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　　建設(shè)宜居韌性智慧城市

　　我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期,，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)，向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變,，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大,。例如,，早期建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開始老化，部分地下水管道不通暢,，燃?xì)夤艿览匣瘜?dǎo)致安全隱患逐漸顯現(xiàn)等問題,，都迫切需要更新改造。同時(shí),，城市更新亟需推進(jìn)基于數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　城市更新不僅有助于解決城市發(fā)展中的突出問題和短板,，提升群眾獲得感幸福感安全感，也成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。城市是一個(gè)有機(jī)體,，城市更新行動(dòng)是個(gè)系統(tǒng)工程，就是以城市整體為對(duì)象,，以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，以城市體檢評(píng)估為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理為路徑,，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹近日表示,，2023年,，我國將以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手，著力打造宜居,、韌性,、智慧城市。聚焦居民所思所想所盼所急,，持續(xù)在解決突出民生難題,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上下更大力氣花更大功夫。

　　城市體檢是城市更新的重要前提,。倪虹介紹,，2023年，我國將在設(shè)區(qū)的城市全面開展城市體檢,。找出小區(qū)在養(yǎng)老,、托育、停車,、充電,、活動(dòng)場地等方面存在的問題，有針對(duì)性地實(shí)施更新改造,。開展完整社區(qū)試點(diǎn),，以體檢成果為基礎(chǔ)，補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板,，打造一批完整社區(qū)樣板,。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是城市更新的重要內(nèi)容，我國將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。今年計(jì)劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)以上,，完成投資2000億元以上。同時(shí),，要大力推進(jìn)加裝電梯,，開展住宅外墻安全整治、適老化改造等群眾關(guān)切的項(xiàng)目,。

　　既有建筑和老舊街區(qū)的改造利用也將持續(xù)推進(jìn),。堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主,，推動(dòng)有特色,、有歷史記憶的廠房、商場,、辦公樓等既有建筑的有機(jī)更新和復(fù)合利用,。實(shí)施老舊商業(yè)區(qū),、步行街、老舊廠區(qū)等老舊街區(qū)更新改造,，推動(dòng)街區(qū)功能轉(zhuǎn)換,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、活力提升,，打造一批精品街道,、創(chuàng)意園區(qū)、城市客廳等活力街區(qū),。

　　我國還將加快城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,，2023年，新開工城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?0萬公里以上,，改造建設(shè)雨水管網(wǎng)1.5萬公里以上,，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

　　倪虹介紹,，將加快建立城市更新制度,，探索政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,、公眾參與的可持續(xù)實(shí)施模式,；改進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收；持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù),、城市排水防澇體系建設(shè),，深入開展海綿城市建設(shè)示范；推進(jìn)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　據(jù)了解，目前各地積極性較高,，陸續(xù)出臺(tái)了城市更新政策法規(guī),，完善制度機(jī)制，探索多種實(shí)施模式,。例如2023年3月1日,，《北京市城市更新條例》將正式實(shí)施。北京市在解決群眾急難愁盼問題上創(chuàng)新了“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”機(jī)制,、基層發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出召集信號(hào)，相關(guān)部門迅速到場,，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,，有力保障了基層一線、群眾身邊的事“有人辦,、馬上辦,、能辦好”,。很多城市首先開展城市體檢，找出問題短板,，然后制定城市更新規(guī)劃,、計(jì)劃，再統(tǒng)籌推進(jìn)老廠區(qū),、街區(qū),、老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè),、既有建筑改造,、內(nèi)澇治理、海綿城市建設(shè)和新城建等城市更新項(xiàng)目的落地,。

　　2021年11月份,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在北京等21個(gè)城市(區(qū))開展第一批城市更新試點(diǎn)工作，為期2年,。旨在通過試點(diǎn)探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制,，探索城市更新可持續(xù)模式，探索建立城市更新配套制度政策,。2022年11月,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總結(jié)城市更新試點(diǎn)城市和各地經(jīng)驗(yàn)做法，形成《實(shí)施城市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單(第一批)》,，便于各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒,。

　　“在推進(jìn)城市更新的過程中，城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題,，就是城市更新的重點(diǎn),；城市體檢的結(jié)果，就是城市規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)、管理的依據(jù),。人民城市人民建,，人民城市為人民。群眾需要什么,、期待什么,、操心什么，我們就要著重抓什么,，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感,。”倪虹說,。

　　亢 舒

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