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　　近年來，各地紛紛推出人才發(fā)展新政策——

　　人才引進(jìn),，留住還要用好

　　本報(bào)記者 史志鵬

　　“21世紀(jì)什么最貴,？人才！”

　　春節(jié)假期剛過,，上海浦東新區(qū)發(fā)布了一系列人才發(fā)展新政策,，提出“2025年人才資源總量發(fā)展到200萬人左右”的目標(biāo)。前不久密集召開的地方兩會(huì),，也各自對(duì)做好今年人才工作作出部署,。新年伊始，各地紛紛釋放求賢若渴的強(qiáng)烈信號(hào),。

　　人才是第一資源,。近年來，各地紛紛念好本地“人才經(jīng)”,，各類人才各顯其能,，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在引才實(shí)踐中,，越來越多的城市管理者意識(shí)到,，引才為先，留用為本,。要多措并舉優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài),，激發(fā)人才發(fā)展活力。

　　各地接連出臺(tái)“攬才實(shí)招”

　　提到農(nóng)藥殘留,，甘肅省蘭州市食品藥品檢驗(yàn)檢測研究院的工作人員印象深刻：過去由于手段缺乏,，檢驗(yàn)一個(gè)蔬菜品種的農(nóng)藥殘留，需花費(fèi)半個(gè)月時(shí)間,。如今,，憑借高通量非靶向農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)，檢測時(shí)間縮短為1天,，能檢測出的農(nóng)藥殘留種類從幾十種增至上千種,。

　　變化，源自蘭州推行的柔性引才機(jī)制,。2019年8月,，中國工程院院士、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席科學(xué)家龐國芳決定在蘭州設(shè)立院士專家工作站,?？焖贆z測農(nóng)藥殘留的新技術(shù),，正是龐國芳的技術(shù)專利。

　　蘭州的“柔性引才”如何操作,？在不改變與原單位關(guān)系的前提下,，支持用人單位通過顧問指導(dǎo)、短期兼職,、項(xiàng)目合作,、候鳥服務(wù)等方式，吸引國內(nèi)外各類人才向本地重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚,。對(duì)于引進(jìn)人才,，當(dāng)?shù)亟o予工作補(bǔ)貼以及差旅費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等實(shí)報(bào)實(shí)銷的優(yōu)惠福利,。

　　院士專家工作站揭牌以來,，當(dāng)?shù)厥称窓z測水平大大提升。依托工作站,，蘭州市食品藥品檢驗(yàn)檢測研究院還成功獲批首個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。

　　在貴州省貴陽市，安芯數(shù)控技術(shù)有限公司總經(jīng)理蔣道順在生產(chǎn)車間帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行智能數(shù)控鏟齒磨床的研發(fā),?！跋Ｍ黄茋饧夹g(shù)封鎖，改善高端數(shù)控工具磨床幾乎全部依賴進(jìn)口的局面,。”蔣道順說,。

　　貴陽近年實(shí)施大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程,，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“大數(shù)據(jù)百人計(jì)劃”入選者蔣道順的心里,，“智能制造”必須依靠自主創(chuàng)新,。目前，公司研發(fā),、制造團(tuán)隊(duì)成員均具有10年以上數(shù)控機(jī)床,、數(shù)控刀具開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，且擁有專利10余項(xiàng),，蔣道順對(duì)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新充滿信心,。

　　不僅在實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)間,，人才也在田間地頭忙碌著,。“在外企業(yè)家,、大學(xué)生,、退伍軍人,、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在資金,、技術(shù)和場地上給予全面支持,！”聽到江西省永新縣的引才消息，出生在該縣高市鄉(xiāng)的文亮來動(dòng)了心,。

　　高市鄉(xiāng)招商引才團(tuán)向文亮來推介了井岡蜜柚后,，他果斷放棄了在深圳開的一家小工廠，回到鄉(xiāng)里創(chuàng)立公司,，種下8萬多株蜜柚苗,。“井岡蜜柚是有名的特產(chǎn),，當(dāng)?shù)赜姓邇?yōu)惠,，我一直想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！蔽牧羴碚f,。

