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濟(jì)鄭高鐵濮鄭段,。本版圖片均為本報(bào)資料圖片

濟(jì)源納米初創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園,。

　　編者按

　　重大項(xiàng)目建設(shè)“起步即沖刺”，離不開資金的有力支持,。自全省“三個(gè)一批”活動開展以來,，河南及早籌劃、做足準(zhǔn)備,，高質(zhì)量做好地方政府新增專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作,，2022年發(fā)行全國首單新增專項(xiàng)債券，2023年成為全國首個(gè)發(fā)行新增專項(xiàng)債券的省份,，保障重大項(xiàng)目資金需求,。本報(bào)特推出“專項(xiàng)債‘杠桿’撬動大項(xiàng)目”策劃，關(guān)注專項(xiàng)債優(yōu)先保障的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，推動盡快形成實(shí)物工作量,，全力以赴實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

　　艾草“鑲金邊”鋪就致富路

　　□本報(bào)記者 胡舒彤

　　初春的南陽,，艾草吐新芽,。南陽臥龍艾草產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在全面推進(jìn)二次結(jié)構(gòu)施工?！坝?jì)劃今年‘五一’前南區(qū)廠房交付使用,。”2月22日,，南陽產(chǎn)投集團(tuán)臥龍艾草產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目執(zhí)行董事王新景說,。

　　南陽是全國中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，艾草種植面積近30萬畝,，是全國最大的艾制品加工基地和艾草集散地,。臥龍艾草產(chǎn)業(yè)園是以艾草加工為主的專業(yè)化園區(qū)，建成投用后將助力南陽艾草產(chǎn)業(yè)提檔升級,。

　　據(jù)了解,，臥龍艾草產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資約25億元。對于南陽產(chǎn)投集團(tuán)來說,，這樣一大筆投資,，錢從哪里來？專項(xiàng)債成為首選。

　　通常情況下,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)從初建到成熟運(yùn)行需要10余年時(shí)間,，前期建設(shè)資金需求量很大。據(jù)了解,，與其他融資手段相比,，專項(xiàng)債的利率比較低,，且前5年只還利息,，極大降低了園區(qū)建設(shè)運(yùn)營成本，30年的年限也非常好地契合了園區(qū)發(fā)展周期,。

　　“專項(xiàng)債為艾草‘鑲金邊’,，‘貸’動園區(qū)走上致富路?！蓖跣戮罢f,。

　　專項(xiàng)債資金到位后，南陽產(chǎn)投集團(tuán)堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走,，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，預(yù)計(jì)今年10月底整個(gè)園區(qū)全部竣工投入使用。

　　艾草是寶貴的中藥材,，發(fā)展艾制品既能就地取材,，又能帶動群眾就近就業(yè)。初步估算,，南陽臥龍艾草產(chǎn)業(yè)園發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，可容納規(guī)模以上艾制品加工企業(yè)30家，年產(chǎn)艾制品2萬噸,，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到30億元,，帶動項(xiàng)目區(qū)中草藥種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時(shí),，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè),，可安置富余勞動力3000余人，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。

　　“撇點(diǎn)”收筆“米”字成形

　　□本報(bào)記者 王昺南

　　濟(jì)鄭高鐵濮鄭段開通運(yùn)營,，結(jié)束了濮陽不通高鐵的歷史，也標(biāo)志著河南在全國率先建成米字形高鐵網(wǎng),。

　　2月24日,，站在濟(jì)鄭高鐵濮陽東站站前廣場，濮陽投資集團(tuán)有限公司黨委副書記,、總經(jīng)理王永梅感慨道：“東站片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目樞紐一期工程從開工建設(shè)到與濟(jì)鄭高鐵濮陽東站同步啟用,，離不開專項(xiàng)債的大力支持。”

