政府工作報告

　　——2024年4月16日在濟源市第十五屆人民代表大會第四次會議上

濟源市人民政府市長 張宏義

　　4月16日,，市長張宏義在濟源市第十五屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報告,。 記者 李楠 攝

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一,、2023年工作回顧

　　過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，也是三年新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)段后踔厲奮發(fā),、克難前行的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真落實省委,、省政府和示范區(qū)黨工委、市委決策部署,，凝心聚力抓經(jīng)濟,、補短板、強基礎,、提效能,、防風險,，全市高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　——打出系列“組合拳”,，推動了經(jīng)濟回穩(wěn)向好,。面對多重超預期沖擊和經(jīng)濟運行低開承壓不利局面，根據(jù)每個季度經(jīng)濟特點,，相繼出臺了一系列“擴投資,、優(yōu)服務、拓市場”政策,，強化經(jīng)濟運行調(diào)度,，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，主要指標逐月攀升至全省第一方陣,。生產(chǎn)總值增長5.4%,，居全省第2位，其中第一產(chǎn)業(yè)增長2.6%,，居全省第1位;第二產(chǎn)業(yè)增長6.4%,，居全省第4位;第三產(chǎn)業(yè)增長4%，居全省第8位,。全社會用電量114.2億千瓦時,，增長10.3%，居全省第1位,，其中工業(yè)用電量99.4億千瓦時,，增長10.3%，居全省第3位,。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%,，居全省第2位。全社會固定資產(chǎn)投資增長2.5%,，其中房地產(chǎn)投資增長25.7%,，居全省第1位。社會消費品零售總額增長5%,。一般公共預算收入完成60億元,，稅收占比78.3%，居全省第1位,。居民人均可支配收入35963元,，居全省第2位，增長6.1%,。

　　——著眼先行先試,，探索了諸多經(jīng)驗模式。“十百千”企業(yè)培育提升,、“盤活一批”等典型做法在全省推廣交流,，企業(yè)開辦“十二辦”入選全省優(yōu)化營商環(huán)境十大案例，全年涌現(xiàn)重大特色亮點61項,。中央主流媒體關注報道濟源工作194次,，人民日報頭版頭條為推行道德積分儲蓄站、發(fā)展納米材料產(chǎn)業(yè)“點贊”,。產(chǎn)城融合先行區(qū)建設破冰探路,，每周二重點項目調(diào)度會成為工作品牌，蔬菜種業(yè)享譽全國,，依托有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“濟源模式”成為亮麗名片,，原材料大市向新材料強市轉(zhuǎn)變引起關注?；ㄊ?、原莊、大溝河等鄉(xiāng)村建設運營經(jīng)驗產(chǎn)生廣泛影響,，濟源鄉(xiāng)村旅游頻繁出圈,、霸屏熱搜。城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度80%以上,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平居全省第1位,。

　　——弘揚愚公移山精神，實現(xiàn)了多項工作創(chuàng)新突破,。呼南高鐵濟源段即將開工建設,，有望形成濟鄭通道，加快融入鄭州都市圈,。實施“金融活市”戰(zhàn)略,，金源氫化成功上市，成為去年唯一一家在港交所上市的河南企業(yè),，中原輥軸正式掛牌新三板;貸款增速穩(wěn)居全省第1位,，新增存貸比148.4%，居全省第2位,，首個國家中小企業(yè)發(fā)展基金河南子基金注冊濟源,。工業(yè)總產(chǎn)值躍居全省第9位，步入了工業(yè)大市行列,。成功創(chuàng)建首批中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，進出口總值378.1億元,，穩(wěn)居全省第2位,，外向型經(jīng)濟加速成勢。

　　過去一年,，奮力交出了6張成績單,。

　　(一)項目建設提速

　　項目攻堅持續(xù)發(fā)力,。實施省市重點項目185個，完成投資362億元,，開展“三個一批”4期,，新增項目110個。投資52億元的金利鉛基多金屬固廢綜合利用,、投資44億元的金馬能源綜合利用基地,、投資40億元的5G終端精密制造、投資20億元的豫光再生鉛資源循環(huán)利用,、投資10億元的恒通生物可降解塑料等50個項目竣工投產(chǎn),，投資45億元的納米材料產(chǎn)業(yè)園、投資32億元的萬洋鋅基材料等88個項目加快建設,，謀劃啟動了逢石河抽水蓄能電站,、人民數(shù)據(jù)中原云數(shù)據(jù)中心、富聯(lián)科技擴區(qū)增能,、國家煤炭儲備基地等一批利當前管長遠的重大項目,。

　　招大引強持續(xù)深入。聚焦“十大產(chǎn)業(yè)”,，建立“五個一”機制,，實行“鏈長制”招商，與富聯(lián)科技,、京東,、天能、中能建等頭部企業(yè)達成戰(zhàn)略合作,，推動航空及微電子新材料,、年產(chǎn)2.4萬噸高端軍工特殊鋼材料、年產(chǎn)12吉瓦光伏組件等重大項目取得實質(zhì)突破,。全年簽約項目136個,，總投資723億元;引進省外資金270.6億元，增長9.3%;實際利用外資5078萬美元,，完成省定目標的148.9%,，居全省第1位。

　　要素保障持續(xù)強化,。搶抓國家政策機遇和投資導向,，積極謀劃包裝爭取項目，發(fā)行專項債券19.69億元,，爭取一般債券和中央預算內(nèi)資金1.93億元;常態(tài)化開展政銀企融資對接,，為97個項目新增信貸資金76億元。新增建設用地指標1456畝，供地保障8354畝,，盤活批而未供土地6899畝,，鎮(zhèn)級全域土地綜合整治列入省首批試點。采取鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)聯(lián)動,、跨區(qū)駐點招募等形式,，全力保障5G終端精密制造項目5.6萬人次用工需求。千方百計破解產(chǎn)能,、環(huán)保,、林地指標以及工業(yè)用水、用電,、燃氣,、蒸汽等難題，解決了一批歷史遺留問題,。

