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　　浙江省杭州市臨安區(qū)太陽鎮(zhèn)鄰里中心的嬰幼兒成長驛站,，志愿者陪孩子們讀繪本。

　　新華社記者 徐 昱攝

　　貴州省黔西市蓮城街道蓮城社區(qū)托育服務(wù)中心,，孩子們?cè)诠ぷ魅藛T的照看下做跳圈運(yùn)動(dòng),。

　　周訓(xùn)超攝(人民視覺)

　　3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，事關(guān)千家萬戶,。今年的政府工作報(bào)告提出：“多渠道增加托育服務(wù)供給,，減輕家庭生育、養(yǎng)育,、教育負(fù)擔(dān)”,。去年，國家衛(wèi)生健康委,、國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于命名第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市的通知,，決定命名河北省石家莊市等33個(gè)城市(區(qū))為第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。

　　嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市建設(shè)有哪些亮點(diǎn)?如何切實(shí)解決群眾后顧之憂,，更好地釋放生育潛能?記者走進(jìn)這些示范城市,，進(jìn)行了調(diào)研采訪。

　　增供給,、優(yōu)服務(wù)

　　將托育納入城市發(fā)展規(guī)劃,，創(chuàng)新嬰幼兒照護(hù)服務(wù)方式

　　墻上的鐘指向8點(diǎn)20分，家住福建省廈門市湖里區(qū)禾山街道禾山社區(qū)的謝明生準(zhǔn)時(shí)牽著小孫女謝昀彤下樓,，向社區(qū)行政中心大樓走去,。從家里走到社區(qū)行政中心大樓不到10分鐘，8點(diǎn)半,，謝明生準(zhǔn)時(shí)將小昀彤送進(jìn)這間位于社區(qū)行政中心大樓內(nèi)的托育中心,。

　　禾山社區(qū)下轄11個(gè)城市小區(qū)，常住人口約2.4萬,，其中0—3歲嬰幼兒近千名,。托育難、育幼難,、托育貴是社區(qū)內(nèi)不少家庭共同面對(duì)的難題,。2020年8月，廈門在全省率先出臺(tái)《廈門市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》,，明確提出打造普惠托育服務(wù)體系,，要求到2025年，全市各鎮(zhèn)街(3歲以下人口規(guī)模達(dá)到1000人以上)轄區(qū)內(nèi)至少建成一所具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。此外,，廈門印發(fā)一系列配套文件，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過多種形式辦托，滿足群眾就近送托需求,，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施覆蓋率,。

　　小昀彤所在的小苗禾托育中心正是在這一方案指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生的。走進(jìn)這家托育中心,，328平方米的面積被改造為3個(gè)教室,，共容納50個(gè)托位，可滿足不同年齡嬰幼兒的托育需求,。120平方米的戶外露臺(tái)上,，有滑梯、跑道等娛樂設(shè)施,?？磮D識(shí)色、粘貼畫,、丟手絹……每天,，老師帶領(lǐng)孩子們開展豐富多彩的活動(dòng)?！吧贤邪嗪?，孩子觀察力、動(dòng)手力和專注度都有明顯提高,。”小昀彤的變化,，謝明生看在眼里,，樂在心里。謝明生說：“之前對(duì)要不要進(jìn)托育園,，家人一直有顧慮,。這家托育園就辦在社區(qū)樓里，我們放心!”

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)提出,，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,，推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受,、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu),。近年來，各地堅(jiān)持普惠優(yōu)先,，將托育納入城市發(fā)展規(guī)劃,，同時(shí)創(chuàng)新嬰幼兒照護(hù)服務(wù)方式，一些地方涌現(xiàn)出醫(yī)育結(jié)合,、智慧托育等新業(yè)態(tài),。

　　在浙江省杭州市，醫(yī)育結(jié)合成為當(dāng)?shù)赝杏ぷ鞯男纶厔?shì),，街道連同轄內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、站點(diǎn)資源,，每月定期邀請(qǐng)專家下沉托育中心和嬰幼兒驛站進(jìn)行指導(dǎo)，開展以營養(yǎng),、衛(wèi)生與健康,、回應(yīng)性照護(hù)、安全與保護(hù)等方面的養(yǎng)育宣教,，提供新生兒視訪,、預(yù)防接種、健康體檢,、發(fā)育篩查等全面服務(wù),，并針對(duì)家長反映的育兒過程中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)等問題,，及時(shí)提供針對(duì)性指導(dǎo),。目前已累計(jì)開展醫(yī)育結(jié)合活動(dòng)50余場(chǎng)，服務(wù)1500余人次;0—3歲嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)86%以上,。

