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　　2021年7月，全省重大項目建設(shè)暨“三個一批”推進(jìn)會發(fā)出項目建設(shè)最強(qiáng)“動員令”,，明確要求各地牢固樹立“項目為王”發(fā)展理念和鮮明導(dǎo)向,，加快事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局和未來發(fā)展大局的重大項目謀劃,、儲備和建設(shè),，全力以赴加快項目推進(jìn)速度,。

　　迅即,，“三個一批”活動在全省鋪開,，截至2022年12月，共開展6期,，成效凸顯,。

　　實施“三個一批”項目意義重大

　　●在消費(fèi)和投資兩端發(fā)力，以項目建設(shè)擴(kuò)大國內(nèi)需求,，能夠更好發(fā)揮內(nèi)需支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力作用,，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

　　●抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來,，當(dāng)前的項目建設(shè)奠定了未來的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),，當(dāng)前的投資結(jié)構(gòu)決定了未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　●重大項目建設(shè)是贏得發(fā)展先機(jī)、促進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在,，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎

　　●構(gòu)建一批新的增長引擎,，為未來的發(fā)展蓄勢賦能，為中國式現(xiàn)代化探索河南路徑

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，做好經(jīng)濟(jì)工作,，任務(wù)艱巨,、意義重大。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢,，但下行壓力仍然存在,，我省正處于由大到強(qiáng)、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口,，重大項目是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本盤和發(fā)力點,，深入實施“三個一批”活動是省委、省政府的重大決策部署,，對推動我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義,。

　　擴(kuò)大國內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重大要求

　　當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，通脹水平居高不下,，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大幅調(diào)整宏觀政策，國際需求可能進(jìn)一步波動收縮,。我國發(fā)展的外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,，需求不足成為我國面臨的突出矛盾，既有消費(fèi)能力偏弱,、消費(fèi)場景受限等問題,，也有民間投資偏弱、企業(yè)投資意愿下降等問題,。在復(fù)雜的外部形勢下,，依靠重大項目擴(kuò)大國內(nèi)需求,、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要性更加凸顯,。只有通過建設(shè)一批區(qū)域消費(fèi)中心，暢通物流大通道,，完善冷鏈物流設(shè)施條件,，才能完善增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力的支撐體系，只有開展創(chuàng)新消費(fèi)場景,、打造線上消費(fèi)平臺等項目,，才能培育消費(fèi)熱點，充分激發(fā)消費(fèi)活力,，進(jìn)而擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求,。只有加大政策工具支持力度，盤活地方政府專項債務(wù)限額存量相關(guān)資金,，支持重大項目建設(shè),，才能保持投資穩(wěn)定增長,，只有完善支持政策，改善投資環(huán)境,，破除各種隱性壁壘,，才能鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)，進(jìn)而擴(kuò)大投資需求,。通過在消費(fèi)和投資兩端發(fā)力,，以項目建設(shè)擴(kuò)大國內(nèi)需求，能夠更好發(fā)揮內(nèi)需支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力作用,，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,。我省仍然處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，抓項目,、擴(kuò)投資仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、競爭力提升的重要手段，迫切需要深入開展重大項目建設(shè)“三個一批”活動,，以重大項目建設(shè)支持?jǐn)U大國內(nèi)需求,、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

　　優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),、推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，前期大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策不可避免產(chǎn)生產(chǎn)能過剩,、債務(wù)累積,、成本上升等問題，人口,、勞動力,、技術(shù)、全要素生產(chǎn)率等影響長期發(fā)展的供給側(cè)要素發(fā)生深刻變化,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾從總需求不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化,，矛盾的主要方面轉(zhuǎn)到供給側(cè)，但經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力大,、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn),，迫切要求我國優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，完善產(chǎn)業(yè)體系,，改善生產(chǎn)組織方式，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,，河南省還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)等深層次矛盾問題,，到了一個愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退,、非進(jìn)不可的關(guān)鍵時刻,，轉(zhuǎn)型發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。抓項目就是抓發(fā)展,，謀項目就是謀未來,，當(dāng)前的項目建設(shè)奠定了未來的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，當(dāng)前的投資結(jié)構(gòu)決定了未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。以新基建,、新技術(shù)、新材料,、新裝備,、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向,，加大對重大項目的投入,，對項目進(jìn)行科學(xué)謀劃、篩選遴選,，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢，把項目優(yōu)勢嫁接為資本優(yōu)勢,，把資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，有力推動供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　實施十大戰(zhàn)略,、推動現(xiàn)代化河南建設(shè)的重要抓手