　　(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔

　　集群培育初見成效,。有色金屬產(chǎn)業(yè)集群突破1500億元，鉛合金,、鋅合金,、銀包銅等下游制品產(chǎn)業(yè)勢頭強勁;鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群榮獲省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。碳捕集,、氫能,、儲能等風口產(chǎn)業(yè)揚帆起航，納米材料產(chǎn)業(yè)園三期,、氫能綜合利用示范園等項目加快建設,，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目76個，投資增長175.9%,，高新技術產(chǎn)業(yè),、高成長產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)增加值分別增長14.9%,、12.5%,、16.6%?！笆偾А迸嘤龓炱髽I(yè)增收面達59%,，3家企業(yè)成功晉檔。深入實施“三大改造”,，創(chuàng)建國家級質(zhì)量標桿2家,、綠色工廠3家，省級智能制造標桿2家,、智能工廠(車間)4個,、綠色低碳發(fā)展標志性項目3個,。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)彰顯特色,。采取超常規(guī)措施,，應對罕見“爛場雨”等極端異常天氣，受損小麥理賠在全省速度最快,、標準最高,，得到了受災農(nóng)戶的贊譽。糧食播種面積66.6萬畝,，產(chǎn)量5.04億斤,。規(guī)劃建設八大蔬菜制種片區(qū)、三大良種繁育體系,，完成234個村水利配套,，建成育苗大棚522座，蔬菜制種面積達4.9萬畝,，惠及1.2萬農(nóng)戶;建成洋蔥育種分子實驗室,，舉辦首屆種業(yè)菜花節(jié)暨王屋種谷論壇，鞏固了十字花科制種基地亞洲最大地位,。新建竹園溝生態(tài)牧場,、智慧牧業(yè)萬頭奶牛場、和佑生豬產(chǎn)業(yè)鏈等項目,，獲批全省首批肉羊大縣培育縣,。4個“土特產(chǎn)”獲國際金獎，4個鎮(zhèn)成為省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點市,。

　　第三產(chǎn)業(yè)擴容升級。王屋山創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)按下“快進鍵”,，王屋老街入選第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū);第二屆國際白銀文化博覽會,、中國-中亞五國油畫作品展、清華大學公共管理高層論壇,、中國公路自行車職業(yè)聯(lián)賽等系列重要活動精彩紛呈,，擴大了“濟源影響”。舉辦各類促消費活動50余次,，分3期投放購車補貼和電子消費券2932萬元,，刺激消費增量5.6億元。成功創(chuàng)建全國綠色貨運配送示范市,，柿檳倉儲物流入選第二批“物流豫軍”,。商品房銷售面積增長24.9%，居全省第1位,，房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展,。

　　(三)城鄉(xiāng)發(fā)展提質(zhì)

　　宜居城市品質(zhì)更優(yōu),、顏值更高。國土空間總體規(guī)劃通過審查,，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用,，中心城區(qū)擴大到80平方公里，開發(fā)區(qū)擴大到53平方公里,，為發(fā)展爭取了空間,。東區(qū)建設全面發(fā)力，城市綜合體,、產(chǎn)教融合園區(qū),、農(nóng)村教師住房、引黃調(diào)蓄工程等重點項目快速推進,。老城面貌不斷更新,，三莊、北街棚改項目進展順利,，850套保租房,、1638套公租房、28個老舊小區(qū)改造全面開工,，16條超期服役道路,、3條城市斷頭路、48條背街小巷改造提升基本完工,，新改建供熱,、供氣、供水管網(wǎng)77.6公里,，改造積水點74處,，建設社區(qū)(口袋)公園10個，國家園林城市通過復審,。狠抓城市“四治”,，拆除違建3500余平方米?；A設施日趨完善,，沿太行高速濟源段等4條高速加快推進，客運南站即將投用,，小浪底庫區(qū)港航工程主體完工,，北岸灌區(qū)全線試通水。

　　和美鄉(xiāng)村面子更靚,、里子更實,。脫貧攻堅成果鞏固拓展，實施產(chǎn)業(yè)項目38個,，完成投資5700萬元,，消除風險監(jiān)測對象63戶203人,，脫貧家庭人均純收入23591元，增長13%,。實施“15320”鄉(xiāng)村建設工程,，舉辦中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行活動，掛牌“濟源休閑旅游村莊”19個,，“濟源人家”品牌使用權經(jīng)營主體100家,。改造提升農(nóng)村公路120公里，南太行旅游公路入選省十大“最美國省干線公路”,，成為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。全面整治村容村貌,，農(nóng)村自來水普及率99.5%,，熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率97%,，56%的村(居)完成生活污水治理,，兩鎮(zhèn)六村入選全省鄉(xiāng)村建設示范村鎮(zhèn)，“業(yè)興民富村美”的田園新畫卷更加精彩紛呈,。

　　生態(tài)濟源底色更厚,、成色更足。高標準配合完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察任務,。全年優(yōu)良天數(shù)227天,，達標率增加3.6%，PM2.5年均濃度下降4微克,，9條河流考核斷面均達到國家和省定目標要求,，水環(huán)境質(zhì)量累計排名居全省第1位，煤鋁土開采區(qū)環(huán)境治理入選全國山水工程首批優(yōu)秀典型案例,。植樹造林4.3萬畝,，黃河三峽濟源段濕地生態(tài)修復1800畝，全域水土保持率72%,。穩(wěn)妥有序推進“雙碳”工作,，實施節(jié)能降碳改造項目30個，鋼鐵,、電力行業(yè)全部實現(xiàn)超低排放,，8家A級企業(yè)享受自主減排政策，節(jié)能10萬噸標準煤,。

　　(四)改革創(chuàng)新提能

　　重點改革再突破,。國企改革三年行動重點改革獲評省A級，資本運營集團,、文旅集團完成“AA+”信用評級,，豫光集團薪酬制度,、目標風險金、科研項目“揭榜掛帥”等體制機制改革陸續(xù)啟動,。事業(yè)單位重塑性改革實現(xiàn)精簡比例,、機構限額“雙控”目標。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革深入推進,，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考評中排名第6位,。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，爭取全國農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理系統(tǒng)應用試點,，圓滿完成國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整市推進試點,、省家庭農(nóng)場示范市創(chuàng)建試點任務，國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最高等次,。

　　創(chuàng)新動能再蓄積,。濟源智慧島入選第二批省級智慧島，納米材料中試基地成為省首批8家中試基地之一,，先進有色金屬材料研究院獲批省第二批產(chǎn)業(yè)研究院,，成立全省首個有色金屬行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，3個基地成為省小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,。與國家納米科學中心,、清華大學、哈爾濱工業(yè)大學等知名院所開展戰(zhàn)略合作,，新增中原學者工作站2家,、省級博士后創(chuàng)新實踐基地2個，新建省級工程技術研究中心12家,。國家專精特新“小巨人”企業(yè)達到7家,，省“專精特新”中小企業(yè)達到62家，豫光集團入選全國首批創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)名單,，榮獲省長質(zhì)量獎,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率83.7%，全社會研發(fā)投入強度2.06%,，居全省第5位,。