　　在當(dāng)?shù)卣畮椭拢牧羴淼纳庠阶鲈郊t火,，果園近兩年產(chǎn)值達(dá)1400多萬元,，還帶動(dòng)了周圍村民增收致富。

　　近年來,，各地“攬才實(shí)招”接連出臺(tái),，引賢招才之門敞得更開，各類人才“百花齊放”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全國人才資源總量已達(dá)2.2億人，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率大幅提高,，人才優(yōu)勢更多更好地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢,。

　　優(yōu)化軟環(huán)境，提升競爭力

　　栽下梧桐樹,，引得鳳凰來,。吸引人才，首先要了解人才看重什么,。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為,，“安居樂業(yè)”是人才考慮的重要因素，包括事業(yè)和生活兩個(gè)方面：擁有發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)及適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,，不能“英雄無用武之地”,；具備高質(zhì)量的各類商業(yè)和公共服務(wù)，能夠滿足休閑,、社交,、住房,、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等需求,。

　　縱觀之前各地的引才舉措，多是寬松落戶,、發(fā)放補(bǔ)貼,、給予便利等政策優(yōu)惠。馬亮表示,，這些政策雷同性較強(qiáng),，致使一些地區(qū)陷入大面積的同質(zhì)化競爭，最終效果并不明顯,。

　　有專家也指出一些引才實(shí)踐中的問題,，如有的地方和單位爭戴“人才帽”，人才引進(jìn)后卻未能有效利用,；有的地方一味“優(yōu)待”外來人才,、“冷落”本土人才等。

　　盤點(diǎn)近幾年各地出臺(tái)的攬才政策,，越來越多的城市進(jìn)行了策略調(diào)整,。除了在落戶住房、薪資補(bǔ)貼等“真金白銀”上繼續(xù)發(fā)力外,，更注重在體制機(jī)制,、服務(wù)保障、文化氛圍等方面做文章,，在留住人才,、用好人才上下功夫。

　　“人才聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城市發(fā)展相輔相成?！惫獯筱y行金融市場部宏觀研究員周茂華說,，各地在吸引人才、留住人才時(shí),，必須想方設(shè)法優(yōu)化軟環(huán)境,，提升競爭力。

　　生物醫(yī)藥是江蘇省蘇州市的重要產(chǎn)業(yè),，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)定早先只能參照化工類人才參評(píng),。2015年來蘇州創(chuàng)業(yè)的肖晟，盡管有臨床醫(yī)生,、臨床細(xì)胞遺傳學(xué)和臨床分子遺傳學(xué)3種執(zhí)照及30多年從醫(yī)經(jīng)驗(yàn),，其職稱問題卻遲遲沒有解決,。

　　為突破生物醫(yī)藥專技人才評(píng)定瓶頸，2021年,，以蘇州自貿(mào)片區(qū)為試點(diǎn),，蘇州開始了生物醫(yī)藥工程職稱評(píng)審工作，肖晟成功獲評(píng)副高級(jí)職稱,。此外,，蘇州還積極向民營企業(yè)放權(quán)，試點(diǎn)龍頭企業(yè)承接職稱自主評(píng)審,，市場主體對(duì)人才評(píng)審有了話語權(quán),。

　　不僅向用人主體放權(quán)，也為人才松綁,。近日,，重慶市科技局等3部門印發(fā)通知，為青年科技人才減負(fù),。其中明確,，對(duì)探索性強(qiáng)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的前沿領(lǐng)域科研項(xiàng)目,，建立盡職免予追責(zé)機(jī)制,；清理不合理的制度，完善內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制,，確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5,。

