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　　新華社北京12月20日電  題：新一輪保障性住房建設啟動,，保障誰?怎么保?誰來建?

　　中央經(jīng)濟工作會議日前強調(diào)要加快推進保障性住房建設,、“平急兩用”公共基礎設施建設,、城中村改造等“三大工程”,。為什么啟動新一輪保障性住房規(guī)劃建設?保障對象是誰?誰來建?如何管理?記者就此采訪了住房城鄉(xiāng)建設部相關(guān)司局負責人,。

　　為什么啟動：重構(gòu)市場和保障關(guān)系的一項重大改革

　　國家開發(fā)銀行近日在福州落地全國首筆配售型保障性住房貸款,，新一輪保障性住房規(guī)劃建設啟動,。

　　住房城鄉(xiāng)建設部相關(guān)司局負責人表示，之所以啟動新一輪保障性住房規(guī)劃建設,，是因為此前商品房和保障房的“雙輪驅(qū)動”存在一長一短的情況,，保障性住房建設相對滯后,，在住房供給中占比偏低，不能滿足需求,，存在明顯短板,。特別是在一二線大城市，由于房價高,，部分工薪收入群體買不起商品住房,。規(guī)劃建設保障性住房，是在新形勢下適應中國式現(xiàn)代化建設新要求,，完善住房制度和供應體系,、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的一項重大改革。

　　新一輪保障性住房規(guī)劃建設與此前原有的住房保障體系有何不同?該負責人說,，原有的住房保障體系是以公共租賃住房,、保障性租賃住房為主體。而現(xiàn)在則將保障性住房建設,，分為配租型和配售型兩種保障性住房,，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房,，配售型保障性住房，按保本微利原則配售,。按照要求,，城市人民政府要從解決困難工薪人群住房問題入手，根據(jù)供給能力,，合理確定保障范圍和準入條件,，逐步將范圍擴大到整個工薪收入群體。

　　保障誰：當前重點要保障好“兩類群體”

　　新一輪保障性住房規(guī)劃建設,，并非照搬國外某種模式,，而是一項具有中國特色的住房保障模式改革，要加快建立一種“保障+市場”的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,。那么,，哪些人可以申請、怎么申請配售型保障性住房呢?

　　該負責人表示,，新一輪保障性住房建設,，以家庭為單位，保障對象只能購買一套保障性住房,，其重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體,，以及城市需要引進的科技人員、教師,、醫(yī)護人員等這“兩類群體”,。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。

　　同時，新一輪保障性住房建設一個突出的特點,，就是拓展了配售型保障性住房新路子,。目前，配售型保障性住房申購的具體條件,，還要看地方政府下一步的規(guī)劃和要求,。標準是根據(jù)申請人的家庭收入、住房,、財產(chǎn)等因素按順序配售,，從最困難的群體做起，逐步拓展范圍,。

　　怎么建：城市黨委,、政府負有主體責任

　　加快推進保障性住房建設，那么這類房子怎么建?由誰來建設呢?該負責人表示,，規(guī)劃建設保障性住房,，根本目的是滿足住房困難群眾基本住房需求，按照要求,，城市黨委,、政府對于保障性住房規(guī)劃建設負有主體責任。

　　據(jù)介紹,，目前大部分城市已按要求報送了明年的建設計劃和建設項目,，住房城鄉(xiāng)建設部正在會同有關(guān)部門督促地方將建設項目落實到具體建設地塊，同時做好后續(xù)項目儲備,。其中上海,、濟南、青島,、福州,、長沙等不少城市已經(jīng)開工了一批項目。

　　目前建設保障性住房面臨的困難較多,，因此要堅持問題導向和目標導向,，運用改革創(chuàng)新的辦法著力解決好建多少、怎么建,、資金怎么平衡,、怎么配售、怎么管理等一系列重點問題,。為此,，配售型保障性住房的建設數(shù)量，將由城市政府“以需定建”,，科學合理確定供給規(guī)模,。

　　該負責人表示,，部分城市個別區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)供給過剩，可充分利用依法收回的已批未建土地,、司法處置的住房和土地等建設籌集配售型保障性住房,，避免閑置浪費。與此同時,，涉及土地,、財稅、金融等配套政策已在陸續(xù)出臺,。

　　如何管理：實施嚴格的封閉管理

　　這次新一輪保障性住房規(guī)劃建設,，還有一個特點，就是要實施嚴格的封閉管理,。

　　該負責人說,，配售型保障性住房明確要實施嚴格的封閉管理，禁止違規(guī)將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場,。

　　保障性住房不得上市交易,、實施嚴格的封閉管理，將是區(qū)分保障性住房和市場化住房一個重要的舉措,，可以最大限度地保障保障性住房的供給,。

　　需要注意的是，按照要求,，新一輪保障性住房規(guī)劃建設過程中,，將采用“新房新政策，老房老辦法”的原則,，保障性住房政策實施前已配售的共有產(chǎn)權(quán)住房、人才房等,，將繼續(xù)執(zhí)行原有政策,。（新華社記者 王優(yōu)玲）

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