　　營商環(huán)境再優(yōu)化。在全市上下的共同努力下,，營商環(huán)境綜合評價取得“良好”等次,，進入全省第二方陣。打造受審分離新模式,，各級政務服務中心進駐事項增至2555項,，推出“一件事一次辦”182項。深化“萬人助萬企”,，新增包聯(lián)經(jīng)營主體249家,。創(chuàng)新成立了“創(chuàng)業(yè)惠客廳”,、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展促進會，建立“濟商議事”工作機制,，開展首個“濟源企業(yè)家日”主題活動,，尊企、敬企,、重企,、愛企氛圍日益濃厚。辦理留抵退稅4.6億元,，新增減稅降費及退稅緩費10.3億元,，惠及經(jīng)營主體2300余家;新增制造業(yè)貸款24億元、普惠小微企業(yè)貸款24.7億元,、涉農(nóng)貸款52.9億元,。新增“四上”企業(yè)132家，新設經(jīng)營主體2.3萬戶,，增長14.9%，居全省第3位,。

　　(五)民生事業(yè)提優(yōu)

　　民生保障更有力,。民生支出52.9億元，占一般公共預算支出的70%,。制定企業(yè)用工13條激勵措施,，實施高校畢業(yè)生來濟回濟留濟就業(yè)行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人,，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4503人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，為全省最低,。開展技能培訓6.5萬人次,，新增技能人才3.2萬人、高技能人才1.2萬人,，“愚公銀匠”認定為省首批區(qū)域人力資源品牌,。強化低收入群體基本生活保障，發(fā)放各類救助資金7977.7萬元,，惠及30.5萬人次,。強力推進“保交樓”工作，交付600套,，惠及群眾2300余人,。

　　公共服務更均衡。學前三年毛入園率99%,，普惠性覆蓋率85%,，入選全國義務教育教學改革實驗區(qū),，本科上線率70.42%，其中一本上線率30.87%,，高于全省14.12個百分點,。河南女籃時隔十年重返濟源主場，再次點燃濟源球迷籃球激情,。市二院綜合病房樓,、承留衛(wèi)生院等項目加快推進，精神衛(wèi)生服務中心建成投用,，婦幼保健院完成三級醫(yī)院評審,，國家慢性病綜合防控示范區(qū)通過復審，濟源五次蟬聯(lián)“全國無償獻血先進市”,。建設農(nóng)村養(yǎng)老服務示范點10個,，街道、社區(qū)智慧養(yǎng)老服務平臺實現(xiàn)全覆蓋,。

　　社會治理更高效,。扎實開展“六查一打”，滾動排查整治風險隱患,，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好,。有效應對汛期汛情、低溫雨雪冰凍天氣等,，確保群眾生命財產(chǎn)安全,。落實風險危機管控周研判機制，重復信訪積案化解率98.5%,，重要時間節(jié)點實現(xiàn)“零非訪”,，一鎮(zhèn)兩村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。防范和處置金融領域涉企涉眾風險,，持續(xù)推進政府債務化解,，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線,。常態(tài)化推進掃黑除惡,，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　(六)政府工作提效

　　旗幟鮮明講政治,。扎實開展第二批主題教育,，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神。認真配合示范區(qū)黨工委,、市委接受省委巡視,，不折不扣抓好巡視整改。自覺接受示范區(qū)黨工委、市委領導,，堅決落實示范區(qū)黨工委,、市委重大決策部署，全年請示報告全局性重要工作53次,。

　　依法行政顯擔當,。自覺將政府行為納入法治軌道，主動接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督,，126件人大議案建議,、161件政協(xié)提案按期辦結。持續(xù)推進“八五”普法,，深化府院聯(lián)動機制,，落實政府法律顧問、常務會學法,、行政機關負責人出庭應訴等制度,，開展規(guī)范性文件、行政決策合法性審查347件,。充分發(fā)揮12345便民熱線作用,，辦理群眾來電來函30.3萬件，獲得了群眾好評,。支持群團組織、社會組織依法依規(guī)開展工作,。

　　提質(zhì)增效轉(zhuǎn)作風,。堅持每周一碰頭會機制，創(chuàng)新開展“王屋沙龍”活動,，政府科學決策水平持續(xù)提升,。建強政府抓落實機制，清單化推進工作閉環(huán)落實,，推動195項重點事項取得實效,。堅持過緊日子，“三公”經(jīng)費支出壓減12.2%,。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，馳而不息糾“四風”樹新風，深化清廉單元創(chuàng)建,，政治生態(tài)風清氣正,，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)越來越好、勁頭越來越足、氛圍越來越濃,。

　　同時,，全力支持國防和軍隊改革發(fā)展，保障退役軍人合法權益,，重啟創(chuàng)建全國雙擁模范城,。認真落實老干部政策待遇，切實幫助老干部解決實際問題,。民族宗教,、外事僑務、對臺事務,、史志檔案,、統(tǒng)計調(diào)查、地震,、氣象,、人防、供銷,、援疆,、慈善、紅十字,、見義勇為,、革命老區(qū)、決策咨詢,、關心下一代等工作都取得了新進展,。

　　各位代表!

　　面對過去一年的復雜局面和嚴峻挑戰(zhàn)，我們從最難處著手,、做最有力應對,、朝最好方向努力，每一步都付出了艱辛和汗水,。這些成績的取得,，是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、科學指引的結果,，是省委,、省政府堅強領導、親切關懷的結果,，是示范區(qū)黨工委,、市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果,，是市人大,、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市上下想在一起,、干在一起,、攜手同心、風雨同舟的結果,。在此,，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾,，向人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士,、各人民團體，向駐濟部隊,、武警官兵,、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向離退休老領導,、老同志,，向關心支持濟源發(fā)展的社會各界人士，致以衷心感謝和崇高敬意!

　　同時,，我們也清醒認識到,，工作中還存在不少問題和不足。市場信心,、有效需求有待進一步提振,，產(chǎn)業(yè)結構、資源配置還不夠優(yōu)化,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比還不高,，經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨多重考驗;重大項目接續(xù)仍需發(fā)力，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,、利潤下滑;城市功能品質(zhì)、公共服務供給與群眾期盼還有差距,，生態(tài)環(huán)保,、安全穩(wěn)定等領域還存在不少風險隱患;政府系統(tǒng)一些干部學習意識、擔當精神,、爭先勁頭還不能完全適應新的發(fā)展形勢,，政府履職和服務能力亟待提升。我們將在今后工作中認真研究解決!