　　如何用好用足專項(xiàng)債,？濮陽市財(cái)政局提前介入,、科學(xué)規(guī)劃，搶抓積極財(cái)政政策機(jī)遇為交通項(xiàng)目建設(shè)提供有力資金保障,?！?020年5月為該工程成功申請專項(xiàng)債資金6.5億元，占總投資的60.24%,?！卞ш柺胸?cái)政局黨組書記、局長方業(yè)生說,，該工程資金需求量大,、時(shí)間緊，我們積極推動項(xiàng)目資料前期手續(xù)辦理,，完善專項(xiàng)債發(fā)行方案,，在工程開工的第二個(gè)月專項(xiàng)債券便發(fā)行到位。

　　5天,！這是濮陽市財(cái)政局從前期手續(xù)辦理到準(zhǔn)備好專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告,、法律意見書、項(xiàng)目實(shí)施方案等發(fā)債資料所用的時(shí)間,。該局與相關(guān)部門聯(lián)合,，采取線上辦公、開通綠色通道,、實(shí)地推進(jìn)相結(jié)合的方式,，讓專項(xiàng)債資金和“工程建設(shè)進(jìn)度條”相匹配。

　　那么,，相較于傳統(tǒng)的商業(yè)銀行貸款,，專項(xiàng)債又有哪些優(yōu)勢？“我們通過專項(xiàng)債為該工程提供的資金利率低,、周期長,、不需要抵押，到期后由基建項(xiàng)目產(chǎn)生的收益一次性還本,?！狈綐I(yè)生說，低利率和相對寬松的還款方式大大降低了項(xiàng)目方的壓力,。

　　“高鐵的開通不僅方便了我們出行,，更拉近了濮陽與鄭州都市圈的距離，有利于濮陽提升對外開放水平,，加速融入?yún)^(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,。”濮陽市民李平說。

　　小小納米釋放大能量

　　□本報(bào)記者 孔學(xué)姣

　　繁忙的國道上貨車飛馳,，不遠(yuǎn)處的太行更顯巍峨,。

　　位于濟(jì)源五龍口鎮(zhèn)的納米初創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，20棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房整齊排列,，純水和氧氣供應(yīng)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全,。

　　這里主要為初創(chuàng)階段的納米新興企業(yè)提供場地、設(shè)施和公共研發(fā)條件,。園區(qū)實(shí)行房租“免二減三”：企業(yè)落地入駐之日起5年內(nèi),，前兩年房租全免，從第三年開始按照市場價(jià)租金減免40%,，同時(shí)給予科研補(bǔ)貼,、貸款貼息、投資額補(bǔ)助等各項(xiàng)扶持,。大膽讓利企業(yè)，正是專項(xiàng)債給的“底氣”,。

　　“相比其他融資渠道,，專項(xiàng)債更具優(yōu)勢。我們申請專項(xiàng)債3.2億元,，發(fā)行利率3.68%左右,，期限30年，其中本金償還主要是在收益更為穩(wěn)定的項(xiàng)目運(yùn)營后期,，此舉不僅降低了融資成本,，也減輕園區(qū)建設(shè)初期還本付息壓力?！?月27日,，濟(jì)源資本運(yùn)營集團(tuán)董事長張澤波說。

　　園區(qū)內(nèi),，劉成正在和已經(jīng)入駐的同行邊漫步邊交流業(yè)務(wù),。他所在的濟(jì)源星翰新材料科技有限公司主要生產(chǎn)納米銀粉，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代,，年產(chǎn)值可達(dá)5億—6億元,。“入駐企業(yè)對廠房進(jìn)行裝修改造即可生產(chǎn),，更多的資金可投入到設(shè)備購置和企業(yè)流資上,。”劉成說,。

　　納米初創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園屬于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過測算，項(xiàng)目收益基本能覆蓋專項(xiàng)債本金和利息歸還,?！斑@也是能夠成功發(fā)行專項(xiàng)債的重要原因?！睆垵刹ń榻B,。

　　走出園區(qū)，隔壁的三期項(xiàng)目也在加緊施工,。未來,，納米初創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園將成為濟(jì)源千億級納米科技產(chǎn)業(yè)集群的有力支撐。

