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　　習(xí)近平總書記指出,，“我們提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進(jìn)程中的重要作用”,，“要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化,、交互式、快捷性優(yōu)勢,，推進(jìn)政府決策科學(xué)化,、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢,、暢通溝通渠道、輔助決策施政”,。這些重要論述,，敏銳把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，為我們提升基層治理數(shù)字化智能化水平指明了方向,。在數(shù)字時代,，數(shù)字賦能應(yīng)用場景已成為優(yōu)化基層社會治理模式、構(gòu)建基層社會治理新格局,、提升基層智慧治理能力的突破口,，是新時代我國加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　提升數(shù)字素養(yǎng),。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出,，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng),?；鶎由鐣卫砩婕叭恕⒌?、事,、物、情,、組織等諸多復(fù)雜要素,，會產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)信息，其治理難度與民眾訴求交織疊加,，這就需要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)力量,，實時掌握和分析基層社會運(yùn)行規(guī)律與需求、政府治理舉措與成效,、社會矛盾與風(fēng)險,，并進(jìn)行可量化可觀測的管理與回應(yīng)。提升數(shù)字素養(yǎng),，增強(qiáng)干部隊伍數(shù)字治理能力,，有助于推動數(shù)字應(yīng)用場景平臺構(gòu)建，幫助基層減負(fù)增智,，提升公共服務(wù)質(zhì)量,，從而加快基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程,，使之與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求相適應(yīng)。

　　推進(jìn)數(shù)字基建,。近年來,，伴隨智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，以5G,、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等為核心的數(shù)字基建與社會治理深度融合，智慧社區(qū),、“雪亮工程”、網(wǎng)格化平臺,、“12345”政務(wù)熱線,、自助政務(wù)服務(wù)終端以及政務(wù)小程序等典型應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn)，有效提升了社會治安與公共服務(wù)水平,。數(shù)字基建能夠帶動社會治理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,，為基層智慧治理拓展應(yīng)用場景提供先決條件。一方面,，街道社區(qū)依托平臺,、終端等綜合性應(yīng)用，圍繞風(fēng)險預(yù)警,、服務(wù)找人,、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，實現(xiàn)治安防控,、交通出行,、社會矛盾化解、特殊人群服務(wù)管理等工作精準(zhǔn)高效;另一方面,，通過建構(gòu)基于服務(wù)感知,、風(fēng)險識別、多元協(xié)作的交互式數(shù)據(jù)治理體系,，加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，推動地方政務(wù)服務(wù)平臺縱向貫通、橫向集成,、共享運(yùn)用,、安全可靠，以數(shù)字化平臺實現(xiàn)立體感知,、互動開放,、全域協(xié)同、風(fēng)險研判和科學(xué)決策,，持續(xù)推進(jìn)市域治理的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。

　　強(qiáng)化數(shù)字協(xié)同,。基層治理智能化以大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能為技術(shù)支撐，“城市大腦”便是其典型代表,。在智慧城市建設(shè)進(jìn)程中,，“城市大腦”形成了多系統(tǒng)集成、一體化監(jiān)測,、智能化預(yù)警,、便民化服務(wù)、整體式發(fā)展,，能全面推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通,、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通”,。以此為基礎(chǔ),，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字協(xié)同，一方面要通過完善“城市大腦”建設(shè)平臺設(shè)計,，將大數(shù)據(jù)平臺,、目錄鏈管理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)系統(tǒng)深度對接，推動智能感知技術(shù)融入基層網(wǎng)格化管理機(jī)制,，建立網(wǎng)格化智慧管理信息系統(tǒng),，實現(xiàn)不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)化兼容，最大限度發(fā)揮出數(shù)據(jù)資源協(xié)同效應(yīng),，避免形成“數(shù)據(jù)孤島”造成數(shù)據(jù)閑置;另一方面,，要通過“城市大腦”為基層治理和公共生活所打造的數(shù)字化界面，包括交通出行,、衛(wèi)生健康,、社會治安等若干應(yīng)用場景，提升數(shù)字化協(xié)同治理水平,，充分整合更廣泛的社會力量,，集聚、吸引和激發(fā)更多的社會創(chuàng)新主體,，進(jìn)而形成更大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),，加快推動構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局。