　　二,、2024年工作總體要求和主要目標

　　今年是新中國成立75周年,，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，做好各項工作意義重大。

　　一方面,，我們要正視困難,。當前，世界百年未有之大變局加速演進,，外部環(huán)境動蕩不安,，“三重壓力”仍然較大，復雜性,、嚴峻性,、不確定性上升。我國經(jīng)濟發(fā)展周期性結構性矛盾交織疊加,，一些領域的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈需要重塑重構,。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較重，科技創(chuàng)新能力較低,，正處在轉(zhuǎn)方式,、防風險、調(diào)結構,、提質(zhì)量,、增效益的關鍵階段，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、促發(fā)展,、惠民生、保穩(wěn)定的壓力很大,。我們一定要增強憂患意識,，保持清醒頭腦，提高把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇的能力,，把握經(jīng)濟工作主動權,。

　　另一方面，我們要堅定信心,。從國際來看,，世界經(jīng)濟緩慢復蘇，一些積極因素也在積累,，流量型和服務型經(jīng)濟加快恢復,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在催生新業(yè)態(tài)、新模式,、新賽道,，有望形成新增長點。從國內(nèi)來看,，經(jīng)濟回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,，超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力蘊含著巨大潛能和優(yōu)勢;宏觀政策跨周期、逆周期調(diào)節(jié),，存量政策和增量政策疊加發(fā)力,，連續(xù)發(fā)行3.9萬億元專項債券、1萬億元超長期特別國債,、7000億元中央預算內(nèi)資金等政策利好,，必將為經(jīng)濟恢復提供強力支撐。從我市來看,，有色,、鋼鐵、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固,，納米材料,、氫能、儲能,、碳捕集等新興產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā),，產(chǎn)業(yè)底盤扎實始終是最堅實的支撐。尤其是去年以來,，“精準調(diào)度”成為我們抓項目的有效方法,，“有解思維”成為我們破難題的制勝法寶，“抓實干成”成為我們促落實的執(zhí)著追求,，這些理念和方法已深入扎根,。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上,，有所作為,，把各項工作抓得更牢、做得更好!

　　2024年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,，深入踐行習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅決落實省委,、省政府和示范區(qū)黨工委,、市委決策部署，大力弘揚愚公移山精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“工業(yè)強市,、旅游富民、產(chǎn)城融合,、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略,，聚焦“七個方面作示范”總體要求,，主動融入“十大戰(zhàn)略”“十大建設”，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，奮力建設創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源,。

　　主要預期目標是：經(jīng)濟增長6.5%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%,，一般公共預算收入增長5.5%,，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入增長保持全省領先,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排,、環(huán)境保護完成省定任務,。

　　各位代表!

　　當前，濟源發(fā)展正處于加快新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵階段,，比以往任何時候更加需要以新一輪思想解放引領新一輪發(fā)展,。我們要努力培養(yǎng)世界眼光，樹立戰(zhàn)略思維,，跳出濟源看濟源,，學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和發(fā)展模式，大力弘揚“愚公移山,、敢為人先”精神,，推動濟源在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,、在全省發(fā)展大局中彰顯新?lián)?

　　三,、2024年重點工作安排

　　圍繞今年發(fā)展目標，重點抓好以下工作：

　　(一)突出創(chuàng)新引領,，在塑造競爭優(yōu)勢上持續(xù)發(fā)力

　　聚焦產(chǎn)業(yè)需求抓創(chuàng)新,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈拓展產(chǎn)業(yè)鏈,，力爭全社會研發(fā)投入強度達2.1%,。推動企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級需求，布局建設創(chuàng)新平臺,，新建市級以上創(chuàng)新平臺25家;圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，牽頭建設體系化,、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，在新技術賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)顛覆性再造上取得新成效,。落實與國家納米科學中心,、工信部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、哈爾濱工業(yè)大學,、省科學技術協(xié)會等科研院所戰(zhàn)略合作協(xié)議,，構建企業(yè)主導、梯度發(fā)展的產(chǎn)學研用融合創(chuàng)新體系,，重點推動豫光,、聯(lián)創(chuàng)等企業(yè)中試基地建設，新立項省級科技項目5項,，實施市級科技項目15項,，技術合同成交額增長20%以上,。主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，加快智慧島、金融島,、科創(chuàng)島建設,，提升市科學院、市農(nóng)科院專業(yè)創(chuàng)新能力,，實施科研經(jīng)費“包干制”和“首席專家負責制”試點,，營造良好創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　支持企業(yè)做創(chuàng)新主角,。深化科技企業(yè)分層孵化,、梯次培育，建強“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—瞪羚企業(yè)—高新技術企業(yè)—專精特新企業(yè)—獨角獸企業(yè)”培育鏈條,，推動初創(chuàng)期企業(yè)加快成長,、成長期企業(yè)提質(zhì)升級、創(chuàng)新型領軍企業(yè)做大做強,，科技型中小企業(yè)160家以上,，新增瞪羚企業(yè)1家、高新技術企業(yè)15家,、省專精特新中小企業(yè)15家,、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家。引導支持企業(yè)加大科技投入,，鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行“六個一”創(chuàng)新模式,，“出省”“出海”建設研發(fā)機構,，力爭研發(fā)經(jīng)費投入超15億元,，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,。加強知識產(chǎn)權保護，萬人發(fā)明專利擁有量達到8件,，讓“科技之花”結出更多“產(chǎn)業(yè)之果”。

　　打造高素質(zhì)人才隊伍,。傾心引才,，統(tǒng)籌整合編制,、資金,、項目等，開展企業(yè)引才,、平臺引才,、柔性引才、以才引才,，吸引海內(nèi)外有志之士到濟源創(chuàng)業(yè),。全年爭取新建博士后科研工作站2家以上，引進培養(yǎng)高端創(chuàng)新團隊4個以上,、各領域高層次創(chuàng)新人才10名以上,。悉心育才，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢,，推動產(chǎn)教科教融合,，加快技工院校陣地建設，圍繞產(chǎn)業(yè)增設專業(yè),、開設“訂單班”,，培養(yǎng)企業(yè)緊缺人才，新增專業(yè)技術人才1300人,。精心用才,，推進產(chǎn)業(yè)政策與人才政策協(xié)同聯(lián)動，在人才評定標準,、科研人才參與創(chuàng)新成果市場化應用等方面,，賦予企業(yè)和科研機構更大自主權;深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，培養(yǎng)更多“濟源工匠”,。真心留才,，落實落細“人才興濟33條”“就業(yè)落戶13條”，健全落戶安居,、醫(yī)療教育,、金融支持等全方位服務保障體系，推進青年發(fā)展型城市試點建設,，讓每個懷揣夢想者在濟源都有施展才華的舞臺,、奮斗圓夢的機會,。