　　為給人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作生活提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，雄安新區(qū)推出了“雄才卡”,。持卡人可享受多種福利,，如保障編制、作為評(píng)職稱的參考,、優(yōu)先申請入住人才公寓,、在新區(qū)購買商品房或共有產(chǎn)權(quán)房、攜家人落戶等,，還能享受融資支持,、文體休閑、醫(yī)療健康,、子女入學(xué)等14個(gè)方面的便捷服務(wù),。馬亮表示，做好人才“全生命周期”服務(wù),，幫助其消除后顧之憂,，才能更好激發(fā)人才活力。

　　增強(qiáng)人才的認(rèn)同感與歸屬感

　　前不久,，中國社科院社會(huì)學(xué)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書：2023年中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》,。數(shù)據(jù)顯示,，2021年想去北上廣工作的大學(xué)生占比34.1%，想去二線省會(huì)城市或經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的非省會(huì)城市的占比39.27%,，總計(jì)超過70%,。不過，這一占比呈緩慢下降趨勢,。與此對(duì)應(yīng),，想去三四線中小城市、小縣城,、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的大學(xué)生占比上升,。

　　“新生代青年的價(jià)值觀、就業(yè)觀和生活觀都在發(fā)生顯著變化,，他們更看重生活工作平衡,，追求高品質(zhì)生活?！瘪R亮認(rèn)為,，高校畢業(yè)生選擇到三四線城市就業(yè)的人數(shù)增多，既能拓寬個(gè)人就業(yè)選擇,，也可為這些地區(qū)輸送人才,，是值得肯定的現(xiàn)象。

　　一些大學(xué)畢業(yè)生到三四線城市就業(yè)的現(xiàn)象多年前就已顯現(xiàn),，不少年輕人不再把留在一二線城市作為唯一選項(xiàng),。業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)實(shí)中,，編制是吸引年輕人前往三四線城市的一個(gè)重要因素,。即便如此，仍會(huì)有不同程度的“回流”,，主要原因是,，在編制之外，部分地方無法滿足大學(xué)畢業(yè)生對(duì)人才競爭及培養(yǎng)的環(huán)境需求,。

　　如何促進(jìn)三四線城市形成吸引,、使用、發(fā)展人才的良性循環(huán),？

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是個(gè)好法子。福建省龍巖市通過打造有色金屬產(chǎn)業(yè),、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)及新材料,、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，人才吸引力進(jìn)一步提升,?！爸髽I(yè)越來越多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大,，工資待遇也越來越高,。”位于該市的福建德爾科技股份有限公司董事長華祥斌介紹,，公司所在的工業(yè)園區(qū),，過去本科生都不多，現(xiàn)在很多是來自廈門大學(xué)等知名高校的碩士,、博士畢業(yè)生,。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所綜合研究室主任郭冠男提出，著重提升對(duì)本地人才的吸引力,，一方面是吸引本地人才返鄉(xiāng),，另一方面是加大力度把本地高校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

　　記者發(fā)現(xiàn),，多地已瞄準(zhǔn)本土人才：有的地方提出為本地人才建立“全過程”跟蹤機(jī)制,，根據(jù)其專業(yè)、興趣,、就業(yè)去向等分類引導(dǎo),，確保精準(zhǔn)引才返鄉(xiāng)；有的地方打破“學(xué)歷,、論文,、年齡、身份”等標(biāo)準(zhǔn),，完善評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,，鄉(xiāng)土人才變“香餑餑”，人才返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)底氣更足……

　　“城市和人才之間是‘雙向奔赴’,。城市吸引和成就人才,，人才選擇和貢獻(xiàn)城市?！瘪R亮說,，三四線城市要和一二線城市錯(cuò)位發(fā)展，基于自身特色和區(qū)位優(yōu)勢廣納賢才,。

　　“一地的特色很重要,，一些中小城市仍沒有找到自己最具特色或最能打動(dòng)人的地方?！瘪R亮表示,，要強(qiáng)化人才與城市的情感紐帶，打造宜居城市，增強(qiáng)人才對(duì)城市的認(rèn)同感與歸屬感,。(人民日報(bào)海外版)

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