相結(jié)合,,注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,,統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革進(jìn)展,形成整體效應(yīng)……
習(xí)近平總書記為在新征程上譜寫改革開放新篇章提供了科學(xué)方法,、指明了實(shí)踐路徑,。
時(shí)間,,鐫刻中國恢弘的歷史,也將見證中國更加美好的未來,。
勇立潮頭逐浪高,,奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。新時(shí)代全面深化改革的進(jìn)程波瀾壯闊,,前途無限光明,。