　　(二)突出擴大需求，在穩(wěn)定經(jīng)濟態(tài)勢上持續(xù)發(fā)力

　　增強有效投資拉動力,。堅持“項目為王”,，聚焦“三個一批”，用好每周二重點項目調(diào)度機制,，抓實173個億元以上重大項目,，其中新建項目、產(chǎn)業(yè)類項目占比均在60%以上;完成投資300億元以上,，其中產(chǎn)業(yè)投資不低于200億元,，確保富聯(lián)科技擴區(qū)新增50億產(chǎn)能、豫光再生鉛閉合生產(chǎn)線,、萬洋鋅基材料等63個項目投產(chǎn)增效,，爭取沿太行高速焦?jié)谓ǔ赏ㄜ嚕涌旖鹄~基新材料,、中鋼院高品質(zhì)彈性材料,、納米產(chǎn)業(yè)園三期等95個項目建設進度，推動投資18.8億元的國家煤炭儲備基地,、投資35億元的呼南高鐵濟源段,、投資116億元的逢石河抽水蓄能電站等15個重大項目開工建設。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、城市更新,、鄉(xiāng)村振興、新基建等領域,，滾動儲備并梯次推進億元以上項目不少于300個,，融資需求120億元以上。爭取國家相關政策,，謀劃包裝好重大項目,，多爭取超長期特別國債、設備更新貸款,、專項債券等資金支持,，全年爭取各類資金總量增長15%以上。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,，促進民間投資增長5%以上,。

　　增強消費市場帶動力。突出文旅,、物流,、康養(yǎng)三大領域，加快改善“硬條件”、優(yōu)化“軟環(huán)境”,，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大,。

　　鞏固文旅消費。全力推動王屋山5A景區(qū)創(chuàng)建,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，提升體驗感，打造濟源文旅核心“IP”,。完成城市綜合體,、濟水源文旅綜合開發(fā)建設，啟動實施夏都文旅綜合體,、籃球小鎮(zhèn),，培育濟水河畔,、宋莊古街、關帝街等精品商業(yè)街區(qū),，發(fā)展“豫光記憶”創(chuàng)意園區(qū)、“531”鐵路遺址公園等工業(yè)旅游,，推動延慶寺,、荊梁觀、大明寺等文物資源與文旅產(chǎn)業(yè)融合,，大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟、山水經(jīng)濟,、籃球經(jīng)濟等，打造覆蓋全市的多層次商圈體系,。推動國有景區(qū)與民營景區(qū)融合,、景區(qū)旅游與鄉(xiāng)村旅游融合，精心設計旅游線路,，建設省級旅游“精品路”130公里,，打造一批近郊鄉(xiāng)村休憩地、景區(qū)周邊承接地,、農(nóng)耕文化體驗地,。實施“引客入濟”，謀劃開通濟源至北京旅游專列,，力爭接待游客1000萬人次,、旅游綜合收入突破80億元。

　　擴大物流消費。建成智慧物流平臺,，做強柿檳物流園,，產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、北海鋼產(chǎn)品物流園投入運行,，改造提升濟源火車站,、鐵路專用線，推動設立大宗商品倉儲期貨交割庫,、登記結算中心,，支持物流企業(yè)提供一體化供應鏈服務。

　　提升康養(yǎng)消費,。立足打造全省康養(yǎng)示范標桿,，加快仁悅康養(yǎng)、衛(wèi)河康養(yǎng),、陽光綜合養(yǎng)老等項目建設,，完成老年公寓市場化運營，培育一批生態(tài)養(yǎng)老,、田園養(yǎng)老,、觀光度假等特色康養(yǎng)示范點。啟動鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游建設三年行動,，打造精品民宿集群,。落實國省恢復擴大消費政策措施，推動更多設備更新和消費品以舊換新,，促進汽車,、家居、電子產(chǎn)品等大宗消費,。

　　增強外貿(mào)出口推動力,。鞏固外貿(mào)基本盤，優(yōu)化貿(mào)易結構,，加快培育新動能,。穩(wěn)定銀錠、金錠,、水處理劑“老三樣”出口份額,，擴大金屬型模、石油鉆具,、金屬軋機“新三樣”出口規(guī)模,，促進有色金屬、鋼鐵等礦產(chǎn)品多元化進口,，支持富聯(lián)科技開展手機保稅維修業(yè)務,，全年進出口總值突破400億元,。探索開展黃金加工貿(mào)易、手機整機生產(chǎn)線等新業(yè)態(tài),，提升“濟源智造”價值鏈,。幫助重點外貿(mào)企業(yè)組團拓市場、爭訂單,，助力更多中小微企業(yè)“揚帆出?！薄４罅Πl(fā)展多式聯(lián)運,，爭取中歐班列直達聯(lián)通,。培育發(fā)展外貿(mào)新模式，申創(chuàng)B型保稅物流中心,，打造國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園標桿園區(qū),。

　　(三)突出集群發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效上持續(xù)發(fā)力

　　全面推進產(chǎn)業(yè)集群建設,。聚焦先進制造業(yè)主攻方向,，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，促進“332”千百億級產(chǎn)業(yè)集群壯大成勢,。

　　推動三大支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量、穩(wěn)基礎,。有色金屬產(chǎn)業(yè)深耕循環(huán)經(jīng)濟領域,，啟動實施一批新材料高科技產(chǎn)業(yè)和固廢資源化利用項目，提前布局建設先進金屬材料基地,。鋼鐵及裝備制造產(chǎn)業(yè)聚焦高端鋼鐵材料,，加快實施新的裝備大型化改造項目，做實做深鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)緊盯承接洛陽石化百萬噸乙烯配套產(chǎn)能,，加快征地拆遷步伐，啟動實施一批聚乙烯,、聚丙烯,、乙烯焦油等大宗聚合物項目，建設產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目基地,。力爭三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比70%以上,。

　　推動五大重點產(chǎn)業(yè)提效益、拓增量,。納米材料產(chǎn)業(yè)重點依托河南大學中試基地,，加快科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化和項目集聚，實施海博瑞擴能,、鴻辛橡膠年產(chǎn)10萬噸混煉膠等項目,。電子信息產(chǎn)業(yè)堅持擴大富聯(lián)科技合作，完成F區(qū)、G區(qū)標準化廠房建設,，鞏固提升智能手機機構件產(chǎn)能,。食品飲料產(chǎn)業(yè)錨定新產(chǎn)品研發(fā)下功夫，擴大規(guī)模,，打造品牌,，重點實施沃生生物動物蛋白,、濟之源無菌冷罐飲料等項目,。能源新能源產(chǎn)業(yè)圍繞氫能、光伏,、風電,、生物質(zhì)能等細分領域，重點實施申能風電,、“源網(wǎng)荷儲”一體化,、用戶側儲能等項目，力爭儲能裝機容量達到25兆瓦,。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)立足發(fā)展核心技術和知名產(chǎn)品,，加快培育一批具有競爭力的環(huán)保科技企業(yè),。力爭五大重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元,。