　　黨的二十大報告鮮明提出，從現(xiàn)在起,，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)健康，但也存在發(fā)展不平衡不充分,、人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對落后,、新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比不高,、創(chuàng)新支撐能力不足等問題。重大項目建設(shè)是贏得發(fā)展先機(jī),、促進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在,，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離開項目就是空中樓閣,、無源之水,。無論是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是民生改善,，都由一個一個具體項目構(gòu)成。沒有好項目,，建設(shè)現(xiàn)代化河南就無從談起,，積極開建大項目、好項目,，是錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”,、推進(jìn)現(xiàn)代化河南實踐的具體抓手,。奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)新局面，必須完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,，牢固樹立“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,，推動制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建一批新的增長引擎,，為未來的發(fā)展蓄勢賦能,，為中國式現(xiàn)代化探索河南路徑。

　　堅持以人民為中心,、推動共同富裕的關(guān)鍵舉措

　　治國有常,，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。促進(jìn)全體人民共同富裕,，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,。近年來,，河南省城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件顯著改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比,，可支配收入偏低,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善、公共服務(wù)不夠均衡,、生態(tài)環(huán)境相對脆弱等問題還比較突出,。把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為根本目的，聚焦群眾急難愁盼問題,，堅持把資金項目向基層和民生領(lǐng)域傾斜,，強(qiáng)化收入分配、社會保障領(lǐng)域的項目建設(shè),，加大對偏遠(yuǎn)地區(qū),、貧困地區(qū)的項目投入，適度提高公共領(lǐng)域和教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)的投資比重，加大在補(bǔ)短板和鍛長板方面的投資力度,，著力縮小地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的差距,，有助于切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，持續(xù)推動民生改善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動,，扎實推動共同富裕,，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

　　“三個一批”項目建設(shè)的成效特征

　　●總投資94139.51億元

　　●“六新”項目長期占據(jù)“主角”位置,、主導(dǎo)地位

　　●圍繞新材料,、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及高速公路建筑,、蓄能電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,，充分體現(xiàn)了“未來”屬性、“發(fā)展”屬性

　　●初步形成大抓項目,、抓大項目,、抓新項目,、上好項目的新熱潮,、新氣象

　　通過六期“三個一批”項目壓茬推進(jìn),、滾動實施，逐步形成了以抓項目來帶動全省經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制,，一個個大項目,、新項目、好項目在中原大地落地生根,，一批批質(zhì)量高,、效益優(yōu)、前景廣的項目在河南各地開花結(jié)果,，助力我省提升創(chuàng)新能力,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為當(dāng)前創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會,，為未來帶來良好預(yù)期,。

　　本報告結(jié)合財立方智庫、河南省“三個一批”活動監(jiān)測服務(wù)平臺,、河南省項目推進(jìn)中心等多方數(shù)據(jù)來源,，整體探究了河南省1—6期“三個一批”項目建設(shè)特征。各平臺由于數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)不同,，數(shù)值略有出入,，但均可反映整體特征。其中,，財立方智庫數(shù)據(jù),，主要根據(jù)來自河南省發(fā)展改革委的項目底層信息，對其按照地域,、領(lǐng)域,、行業(yè)等維度處理所得。本報告中提到的鄭州市,，均包含航空港區(qū),。

　　投資總量：投資規(guī)模大、招引質(zhì)量高,、帶動力強(qiáng)