　　“除了托育中心的孩子可以享受到專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)外,，轄區(qū)內(nèi)的其他嬰幼兒家庭也可通過參加街道組織的托育公益活動(dòng)，享受促進(jìn)嬰幼兒身心健康發(fā)展方面的育兒指導(dǎo)和醫(yī)療服務(wù),?！焙贾菔泻湍澜值郎鐣?huì)事務(wù)崗負(fù)責(zé)人杜青介紹。

　　降成本,、添保障

　　推出普惠托育補(bǔ)助,、育兒補(bǔ)貼制度等措施，減輕育兒家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

　　切實(shí)解決群眾后顧之憂,，要堅(jiān)持普惠優(yōu)先,，讓更多有需要的嬰幼兒家庭托得上、托得起,。小苗禾托育中心內(nèi)的一張收費(fèi)表顯示,，1—2周歲幼兒半年價(jià)為每人每月2580元，2—3周歲幼兒半年價(jià)為每人每月2020元,，均低于廈門市指導(dǎo)普惠托育的限價(jià),。

　　“免租金為托育中心省去了經(jīng)營成本，節(jié)約的成本最終成為每一戶托育家庭的減負(fù)賬本,?！焙躺缴鐓^(qū)黨委書記、居委會(huì)主任賈麗說,。

　　近年來,，廈門積極拓展公共資源開設(shè)托育服務(wù)，全市已有公共資源社區(qū)型托育服務(wù)點(diǎn)17個(gè)。通過工會(huì)補(bǔ)助,、免費(fèi)供地,、低價(jià)出租、合作共建等模式為用人單位提供托育服務(wù),，已建成26個(gè)福利性托育服務(wù)點(diǎn);對(duì)國企開辦托育服務(wù)給予績效獎(jiǎng)勵(lì),，已有8家市屬或區(qū)屬國企開設(shè)30多家托育機(jī)構(gòu);試行社區(qū)小微型托育點(diǎn)，結(jié)合老舊小區(qū)改造等建設(shè)“15分鐘托育服務(wù)圈”,，滿足群眾就近送托需求;鼓勵(lì)社會(huì)資本辦托和連鎖運(yùn)營,，創(chuàng)立托育品牌10個(gè)。

　　“場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位給免了租金,，廈門市政府還有普惠托育補(bǔ)助政策,，給予每個(gè)托位1萬元的建設(shè)補(bǔ)貼，每個(gè)孩子每月300—600元的運(yùn)營補(bǔ)貼,，降低了我們的運(yùn)營成本,，也方便了產(chǎn)權(quán)單位員工孩子入托?！睆B門博雅啟萌托育中心姚明織帶分園園長盧雯智介紹,，產(chǎn)權(quán)單位員工子女每月托育費(fèi)只要860元，不到市場(chǎng)價(jià)的1/3,。

　　除了對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼,，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本，多地還從建立育兒補(bǔ)貼制度,、提高優(yōu)生優(yōu)育水平,、完善生育休假和待遇保障機(jī)制等方面，推動(dòng)出臺(tái)更多惠及育兒家庭的具體支持舉措,。

　　去年9月，黑龍江省哈爾濱市市民張成博把準(zhǔn)備好的育兒補(bǔ)貼申請(qǐng)材料交至阿城區(qū)金都街道辦事處,，兩個(gè)月后,，他申請(qǐng)的二胎補(bǔ)貼就發(fā)放至賬戶了，每月補(bǔ)貼500元,。

　　2023年4月,，哈爾濱市政府發(fā)布的《哈爾濱市育兒補(bǔ)貼發(fā)放辦法(試行)(征求意見稿)》提出，符合條件的二孩家庭每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼,，三孩及以上家庭每月發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼,，發(fā)放至該子女滿3周歲止?？傆?jì)發(fā)放不超過36個(gè)月,。