　　加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，提前布局算力中心,、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等產(chǎn)業(yè)，啟動實施人民數(shù)據(jù)中原云數(shù)據(jù)中心,、銅牛數(shù)據(jù)確權和證券化,、5G+無人機等項目。超前抓好“雙碳”產(chǎn)業(yè),，碳捕集產(chǎn)業(yè)園建成投用,，實施循環(huán)經(jīng)濟項目10個以上，總投資120億元以上,。推動氫能產(chǎn)業(yè)建鏈,，利用金馬氫資源優(yōu)勢，招引氫能產(chǎn)業(yè)項目快速落地,，建成氫能綜合利用示范園,，謀劃推進新能源重卡產(chǎn)業(yè)。發(fā)展儲能裝備制造,，打造新型儲能電池全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地,。支持豫光集團向新材料高科技產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展,，創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。支持企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn),、節(jié)能提效、降碳減排,，實施“三大改造”項目45個,，工業(yè)技改投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重40%以上。強化重點行業(yè)能耗雙控管理和碳排放核查,，鼓勵企業(yè)參與碳排放權市場化交易,。培育省級數(shù)字領航企業(yè)1家、智能工廠(車間)3個,，創(chuàng)建省級以上綠色工廠2家,、質(zhì)量標桿企業(yè)2家。持續(xù)開展“十百千”企業(yè)培育提升行動,，晉檔企業(yè)10家以上,。持續(xù)實施“四個倍增”專項行動，新增“四上”企業(yè)150家以上,，力爭經(jīng)營主體超過12萬戶,，催生一批新的企業(yè)。

　　(四)突出鄉(xiāng)村振興,，在踐行“千萬工程”上持續(xù)發(fā)力

　　推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強起來,。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，糧食播種面積穩(wěn)定在66萬畝以上,。突出培育“一粒種、一棵草,、一只兔,、一頭牛、一瓶飲料”農(nóng)業(yè)品牌,，深入實施蔬菜種業(yè)振興行動,，新建育苗大棚206個，在140個村建設水利應急設施,，制種面積達到5.9萬畝,，年產(chǎn)種子380萬公斤，主動融入“中原農(nóng)谷”,，支持綠茵種業(yè)建設省種業(yè)龍頭企業(yè),。做大冬凌草產(chǎn)業(yè)，建設懷藥大健康產(chǎn)業(yè)園,，打造全省現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地,，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值7.5億元以上,。大力發(fā)展兔業(yè)經(jīng)濟，培育陽光自主配套系肉兔品種,，擴大兔肉出口貿(mào)易,。建設竹園溝生態(tài)牧場、智慧牧業(yè)萬頭奶牛場,，奶產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸以上,。支持濟源雙匯、濟源伊利,、中沃實業(yè),、優(yōu)洋飲品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推動梨林,、玉泉農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園做大做強,。精心做好“土特產(chǎn)”文章，抓好國家地理標志產(chǎn)品和特色食品品牌化營銷,。健全農(nóng)業(yè)服務體系,，新增市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體28家。

　　推動全域鄉(xiāng)村美起來,。開展全省村莊規(guī)劃連片化,、組團式編制試點，打造大溝河鄉(xiāng)村振興示范帶,，建設并運營好5個區(qū)域農(nóng)業(yè)公園,、3個特色小鎮(zhèn)、20個休閑旅游村莊建設,。實施“共享鄉(xiāng)村·喚醒老屋”計劃,，建立美學顧問制度，加強傳統(tǒng)村落保護和特色風貌提升,，探索鄉(xiāng)村建設運營新模式,。常態(tài)化推進農(nóng)村環(huán)境整治，開展村容村貌“基礎薄弱村”集中攻堅,。實施全域農(nóng)村生活污水治理項目,，治理率達到65%以上。積極推進蟒河口水庫除險加固,、西坪水庫,、大峪河治理、坡耕地整治等項目,，推進城鄉(xiāng)供水一體化,，集中供水率達95%以上。堅持以五星支部創(chuàng)建引領鄉(xiāng)村治理,，健全完善自治,、法治,、德治、數(shù)治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,。提檔升級基礎設施和公共服務,，讓鄉(xiāng)村生活更加便利、更加宜居,、更加美好,。

　　推動農(nóng)村農(nóng)民富起來。緊盯重點人群,，落實動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制,，盤活用好幫扶項目資產(chǎn)，實施鄉(xiāng)村振興有效銜接項目31個,，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，完成村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動“收官戰(zhàn)”,，消除經(jīng)營性收入5萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村,，力爭10萬元以上村占比70%以上、100萬元以上村占比20%以上,。培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),，在有條件的鎮(zhèn)區(qū)、中心村規(guī)劃建設一批農(nóng)產(chǎn)品初加工車間,、共富工坊和特色手工業(yè)基地,，促進農(nóng)民就近就地就業(yè)。

　　(五)突出產(chǎn)城融合,，在提升功能品質(zhì)上持續(xù)發(fā)力

　　用產(chǎn)業(yè)思維發(fā)展重點片區(qū),。突出產(chǎn)城融合，啟動建設2~3個先行區(qū),，形成職工就近上班,、村民就地轉(zhuǎn)化、生活配套完善,、產(chǎn)業(yè)配比合理,、產(chǎn)出效益較高,、環(huán)境優(yōu)美舒適的發(fā)展新模式,。提速建設東區(qū)，完成東環(huán)南延,、南環(huán)東延工程,，加快推進人民醫(yī)院東院區(qū)、農(nóng)村教師住房,、引黃調(diào)蓄工程等項目建設,，優(yōu)化城市功能布局和發(fā)展空間,，高品質(zhì)打造東部科技新城。規(guī)劃建設高鐵片區(qū),，統(tǒng)籌商業(yè),、居住、交通,、生態(tài)等功能,，啟動實施高鐵站房、站前廣場,、公園道路等配套項目,，謀劃招引會展中心、總部經(jīng)濟,、商業(yè)綜合體等高端項目,，形成城市新地標。加快鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展,，推動5個辦事處加強社區(qū)管理,、完善市政設施、服務城市發(fā)展,，11個鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟,、持續(xù)壯大財力、維護基層穩(wěn)定,。

　　用系統(tǒng)觀念推進城市更新,。6月底前完成城市體檢，9月底前完成城市更新專項規(guī)劃編制,。接續(xù)推動9個棚戶區(qū),、28個老舊小區(qū)改造，新開工老舊小區(qū)項目35個,，完成改造2300戶,，更新城市道路165公里，建設集中式充電站20個,、充電樁400個,。實施餐廚和建筑垃圾資源化利用，完成第一污水處理廠提標改造,，建設第三污水處理廠和北部化工園區(qū)污水處理廠,。扎實開展城市生命線安全風險評估，建立城市生命線工程數(shù)據(jù)庫,。統(tǒng)籌生態(tài)廊道和景觀視廊,，完成北環(huán)路、北海大道等綠化改造,，實施濱湖公園等湖體綠化,，完成城市綜合體公園和10個社區(qū)(口袋)公園建設,，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，讓濟源的天際線更開闊,、更秀麗,。推廣多樣化改善型住房，啟動商品房現(xiàn)房銷售試點,，有序開展房票試點,。