　　項目投資規(guī)模大,。截至2022年12月，全省已滾動開展六期“三個一批”活動,，項目共計13110個,，總投資94139.51億元，其中集中簽約項目共計2823個,、總投資24874.91億元,；集中開工項目共計5152個,、總投資38919.38億元；集中投產(chǎn)項目5135個,、總投資30345.22億元,。分期看，全省“三個一批”項目數(shù)量從第一期的1337個增長至第六期的3394個,；項目投資總額從第一期的13727億元增長至第六期的25336億元,，呈現(xiàn)“量額穩(wěn)步雙升”的良好態(tài)勢。分項目規(guī)?？?，投資額在100億元以上的超大規(guī)模項目共計31個，項目數(shù)量占比0.2%,、投資額占比4.8%,；投資額在50億元以上、100億元及以下的大規(guī)模項目共計135個,，項目數(shù)量占比1.0%,、投資額占比9.5%；投資額在30億元以上,、50億元及以下的中等規(guī)模項目共計209個,，項目數(shù)量占比1.6%、投資額占比9.6%,；投資額在10億元以上,、30億元及以下的中小規(guī)模項目共計1736個，項目數(shù)量占比13.2%,、投資額占比31.0%,；投資額在10億元及以下的小規(guī)模項目共計10999個，項目數(shù)量占比83.9%,、投資額占比45.2%,，初步形成了大抓項目、抓大項目,、抓新項目,、上好項目的新熱潮、新氣象,。

　　項目招引質(zhì)量高,。在六期“三個一批”活動中，各地紛紛引進(jìn)一批頭部企業(yè),、優(yōu)質(zhì)項目,，重大項目已經(jīng)成為全省各地強(qiáng)長板、補(bǔ)短板的重要手段,。就大項目而言,，一大批投資額度高,、質(zhì)量效益好的項目謀劃落地，尤其是166個投資50億元以上的大項目,，以1.27%的項目數(shù)量貢獻(xiàn)了14.25%的投資額,，這些項目大多圍繞新材料、新能源,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及高速公路建筑,、蓄能電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,，充分體現(xiàn)了“未來”屬性,、“發(fā)展”屬性，切實發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用,。就好項目而言,，許多項目對于地方發(fā)展具有開拓性意義，例如,，總投資50億元的許昌遠(yuǎn)東汽車傳動系智能制造產(chǎn)業(yè)園項目于年初落成,，投產(chǎn)達(dá)效后可年產(chǎn)800萬套傳動軸以及200萬套等速驅(qū)動軸，形成全國最大的傳動軸生產(chǎn)基地,；原陽縣計劃總投資約120億元,、規(guī)劃2800畝用地用于建設(shè)國內(nèi)首家預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)園——中國(原陽)預(yù)制菜創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園項目。

　　項目帶動能力強(qiáng),。隨著我省項目建設(shè)機(jī)制逐步成熟,、大項目好項目紛紛落地，投資拉動和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)持續(xù)釋放,，在推動全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好過程中發(fā)揮了重要作用,。就投資拉動而言，各地市持續(xù)謀劃項目抓招商,、加快施工抓進(jìn)度,、保障要素抓產(chǎn)出，六期“三個一批”項目建設(shè)活動成效顯著,，投資關(guān)鍵作用得到有力發(fā)揮,，有效拉動了我省經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)自2021年下半年以來實現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)，特別是去年前11個月,，全省固定資產(chǎn)投資同比增長7.7%,、增速高于全國2.4個百分點，增速在6個經(jīng)濟(jì)大省中居第2位,，工業(yè)投資增長25.4%,，項目建設(shè)在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。就產(chǎn)業(yè)帶動而言,，“三個一批”項目普遍科技含量高,、帶動能力強(qiáng)，正在逐步成為河南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎,。例如,，河南元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園是河南首個按照元宇宙概念規(guī)劃建設(shè)的主題產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)鏈條長,，帶動作用強(qiáng),，需求潛力大，預(yù)計建成運(yùn)營3年后將集聚規(guī)模以上元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)商50家以上,，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元以上,，對我省領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道具有重要意義；周口市通過“三個一批”項目建設(shè)活動,，引進(jìn)建設(shè)了南通藝源家用紡織品有限公司年產(chǎn)10萬噸差異化棉紗項目,、天絲萊賽爾新材料項目、浩邦紡織高檔針織面料項目等一批優(yōu)質(zhì)大項目,，將有效支撐周口市完善現(xiàn)代紡織服裝制造全產(chǎn)業(yè)鏈體系,、打造國內(nèi)先進(jìn)的綠色生態(tài)紡織示范基地。

　　實施進(jìn)度：投資進(jìn)度加快,、滾動壓茬推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)項目提速