　　看病就醫(yī)便利更舒心

　　□本報(bào)記者 李鵬

　　門診大廳播放著舒緩的鋼琴樂曲,，緩解患者的緊張情緒,；暖色調(diào)背景布置、分時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)約,、全流程電子病例,、高新尖醫(yī)療設(shè)備配置……這里的就醫(yī)環(huán)境，從硬件到軟件,，都讓人眼前一亮,。

　　“一路暢行，拉到急診走綠色通道,！如果沒有新區(qū)醫(yī)院,，真不敢想會是啥后果?！?月22日,，來自鹿邑縣的患者關(guān)先生告訴記者。

　　“新區(qū)醫(yī)院開診半年多,，這樣的場景每天都有,。尤其對心梗胸痛者來說，早到一分鐘都是有很大意義的,?！奔痹\科護(hù)士長許進(jìn)說。

　　他們說的“新區(qū)醫(yī)院”,，是周口市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院,，一座在政府專項(xiàng)債支持下建設(shè)運(yùn)營的現(xiàn)代化三級甲等綜合醫(yī)院。

　　作為人口大市,，周口的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊缺,，政府財(cái)政系統(tǒng)充分發(fā)揮專項(xiàng)債“四兩撥千斤”作用，累計(jì)投入8.63億元專項(xiàng)債資金支持該衛(wèi)生健康項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)總投資額將達(dá)9.5億元,。

　　“從1800人到3800多人,，我們的收治能力大大提升?！敝芸谑兄行尼t(yī)院黨委書記,、院長于彥章是新區(qū)醫(yī)院建設(shè)的參與者和見證者。新區(qū)醫(yī)院的建設(shè)進(jìn)程一度緩慢,，當(dāng)時(shí)多方籌措資金但并不順暢,，關(guān)鍵時(shí)刻，正是專項(xiàng)債幫了大忙,。目前,，新區(qū)醫(yī)院二期工程正在緊張建設(shè)中。

　　“兼顧收益和公益,，公共衛(wèi)生項(xiàng)目與政府專項(xiàng)債的匹配度非常高,。”該項(xiàng)目財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人告訴記者,，專項(xiàng)債的融資成本低,、申請程序便利，30年的借款周期能更好解決醫(yī)療系統(tǒng)資金周轉(zhuǎn)難題,，讓群眾享受到更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),。

　　建好安置房安居保民生

　　□本報(bào)記者 胡舒彤

　　安置房建設(shè)是重要的民生工程，關(guān)系著每一位拆遷群眾的切身利益,。“想到從低矮的平房搬出后,，很快就能住進(jìn)帶電梯的小區(qū)樓房,，取暖、排水都不再發(fā)愁,，心里很暢快,！”2月24日，新密市平安路社區(qū)拆遷房安置戶王大娘說,。

　　平安路社區(qū)一期保障性安居工程項(xiàng)目建成后,，將用于安置社區(qū)已拆遷群眾?！绊?xiàng)目總投資6.34億元,，其中5.07億元由政府發(fā)行專項(xiàng)債券解決?！逼桨猜飞鐓^(qū)一期保障性安居工程有關(guān)負(fù)責(zé)人任聚朝介紹,。

　　2022年，當(dāng)?shù)卣l(fā)行專項(xiàng)債1.7億元用于樓房建設(shè),，今年計(jì)劃再發(fā)行2.7億元,，作為項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)投入,。

　　北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清認(rèn)為,，通過發(fā)行專項(xiàng)債解決保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金問題,，既可以有力強(qiáng)化規(guī)范地方政府債務(wù)管理，降低地方政府融資成本和風(fēng)險(xiǎn),，又可以改善民生住房,，穩(wěn)定和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　平安路社區(qū)一期保障性安居工程所在地之前是城中村,，房屋老舊,、環(huán)境臟亂、配套設(shè)施匱乏,，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量,。此次改造占地65.36畝，可解決平安路社區(qū)1032戶的安置住房問題,。