　　用繡花功夫抓好城市治理。突出交通緩堵保暢,，規(guī)范管理機動車,、電動車、共享單車,，集中治理“五小”車輛違法行為,，通行效率提升30%以上。抓好公共秩序管控,，落實市政設施,、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等定期維護機制,，加強私搭亂建,、工地圍擋、渣土運輸,、不文明養(yǎng)犬等專項整治,，推進中心城區(qū)閑置土地清理盤活。用好時空大數(shù)據(jù)平臺,，以數(shù)字技術賦能城市管理,，爭創(chuàng)“中國領軍智慧城市”。突出城市品牌宣傳,，打造城市特色文化,，塑造城市良好“氣質(zhì)”。大力發(fā)展夜經(jīng)濟,，建設一批規(guī)范有序,、特色濃郁、煙火氣十足的便民市場,，有序引導地攤經(jīng)濟回歸,、后備箱經(jīng)濟發(fā)展。全國文明城市是濟源的“金字招牌”,，要做實做細各項創(chuàng)建工作,，確保通過到屆復審,。

　　(六)突出激發(fā)活力,，在深化改革開放上持續(xù)發(fā)力

　　更深層次推進重點改革,。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，強化對國有企業(yè)的效益考核,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、風險把控，推進市屬投融資公司全面走向市場化,、產(chǎn)業(yè)化,，用3年時間完成產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型;深化豫光集團改革，創(chuàng)新體制機制,，強化內(nèi)部管理,，激發(fā)發(fā)展活力;豫光集團、資本運營集團,、投資集團要各有1家以上上市后備企業(yè)進入“賽道”,，力爭用3年左右時間完成上市融資。深化財稅體制改革,，推動市鎮(zhèn)兩級財權事權匹配,。實施“金融活市”戰(zhàn)略，打造“3+N”投融資體系,，力爭貸款余額超過生產(chǎn)總值,、增速持續(xù)保持全省領先。開展“批而未供,、供而未用”土地專項整治,，有效利用閑置低效土地6500畝，保障重點項目用地1500畝以上,。支持民營企業(yè)改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，新增境內(nèi)外主板上市企業(yè)1家以上,。深入推進天然氣,、農(nóng)業(yè)水價等價格改革。完成新一輪地方機構改革,。

　　更實舉措推進招商引資,。深化“鏈長制”招商，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商地圖,，加快腳步“走出去”“引進來”,，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈引進10億元以上項目1個、億元以上項目2個,。鼓勵本土企業(yè)深挖潛力,、增資擴產(chǎn)，支持企業(yè)引進配套項目、裂變再生項目,，依托優(yōu)勢資源生成項目,、承接項目。發(fā)揮開發(fā)區(qū)“主力軍”作用,，地企聯(lián)合謀劃項目,、招引項目。完善招商引資考核機制,，掀起“全員招商”熱潮,。持續(xù)開展重大招商項目評察落地會商，提升項目對接洽談,、落地轉(zhuǎn)化效率,，全年引進億元以上項目100個以上，到位省外資金300億元以上,，實際利用外資3500萬美元以上,。

　　更大力度推進載體建設。堅持“一區(qū)一策”推進“管委會+公司”運營模式,，探索實行“賽馬機制”,。鼓勵各開發(fā)區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)，加大引企入?yún)^(qū),、擴企壯區(qū),、扶企強區(qū)力度，集聚產(chǎn)業(yè)項目,，提升綜合競爭力,，全年新開工、投產(chǎn)項目各50個以上,，每個制造業(yè)開發(fā)區(qū)每季度落地1個30億元以上項目,，現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)每半年落地1個30億元以上項目。堅持畝均效益導向,，新建標準化廠房12萬平方米以上,、入駐率80%以上，畝均投資超300萬元,、稅收超18萬元,。實施數(shù)字園區(qū)建設工程，打造智能物流園區(qū),、智慧供應鏈,。支持開發(fā)區(qū)推進產(chǎn)城融合發(fā)展，盤活各類資源,，實施“二次革命”,。建立以投資,、產(chǎn)值、降耗,、降碳等指標為導向的管理考核機制,，推動高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入突破1000億元,，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為國家級開發(fā)區(qū)，現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入突破200億元,。支持市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動,、錯位發(fā)展。

　　(七)突出精準服務,，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力

　　優(yōu)化政務服務效能,。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，力爭營商環(huán)境所有指標進入全省先進行列,。深化“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即辦證”“惠企政策免申即享”“審批事項免證可辦”等重點事項,，創(chuàng)新幫辦代辦服務模式。深化“領導干部進大廳”活動,，優(yōu)化審批流程,、精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限,。實行12345便民熱線群眾訴求“一號響應,、接訴即辦”，加強與110等平臺高效聯(lián)動,，強化涉企訴求清單化閉環(huán)式辦理,，全面提升熱線辦理“三率”。

　　提升行政執(zhí)法質(zhì)量,。啟動“碼上監(jiān)督”登記制,，規(guī)范壓減涉企檢查，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法,。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“無接觸式監(jiān)管”“雙隨機,、一公開”和信用監(jiān)管體系，用好政企溝通平臺,。開展行政執(zhí)法突出問題集中整治,，解決標準“打架”、多頭執(zhí)法等企業(yè)痛點問題,。加強政府誠信建設,，全力清償和化解拖欠中小企業(yè)賬款。嚴肅查處一批損害企業(yè)合法權益的違法行為,，堅決曝光一批破壞營商環(huán)境的典型案例,。

　　營造尊商重企氛圍,。建好辦好“濟商家園”，持續(xù)開展“濟源企業(yè)家日”系列活動,。培育和弘揚企業(yè)家精神,，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家典型,。健全完善“市場主體點單,、開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)(街道)吹哨、職能部門報到,、合力組團服務”機制,，扎實推進“萬人助萬企”，多傾聽企業(yè)家意見,，多幫助企業(yè)家解困,。加強企業(yè)家培訓，大力培育新生代企業(yè)家隊伍,。

　　各位代表!

　　企業(yè)在濟投資,，投下的是真金白銀，傾注的是信任期待,，我們一定堅持企業(yè)視角,、需求導向、問題導向,，將優(yōu)化營商環(huán)境進行到底,，全程提供“簡”上再“減”的政務服務，全面構建“清”上加“親”的政商關系,，全力打造一流營商環(huán)境!