　　項目投資進(jìn)度明顯加快?！叭齻€一批”項目投資完成率持續(xù)提升,，去年前三季度大部分地市“三個一批”項目當(dāng)年投資就已經(jīng)完成年度計劃，投資完成率超過100%,。從時序看,，根據(jù)“三個一批”活動監(jiān)測服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，2022年1—9月,，全省“簽約一批”項目投資完成率從15%波動上升至62%,，“開工一批”項目投資完成率從28%波動上升至128%，“投產(chǎn)一批”項目投資完成率從57%波動上升至145%,，投資進(jìn)度明顯加快,。從地市看，截至2022年9月底,，“三個一批”項目投資完成率127.1%,，其中，“簽約一批”項目中,，新鄉(xiāng),、駐馬店、平頂山,、信陽,、焦作和鶴壁市投資完成率較高,；“開工一批”項目，17個省轄市年度投資完成率均超100%,；“投產(chǎn)一批”項目,，17個省轄市和濟(jì)源示范區(qū)年度投資完成率100%以上。

　　扎實滾動實施壓茬推進(jìn),。全省前六期“三個一批”活動項目中,，“簽約一批”項目共計2823個，總投資額為24874.91億元,，投資額占比26.4%,；“開工一批”項目共計5152個，總投資額為38919.38億元,，投資額占比41.3%,；“投產(chǎn)一批”項目共計5135個，總投資額為30345.22億元,，投資額占比32.2%，簽約,、開工,、投產(chǎn)項目源源不斷，呈現(xiàn)滾動實施,、壓茬推進(jìn)的良好態(tài)勢,。從項目推進(jìn)情況看，前六期“三個一批”項目數(shù)量和投資額總體上呈逐期遞增趨勢,。其中,，六期“簽約一批”項目占比始終維持在20%左右，保障了“三個一批”項目在中原大地育種培源,；“開工一批”項目占比穩(wěn)定在40%左右,，支撐了重大項目在中原大地落地生根；“投產(chǎn)一批”項目占比始終維持在三成以上,，特別是在第六期活動中,，占比達(dá)到了48%，“三個一批”項目開始加速在中原大地開花結(jié)果,。從項目轉(zhuǎn)化情況看,，第四期“簽約一批”項目開工率91.2%、較前三期提高1個百分點,，“開工一批”項目投產(chǎn)率75.1%,、較前三期提高7.9個百分點，“投產(chǎn)一批”項目達(dá)效率95.4%,、較前三期提高1.4個百分點,。從前六期“三個一批”項目進(jìn)展看,，簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率,、投產(chǎn)項目達(dá)效率持續(xù)高位運(yùn)行,。

　　產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提質(zhì)加速。產(chǎn)業(yè)項目作為“三個一批”項目的“主戰(zhàn)場”,，無論是數(shù)量還是投資額,，都是最高的。根據(jù)省項目推進(jìn)中心統(tǒng)計,，截至2022年9月30日,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)類項目共計5288個、總投資3.8萬億元,，分別占全部項目的77.2%和76.7%,，其中“簽約一批”項目開工率85.6%、投資完成率64.2%,，“開工一批”項目投產(chǎn)率84.1%,、投資完成率134.6%，“投產(chǎn)一批”項目達(dá)效率94.2%,、投資完成率145.5%,，當(dāng)年完成投資額以及投資完成率相較于其他項目均處于較高水平。

　　細(xì)分領(lǐng)域：“六新”占主導(dǎo),、基建作支撐,、民生補(bǔ)短板

　　“六新”項目占據(jù)主導(dǎo)地位。在“三個一批”項目建設(shè)活動中,，新基建,、新技術(shù)、新材料,、新裝備,、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”項目長期占據(jù)“主角”位置,、主導(dǎo)地位,。從領(lǐng)域占比看，據(jù)財立方智庫數(shù)據(jù)顯示,，前六期“三個一批”活動中,，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新型基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動提升等領(lǐng)域“六新”項目共計10396個,、占比79.30%,，總投資額73840.01億元、占比78.44%,。其中,，先進(jìn)制造業(yè)項目最多，共計6650個,，總投資40425.43億元,，投資額占比42.94%;其次為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，共計1996個,，總投資17663.61億元,，投資額占比18.76%;然后為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，共計1131個,，總投資11143.68億元,，投資額占比11.84%。從行業(yè)占比看,，前六期“三個一批”活動中,，制造業(yè)項目無疑是重中之重，共計8218個,、占比62.68%，總投資額51753.59億元,、占比54.98%,，無論是項目數(shù)量還是總投資額均占到了半壁江山以上，符合我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向,。此外,，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)項目投資亦有較大規(guī)模，形成了良好的創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,。

