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《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》修訂 專設(shè)鼓勵(lì)民營企業(yè)參與特許經(jīng)營條款

2024-04-09 08:53:41來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)責(zé)任編輯:趙紅媚

  本報(bào)北京4月8日電(記者劉志強(qiáng))日前,為進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng),,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營,,國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、水利部、人民銀行對(duì)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)進(jìn)行了修訂,。

  本次修訂對(duì)標(biāo)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)改革要求,,對(duì)特許經(jīng)營領(lǐng)域突出存在的問題進(jìn)行了有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì),進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行效力,。

  一是規(guī)范特許經(jīng)營實(shí)施方式,。對(duì)特許經(jīng)營實(shí)施方式進(jìn)行列舉,,包含“新建/改擴(kuò)建—運(yùn)營—移交(BOT)”“新建/改擴(kuò)建—擁有并運(yùn)營—移交(BOOT)”“轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交(TOT)”等實(shí)施方式,并規(guī)定禁止通過“建設(shè)—移交(BT)”方式逃避運(yùn)營義務(wù)或墊資施工,。

  二是鼓勵(lì)民營企業(yè)參與,。將特許經(jīng)營最長期限延長到40年,鼓勵(lì)民營企業(yè)通過直接投資,、獨(dú)資,、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營項(xiàng)目,,并應(yīng)遵守《指導(dǎo)意見》有關(guān)支持清單關(guān)于民營企業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域和股比的規(guī)定,,明確特許經(jīng)營者改善經(jīng)營管理和改進(jìn)技術(shù)獲得的收益歸其所有。

  三是改進(jìn)特許經(jīng)營項(xiàng)目管理程序,。進(jìn)一步完善特許經(jīng)營可行性論證程序,,明確不同投資模式下應(yīng)當(dāng)適用的項(xiàng)目投資管理程序。進(jìn)一步健全細(xì)化特許經(jīng)營各方的信息披露機(jī)制,。

  四是明確特許經(jīng)營模式管理責(zé)任分工,。地方政府負(fù)主體責(zé)任,發(fā)展改革部門牽頭推進(jìn),,有關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管,,財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算管理。

  為著力解決民營企業(yè)“入場(chǎng)難”問題,,《管理辦法》將促進(jìn)民間投資作為立法目的在總則中予以明確,,要求必須以公開競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營者,杜絕以單一來源采購,、直接委托等方式規(guī)避競(jìng)爭(zhēng),。專設(shè)鼓勵(lì)民營企業(yè)參與特許經(jīng)營條款、不同所有制企業(yè)融資同等待遇等金融支持措施,,加大對(duì)民營企業(yè)支持力度,。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年04月09日 04 版)



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