　　(八)突出生態(tài)優(yōu)先,，在建設靚麗濟源上持續(xù)發(fā)力

　　深化污染防治攻堅戰(zhàn)。加強礦山,、貨場,、建筑工地揚塵整治，推動非道路移動機械,、柴油貨車新能源替代,，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)步上升,。探索實行碳排放雙控管理,，實施節(jié)能降碳改造項目30個以上。探索建立分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系,，完成主要河流及重點湖庫入河排污口整治,，確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標,。加強危廢和一般固廢全流程監(jiān)管,，推進“無廢城市”建設,。保障土壤環(huán)境總體安全。

　　打出生態(tài)提質(zhì)組合拳,。落實最嚴格的水資源管理制度,，編制濕地保護規(guī)劃，強化沁河及黃河支流生態(tài)治理,，實施小浪底水庫庫周地質(zhì)災害影響處理,、河道采砂綜合整治。加快生態(tài)強省營造林,、黃河生態(tài)廊道等項目建設,，完成全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點、太行山石質(zhì)山區(qū)困難地造林試點,，實施營造林3.6萬畝,，落實經(jīng)營性項目使用林地“占補平衡”,。推進森林鄉(xiāng)村建設,，打造沿黃干流省級森林鄉(xiāng)村“示范村”8個。

　　織密環(huán)境保護責任網(wǎng),。強化“三區(qū)三線”“三線一單”成果應用,，嚴格項目準入，管控開發(fā)強度,，規(guī)范建設行為,。嚴格落實河(湖)長制、林長制,，健全領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制,、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。全力抓好中央,、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,，確保所有問題清倉見底。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,，嚴查環(huán)境違法行為,，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出應有的代價。

　　(九)突出成果共享,，在發(fā)展民生事業(yè)上持續(xù)發(fā)力

　　拓展公共服務“廣度”,。推進學前教育普及普惠發(fā)展，爭取全省首家通過國家評估認定;加快義務教育均衡發(fā)展,，推動全國義務教育教學改革實驗區(qū)建設取得明顯成效;實施黃河科技學院應用技術學院二期,、產(chǎn)教融合園區(qū)二期等項目，爭取黃河科技學院獨設本科院校通過省級驗收,。健全完善公共衛(wèi)生體系,，推動中醫(yī)院建設三級醫(yī)院,，選擇3個中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造市域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，免費開展“兩癌”篩查9000人,。建設一批鎮(zhèn)(街道)中小型全民健身活動中心,，辦好河南女籃主場賽事、全省和美鄉(xiāng)村籃球賽,，擦亮“籃球城市”名片,。

　　提升民生保障“溫度”。抓好高校畢業(yè)生,、外來務工人員,、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.44萬人;高質(zhì)量推進“人人持證,、技能河南”建設,，新增技能人才1.5萬人以上、高技能人才1.1萬人以上;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.43億元,，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1500人,。加強養(yǎng)老服務體系建設，力爭二級以上公立綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科比例80%以上,、老年友善醫(yī)療機構建設比例85%以上,，完成鎮(zhèn)(街道)老年助餐服務場所建設。新建戶外勞動者愛心驛站20家,，基本實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋,。持續(xù)抓好社保參保擴面，構建共富型大社保體系,。實施保障性安居工程,，建設富士花園二期三期公租房、切坡建房西部安置區(qū)等項目,，三莊安置房交付使用,，北街項目主體完工。

　　加大風險防范“力度”,。防范化解安全生產(chǎn)風險,，啟動治本攻堅三年行動，深化“六查一打”和“大排查,、大起底,、大整治”，持續(xù)開展暢通生命通道和電力線路安全專項治理,，堅決遏制重特大事故,。防范化解自然災害風險，完善災害綜合監(jiān)測預警和應急響應聯(lián)動機制,，提升極端天氣預報預警和應急處置能力,。防范化解醫(yī)?；痫L險，確保安全高效運行,。防范化解金融風險,，嚴厲打擊非法金融活動，防止不同類別風險轉(zhuǎn)化傳導,，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán),，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。

　　提高基層治理“精度”,。堅決捍衛(wèi)國家政治安全,，嚴厲打擊邪教、非法宗教以及非政府組織的滲透破壞活動,。牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權,，著力防范化解意識形態(tài)領域風險隱患。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”,，踐行“四下基層”工作制度,，走好“線上+線下”新時代群眾路線，有效化解矛盾糾紛,。強化社會治安整體防控,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，抓好預防未成年人犯罪工作,，依法嚴厲打擊群眾反映強烈的網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，建設更高水平的平安濟源,。開展食品安全放心工程攻堅行動,，加強藥品安全監(jiān)管。健全網(wǎng)絡綜合治理體系,，營造清朗網(wǎng)絡空間,。

　　同時，大力推進國防動員和后備力量建設,，做好兵員征集,、國防教育、人民防空工作,，加強退役軍人服務管理,。貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結進步,、宗教和諧,。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,。做好第五次全國經(jīng)濟普查,。支持工會,、共青團、婦聯(lián),、工商聯(lián),、殘聯(lián)、文聯(lián),、社科聯(lián),、科協(xié)、慈善,、紅十字會,、關工委、老科協(xié),、老促會,、老齡委等參與社會治理和公共服務。推動外事,、僑務,、對臺、檔案,、援疆,、氣象、地震,、河務,、水文等工作再上新臺階。

　　各位代表!

　　我們有幸趕上濟源現(xiàn)代化建設的火熱實踐,，有幸在組織提供的平臺上為濟源人民服務,，我們將堅持全心全意為人民服務的宗旨，竭盡全力為濟源人民謀利益,。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬政府工作,，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”,，推動黨中央決策部署在濟源落地生根,、開花結果。堅持依法履職,，嚴格遵循法定權限和程序決策,，及時向示范區(qū)黨工委、市委請示匯報重大事項,，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，強化府院聯(lián)動,、府檢聯(lián)動,，提高依法行政能力。堅持勤政為民,，把抓落實作為政府工作的重中之重,，打通“中梗阻”，整治“庸懶散”,，提升“實效度”,，激發(fā)想干能干、敢作敢為的干勁,，確保說一件,、干一件、成一件,。堅持清正廉潔,，常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，養(yǎng)成過緊日子的習慣,，持續(xù)壓減非剛性,、非重點、非急需支出,，確保把有限財力用在關鍵處,、花在刀刃上。

　　各位代表!

　　道固遠,，篤行可至;事雖巨,，堅為必成!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在示范區(qū)黨工委,、市委的堅強領導下,，埋頭苦干,、擔當實干,、務實重干，為奮力建設創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū),、全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源而努力奮斗!

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