　　基礎(chǔ)設(shè)施項目形成強(qiáng)力支撐,。前六期“三個一批”項目中，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目共計772個,、占比5.89%,，總投資額8207.42億元，占比8.72%,，項目平均投資額10.63億元,，是除了先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大類產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)域之外投資額度最大的領(lǐng)域,，也是所有項目領(lǐng)域中項目平均投資額最高的,。該領(lǐng)域投資額在100億元以上的超大規(guī)模項目10個，投資額在50億元以上,、100億元及以下的大規(guī)模項目23個,，主要分布在鄭州市(含航空港區(qū)，下同),、平頂山市及信陽市,，投資額最大的鄭州國際陸港航空港片區(qū)項目總投資額為528.50億元。數(shù)量眾多,、項目平均投資額較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目,，形成了對全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力支撐。

　　民生領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板,。前六期“三個一批”項目中,，社會民生領(lǐng)域項目共計814個、占比6.21%,，總投資額5004.85億元,、占比5.32%，多為教育,、醫(yī)療相關(guān)業(yè)務(wù),，其中投資額在50億元以上、100億元及以下的大規(guī)模項目3個,，投資額最大項目為投資82.10億元的河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院二期項目(腫瘤醫(yī)院)項目,，該領(lǐng)域也是除了先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大類產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)域之外項目數(shù)量最多的領(lǐng)域,。2022年前三季度，社會民生領(lǐng)域簽約項目的投資完成率(124.1%)和投產(chǎn)達(dá)效率(96.1%)均為所有領(lǐng)域項目中最高的,。較多的數(shù)量,、較高的投資完成率和投產(chǎn)達(dá)效率，促進(jìn)了生態(tài)和社會民生領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板,。

　　區(qū)域分布：經(jīng)濟(jì)大市領(lǐng)跑,、區(qū)域有所分化、行業(yè)相對集中

　　經(jīng)濟(jì)大市領(lǐng)跑項目建設(shè),。鄭州,、洛陽、南陽、許昌,、周口,、新鄉(xiāng)、商丘等經(jīng)濟(jì)大市是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”“頂梁柱”,，切實發(fā)揮了走在前,、挑大梁、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐作用,。從投資規(guī)?？矗?—6期“三個一批”活動中,，項目的投資主要集中于鄭州,、南陽、商丘,、洛陽等經(jīng)濟(jì)大市,。鄭州市投資規(guī)模最大，項目共計1111個,，總投資額為10931.58億元,，其中超大規(guī)模項目9個、大規(guī)模項目19個;南陽市項目數(shù)量最多,，項目共計1115個,，總投資額為9137.63億元，其中超大規(guī)模項目2個,、大規(guī)模項目11個;商丘市項目共計1044個,，總投資額為8503.99億元，其中超大規(guī)模項目1個,，大規(guī)模項目21個,。此外，新鄉(xiāng)市,、信陽市的項目數(shù)量也相對較多，但投資規(guī)?？傤~排名并不靠前,，主要系大、中等,、中小規(guī)模數(shù)量較少,，而小規(guī)模項目較多所致。從項目進(jìn)展看,，“簽約一批”項目中,，超大投資規(guī)模項目8個，大規(guī)模投資項目41個，鄭州市,、南陽市與洛陽市投資額最大,，其中鄭州市簽約項目共計182個，總投資2849.66億元;南陽市簽約項目共計184個,，總投資2211.19億元;洛陽市簽約項目共計196個,，總投資2079.00億元?！伴_工一批”項目中,，超大投資規(guī)模項目17個，大規(guī)模投資項目70個,，鄭州市,、南陽市與商丘市投資額最大，其中鄭州市開工項目共計472個,，總投資4385.79億元;南陽市開工項目共計477個,，總投資4306.12億元;商丘市開工項目共計420個，總投資3634.68億元,?！巴懂a(chǎn)一批”項目中，超大投資規(guī)模項目6個,，大規(guī)模投資項目24個,，鄭州市、商丘市和南陽市投資額相對較大,，其中鄭州市投產(chǎn)項目共計454個,，總投資3696.13億元;商丘市投產(chǎn)項目共計451個，總投資2865.66億元;南陽市投產(chǎn)項目共計454個,，總投資2620.32億元,。“三個一批”活動中,，鄭州,、南陽、商丘,、洛陽等經(jīng)濟(jì)大市在穩(wěn)投資,、穩(wěn)項目、穩(wěn)增長方面發(fā)揮了重要作用,。