　　不僅如此，哈爾濱市還制定了支持生育的住房保障政策。張成博告訴記者,，2022年他們的第二個(gè)孩子誕生了,，溫馨的三口之家變成了四口，開心的同時(shí)也帶來了甜蜜的煩惱——原本80平方米的房子變得擁擠了不少,。小兩口一合計(jì),，就把購買改善性住房計(jì)劃提上日程?！案鶕?jù)相關(guān)政策,，我們家可以申請(qǐng)到一次性1.5萬元的住房補(bǔ)貼?！睆埑刹┱f,。

　　進(jìn)社區(qū)、入家庭

　　提高家庭科學(xué)育兒能力,，積極建設(shè)生育友好型社會(huì),、兒童友好型城市

　　“下周有嬰幼兒科學(xué)膳食講座，我們邀請(qǐng)了兒?？漆t(yī)生,，感興趣的家長可以在群里報(bào)名?！卑l(fā)完這條信息沒多久,，張家利的微信消息通知便響個(gè)不停，家長們報(bào)名很踴躍,。這個(gè)名為“南門兒保家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)”的群組很熱鬧,。“平時(shí)大家遇到任何育兒問題,，都會(huì)在群里探討交流,。”張家利說,，有時(shí)還沒等她回復(fù),，就有熱心家長分享了自己作為“過來人”的養(yǎng)娃經(jīng)驗(yàn)。

　　張家利是浙江省寧波市海曙區(qū)南門街道的一名家庭養(yǎng)育指導(dǎo)員,，2020年,，她參加了全區(qū)第一批家庭養(yǎng)育指導(dǎo)員的培訓(xùn)并考取合格證書?！皠傞_始做這個(gè)工作時(shí),，因?yàn)榫用裰獣月什桓撸覀兘M織的活動(dòng)幾乎沒有人報(bào)名,?！彼f,，2021年，海曙區(qū)衛(wèi)生健康局聯(lián)合街道在柳錦社區(qū)專門設(shè)立了嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站,，隨后陸續(xù)為轄區(qū)內(nèi)11個(gè)社區(qū)配備了家庭養(yǎng)育指導(dǎo)員,，“先把交流群建起來，逐漸吸引居民,，后續(xù)的活動(dòng)開展也慢慢順利了,。”

　　如今,，驛站每月都會(huì)開展一次家庭養(yǎng)育指導(dǎo)小組活動(dòng),，內(nèi)容涵蓋0—3歲嬰幼兒早期學(xué)習(xí)、營養(yǎng)健康,、安全照護(hù),、親子交流等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，還會(huì)結(jié)合兒童節(jié),、中秋節(jié)等節(jié)日額外策劃主題活動(dòng),。“自從參加小組活動(dòng),，養(yǎng)娃就有了科學(xué)指導(dǎo),。”社區(qū)居民梅景秀說,。

　　據(jù)了解,，截至目前，寧波已培育3500余名家庭養(yǎng)育指導(dǎo)員,，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道全覆蓋,，并建起454個(gè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站，僅去年就新增229個(gè)驛站,。

　　各地認(rèn)真貫徹《決定》,，多措并舉，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū),，提高家庭科學(xué)育兒能力，并積極建設(shè)生育友好型社會(huì),、兒童友好型城市,。在哈爾濱市,，計(jì)生協(xié)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心與哈爾濱市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心共同舉辦的親子課堂,，吸引了近百名家長前來聆聽。哈爾濱地鐵在1號(hào)線醫(yī)大一院站,、醫(yī)大二院站還設(shè)立了兩處母嬰愛心屋,，不僅配備了嬰兒護(hù)理臺(tái),、哺乳座椅、置物架等基礎(chǔ)設(shè)施,，還設(shè)有獨(dú)立的哺乳區(qū)域,，為新媽媽們提供了一個(gè)溫馨、舒適,、私密的哺乳和護(hù)理環(huán)境,。

　　“母嬰愛心屋的設(shè)立，旨在解決新媽媽們?cè)谕獬鰰r(shí)遇到的哺乳和護(hù)理難題,，無論是更換尿布,、整理衣物，還是哺乳和喂食,，新媽媽們都可以在母嬰愛心屋內(nèi)輕松完成,，享受到貼心的服務(wù)?！惫枮I地鐵1號(hào)線客服管理工程師馮丹說,。

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