　　任聚朝說,，安置房是民生保障工程，不比商品房建設(shè)融資容易,。專項(xiàng)債資金不僅解決了安置房建設(shè)資金問題,，更讓等待搬進(jìn)安置房的居民吃了“定心丸”。

　　截至目前,，現(xiàn)場11棟樓主體結(jié)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)封頂,，二次結(jié)構(gòu)全部施工完成，水電及消防安裝整體完成20%,，項(xiàng)目將于今年10月完工,，達(dá)到交付條件。

　　短評

　　讓有效投資贏在“起跑線”上

　　□欒姍 胡舒彤

　　重大項(xiàng)目建設(shè)“起步即沖刺”,，專項(xiàng)債券就要早發(fā)快用,，讓有效投資贏在“起跑線”上。

　　發(fā)行趕早,。2022年我省發(fā)行全國首單新增專項(xiàng)債券382億元,，2023年我省成為全國首個(gè)發(fā)行新增專項(xiàng)債券的省份，以“中農(nóng)工建交”五大行和國開行等6家主承銷商為代表的承銷機(jī)構(gòu)全力投標(biāo)認(rèn)購,，牽引帶動其他各類投資,。

　　撥付趕快。專項(xiàng)債券資金春節(jié)前撥付下達(dá)市縣,，及時(shí)用于支付工資,、購買原材料，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和春節(jié)前后穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)措施相互疊加,，各種利好因素在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中“靠前發(fā)力”,。

　　使用精準(zhǔn),。做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備和前期工作，提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和短板領(lǐng)域,，提高項(xiàng)目投資的精準(zhǔn)性、有效性,，確保債券資金下達(dá)后項(xiàng)目盡快開工建設(shè),，形成更多實(shí)物工作量。

　　近年來,，全省各地積極響應(yīng)專項(xiàng)債券發(fā)行“早,、快、準(zhǔn)”的要求,，推動專項(xiàng)債券早發(fā)行,、早撥付、早使用,，重點(diǎn)支持發(fā)展急需,、群眾期盼、遲早要干,、準(zhǔn)備充分,、條件成熟的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”作用,。

　　在南陽,，臥龍艾草產(chǎn)業(yè)園以“艾+”為思路打造全產(chǎn)業(yè)鏈，助力艾草產(chǎn)業(yè)提檔升級,；在濮陽,，濟(jì)鄭高鐵濮鄭段通車，濮陽東站樞紐工程啟用,，“畫”下米字最后一筆；在濟(jì)源,，納米初創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，小納米撬動千億級大能量；在周口,，新落成的周口市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院,，為群眾提供更高水平的醫(yī)療服務(wù)；在鄭州,，從低矮的小瓦房到氣電俱全,、窗明幾凈的高樓，安置房圓了百姓“安居夢”,。

　　與其他投資政策工具相比,，專項(xiàng)債券利率低,，2022年發(fā)行利率僅3.15%，遠(yuǎn)低于同期銀行貸款利息,；期限長,，2022年平均期限為16.3年，最長可達(dá)30年,；還款壓力小,，對收益分年實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目推行本金分期償還方式，年度間償債壓力相對均衡,、整體較小,。這些特點(diǎn)對聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的短板領(lǐng)域和轉(zhuǎn)型升級中的薄弱環(huán)節(jié)，著眼長遠(yuǎn)積極擴(kuò)大有效投資效果明顯,，特別是有力支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資增速攀升,。2022年，全省固定資產(chǎn)投資同比增長6.7%,，增速居全國第13位,，比2021年前移10位，其中水利,、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高達(dá)30%以上,。

　　“三軍未動，糧草先行,；兵精糧足,，戰(zhàn)無不勝?！比∩舷缕磽尅伴_門紅”,，財(cái)力保障是關(guān)鍵。積極的財(cái)政政策要加力提效,，實(shí)現(xiàn)債券早發(fā)快用,，為起步?jīng)_刺備足“糧草”，這是河南財(cái)政助力“開門紅”的起跑式,。

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