　　項目區(qū)域分布有所分化,。由于各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位條件,、項目謀劃,、政策供給等存在差異,，“三個一批”項目的區(qū)域分布存在一定程度的分化態(tài)勢。從項目的數(shù)量和總投資額分布看,，前六期“三個一批”活動中,，在地市層面，主要經(jīng)濟(jì)大市依然是項目謀劃投資的主力軍,，新鄉(xiāng),、信陽、焦作,、駐馬店,、平頂山等市開始發(fā)力，在項目謀劃數(shù)量或投資額方面加快趕超,。在縣市區(qū)層面,，商丘市虞城縣、濮陽市華龍區(qū)及鄭州市鄭東新區(qū)項目總投資額相對較大,，其中商丘市虞城縣項目共計135個,、總投資1097.11億元;濮陽市華龍區(qū)項目共計150個、總投資1071.76億元;鄭州市鄭東新區(qū)項目共計65個,、總投資1039.57億元,。項目總投資額排名前二十的縣市區(qū)，大多是經(jīng)濟(jì)大市的經(jīng)濟(jì)大縣(市,、區(qū))以及城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)，其項目數(shù)量,、總投資額與其他縣市區(qū)差異較大,。從不同投資規(guī)模的項目分布看，前六期“三個一批”活動中,，在地市層面,，超大規(guī)模(單個項目投資額>100億元)項目較多的為鄭州市、開封市,、洛陽市;大規(guī)模(50億元<單個項目投資額≤100億元)項目較多的為商丘市,、鄭州市、平頂山市;中等規(guī)模(30億元<單個項目投資額≤50億元)項目較多的為鄭州市,、南陽市,、洛陽市;中小規(guī)模(10億元<單個項目投資額≤30億元)項目較多的為南陽市、鄭州市,、駐馬店市;小規(guī)模(單個項目投資額≤10億元)項目較多的為鄭州市、商丘市,、南陽市,?？傮w來看，鄭州,、洛陽,、南陽等經(jīng)濟(jì)大市項目數(shù)量、規(guī)模均處于前列;新鄉(xiāng),、信陽,、焦作等市項目數(shù)量相對較多但總投資額較少，大,、中等,、中小規(guī)模數(shù)量較少，而小規(guī)模項目較多;三門峽,、鶴壁,、漯河等市項目數(shù)量、總投資額排名相對靠后,。此外,，單個項目投資額在10億元以上的大中項目多分布于鄭州及其周邊的開封、洛陽,、平頂山等地市,，以及南陽、商丘等省域副中心城市和省際區(qū)域中心城市,，呈現(xiàn)“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的態(tài)勢,。在縣市區(qū)層面，超大規(guī)模投資項目數(shù)量最多的是開封市龍亭區(qū)和尉氏縣,，分別有2個超大規(guī)模投資項目;大規(guī)模投資項目數(shù)量最多的是安陽市安陽縣,、許昌市禹州市、焦作市中站區(qū),，分別有4個大規(guī)模投資項目;中等規(guī)模投資項目數(shù)量最多的是鄭州市鄭東新區(qū);中小規(guī)模投資項目數(shù)量最多的是駐馬店市平輿縣;小規(guī)模投資項目數(shù)量最多的是濮陽市華龍區(qū),，導(dǎo)致其單個項目平均投資額僅有7.15億元，單個項目平均投資額在各縣市區(qū)之間分化明顯,。從項目投資增長趨勢看,，以1—6期項目投資額增長率的離散系數(shù)為衡量指標(biāo)，離散系數(shù)為正且數(shù)值越小,，則認(rèn)為該地增長趨勢越好,。據(jù)此通過相關(guān)數(shù)值計算及對比，在前6期“三個一批”項目中,，開封,、鄭州、鶴壁,、新鄉(xiāng),、南陽等市各期“簽約一批”項目投資額呈持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢,，增長趨勢居全省前五位，在項目儲備,、落地方面持續(xù)發(fā)力;新鄉(xiāng),、南陽、信陽,、漯河,、鄭州等市“開工一批”項目投資額呈持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢，增長趨勢居全省前五位,，在項目推進(jìn),、開工方面持續(xù)發(fā)力;信陽、平頂山、商丘、周口駐馬店等市“投產(chǎn)一批”項目投資額呈持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢,，增長趨勢居全省前五位,，在項目投產(chǎn)、達(dá)效方面持續(xù)發(fā)力。從“三個一批”項目總體上看，沒有一個省轄市能夠同時在“簽約一批”“開工一批”“投產(chǎn)一批”項目的投資額增長趨勢中居全省前五位，每個項目進(jìn)度環(huán)節(jié)中,，都有“掉隊”的地市，也有“居上”的地市,，各地市在項目謀劃儲備,、簽約落地、投資開工,、投產(chǎn)達(dá)效等環(huán)節(jié)競爭異常激烈,、分化持續(xù)顯現(xiàn)。