　　注重數(shù)字普惠,。立足基礎(chǔ)民生改善,，做好智能化公共服務(wù)，是提升基層智慧治理能力的關(guān)鍵任務(wù)。應(yīng)利用社會治理數(shù)據(jù)資源,，優(yōu)化調(diào)配公共資源,，協(xié)調(diào)好多方利益。一方面,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，針對幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶等重要民生問題，整合人力社保,、不動產(chǎn),、稅務(wù)、交通等民生數(shù)據(jù),，鏈接城市網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)城市基層治理問題全口徑匯聚,。通過建立數(shù)據(jù)推送機(jī)制,，將市民服務(wù)熱線情況數(shù)據(jù)及分析結(jié)果推送至市級有關(guān)部門、各縣區(qū),、街道及社區(qū),，為政府部門高效解決群眾各類“急難愁盼”提供依據(jù)。另一方面,，根據(jù)基層治理不同維度和需要,，發(fā)展普惠共享的數(shù)字公共服務(wù)。將數(shù)據(jù)資源向基層開放共享與集約化利用,，通過對接政府各級政務(wù)服務(wù)平臺,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與政府部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制。構(gòu)建一體化城市預(yù)警感知系統(tǒng),，推動基層民生數(shù)據(jù)與微博,、微信等移動社交媒體和智能化終端數(shù)據(jù)的融合。同時,，關(guān)注數(shù)字倫理問題,，充分考慮老年人、殘障人士等群體需求,，避免產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”,，推行適老化與無障礙服務(wù)渠道，不斷促進(jìn)基層社會和諧與安定團(tuán)結(jié)。

　　保障數(shù)字安全,。數(shù)字治理只有在法治的軌道中進(jìn)行,，才能化解安全風(fēng)險。應(yīng)劃底線,、立邊界,，建立健全相關(guān)法治體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)法和司法,，加大普法力度,，為數(shù)字治理安全有序發(fā)展提供保障。一是在數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護(hù)法的框架下,，繼續(xù)完善主管部門,、監(jiān)管部門職責(zé)，強(qiáng)化數(shù)字安全法律法規(guī)監(jiān)管,，為數(shù)字賦能基層治理提供法治保障,。比如，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,，強(qiáng)化系統(tǒng)安全保障,、信息安全管理;完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范、信息目錄規(guī)范,、服務(wù)提供規(guī)范,、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范以及資源使用流程，深化對數(shù)據(jù)安全的精細(xì)化管理,。二是加快推動數(shù)據(jù)開放共享的立法工作,。應(yīng)制定規(guī)范數(shù)據(jù)共享的專門立法，明確公私主體之間開放數(shù)據(jù)的規(guī)則以及人員信息,、預(yù)警等數(shù)據(jù)在不同場景運(yùn)用中的具體規(guī)定,。三是謹(jǐn)慎使用人工智能算法，完善數(shù)字安全監(jiān)測運(yùn)維體系,。圍繞數(shù)據(jù)調(diào)取,、共享共用等，建立權(quán)限管理,、分級審批,、使用痕跡記錄、數(shù)據(jù)共享情況通報,、日常安全教育,、責(zé)任追查等相關(guān)環(huán)節(jié)，明確數(shù)據(jù)源安全,、數(shù)據(jù)應(yīng)用安全等領(lǐng)域安全要求,，促進(jìn)數(shù)字安全分類分級精細(xì)化管控與全周期管理,。

　　總之，基層治理數(shù)字化智能化是一項綜合性系統(tǒng)工程,，真正以數(shù)字賦能應(yīng)用場景構(gòu)建起基層社會治理的“數(shù)字全景圖”,，不斷提升基層群眾的獲得感、幸福感,、安全感,，是數(shù)字社會的治理邏輯與時代命題。

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