　　項目行業(yè)分布相對集中,?；诓煌漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、主要短板,、發(fā)展階段,、政策傾斜和資源要素投入等差異，各地在謀劃引進(jìn)“三個一批”項目時有所側(cè)重,，項目的行業(yè)和領(lǐng)域分布呈現(xiàn)出一定程度的相對集中態(tài)勢,。分領(lǐng)域看，在地市層面,，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的項目共計6650個,，總投資額為40425.43億元，投資額占比42.94%,，主要分布在南陽,、商丘,、駐馬店、周口,、鄭州等產(chǎn)業(yè)大市;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目共計1996個，總投資額為17663.61億元,，投資額占比18.76%,，主要分布在鄭州、洛陽,、南陽,、商丘、平頂山等市;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的項目共計1131個,，總投資額為11143.68億元,，投資額占比11.84%，主要分布在鄭州,、商丘,、南陽、信陽,、洛陽等市;重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項目共計772個,，總投資額為8207.42億元，投資額占比8.72%,，主要分布在鄭州,、平頂山、信陽,、洛陽,、安陽等市;社會民生領(lǐng)域的項目共計814個，總投資額為5004.85億元,，投資額占比5.32%,，主要分布在鄭州、南陽,、洛陽,、商丘、駐馬店等市;新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的項目共計394個,，總投資額為2968.69億元,，投資額占比3.15%，主要分布在鄭州,、洛陽,、開封、平頂山,、商丘等市;數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的項目共計305個,，總投資額為2498.50億元,，投資額占比2.65%，主要分布在鄭州,、平頂山,、周口、洛陽,、商丘等市;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項目共計385個,，總投資額為2224.36億元，投資額占比2.36%,，主要分布在南陽,、駐馬店、開封,、商丘,、洛陽等市;生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的項目共計349個，總投資額為1894.17億元,，投資額占比2.01%,，主要分布在洛陽、三門峽,、駐馬店,、鄭州、信陽等市;新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項目共計185個,，總投資額為1170.95億元,，投資額占比1.24%，主要分布在平頂山,、洛陽,、鄭州、周口,、許昌等市;創(chuàng)新驅(qū)動提升領(lǐng)域的項目共計129個,，總投資額為937.84億元，投資額占比1.00%,，主要分布在鄭州,、洛陽、南陽,、鶴壁,、濮陽等市。在縣市區(qū)層面,，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域項目在駐馬店市平輿縣,、商丘市虞城縣及漯河市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資額較大，其中駐馬店市平輿縣投資額最多、為792.70億元,，商丘市虞城縣項目數(shù)量最多,、為100個;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目在濮陽市華龍區(qū)、鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及安陽市安陽縣投資額較大,，其中濮陽市華龍區(qū)投資額和項目數(shù)量均最多,，分別為393.90億元、30個;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項目在鄭州市鄭東新區(qū),、鄭州市管城回族自治區(qū)及商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)投資額較大,，其中鄭州市鄭東新區(qū)投資額最多、為397.33億元,，鄭州市管城回族自治區(qū)數(shù)量最多、為30個;重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目在平頂山市魯山縣,、信陽市羅山縣及安陽市滑縣投資額較大,，其中平頂山市魯山縣投資額最多、為254.38億元,，信陽市羅山縣項目數(shù)量最多,、為14個;社會民生領(lǐng)域項目在鄭州市鄭東新區(qū)、南陽市臥龍區(qū)及駐馬店市正陽縣投資額較大,，其中鄭州市鄭東新區(qū)投資額最多,、為124.98億元，濮陽市華龍區(qū)項目數(shù)量最多,、為18個;新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域項目在鄭州市惠濟(jì)區(qū),、南陽市宛城區(qū)及開封市祥符區(qū)投資額較大，其中鄭州市惠濟(jì)區(qū)投資額最多,、為145.56億元,，鄭州市金水區(qū)項目數(shù)量最多、為12個;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目在南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣,、駐馬店市西平縣及南陽市淅川縣投資額較大,，其中南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣投資額最多、為201.85億元,，駐馬店市確山縣項目數(shù)量最多,、為17個;數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項目在周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)及平頂山市新華區(qū)投資額較大,，其中周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)投資額最多,、為146.60億元，平頂山市新華區(qū)項目數(shù)量最多,、為16個;生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項目在駐馬店市確山區(qū),、洛陽市嵩縣及三門峽市澠池縣投資額較大，其中駐馬店市確山縣投資額最多、為81.00億元,，三門峽澠池縣和洛陽市欒川縣項目數(shù)量最多,、為7個;新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目在洛陽市新安縣、信陽市浉河區(qū)及焦作市馬村區(qū)投資額較大,，其中洛陽市新安縣投資額最多,、為51.70億元，平頂山市新華區(qū)項目數(shù)量最多,、為8個;創(chuàng)新驅(qū)動提升領(lǐng)域項目在鄭州市鄭東新區(qū),、南陽市宛城區(qū)及鶴壁市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資額較大，其中鄭州市鄭東新區(qū)投資額和項目數(shù)量最多,，分別為133.18億元,、7個。分行業(yè)看,，在地市層面,，綜合而言，鄭州市租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)項目，交通運(yùn)輸,、倉儲和郵政業(yè)項目,，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)項目投資總額占比均具有明顯優(yōu)勢，說明產(chǎn)業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)及研發(fā)類項目較多;南陽的農(nóng)林牧漁業(yè),、制造業(yè)項目投資額占比相對較高;洛陽的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)項目投資額占比相對較高;商丘的制造業(yè),、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)項目投資額占比相對較高;平頂山市電力,、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)項目投資額占比相對較高,。在縣市區(qū)層面,，制造業(yè)項目主要分布于駐馬店市平輿縣、商丘市虞城縣,、安陽市林州市等工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū);交通運(yùn)輸,、倉儲和郵政業(yè)項目較為集中地分布在三門峽市義馬市、鄭州市新鄭市,、商丘市虞城縣等地;電力,、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)項目以及水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)項目作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，較為均勻地分布在全省各地;信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)項目以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)項目作為創(chuàng)新驅(qū)動和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，較為集中地分布在鄭州市的金水區(qū),、鄭東新區(qū)等區(qū)域和洛陽市主城區(qū);文化,、體育和娛樂業(yè)項目作為實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要抓手，較為集中地分布在位于鄭汴洛黃河國際文化旅游帶上的鄭州市惠濟(jì)區(qū),、中牟縣及開封市祥符區(qū)等地;農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)項目較為集中地分布于南陽,、駐馬店等豫南地區(qū)。

　　服務(wù)保障：系統(tǒng)謀劃,、合力推進(jìn),、全程服務(wù)

　　項目謀劃系統(tǒng)展開。項目謀劃作為項目建設(shè)的首要環(huán)節(jié),，是“三個一批”項目建設(shè)順利開展的基礎(chǔ)和前提,，也是實現(xiàn)年度工作目標(biāo)和“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大支撐。我省瞄準(zhǔn)投資強(qiáng)度高,、含金量高、含新量高,、含綠量高的好項目,、大項目，高度重視前期謀劃,。一是聚焦發(fā)展要求,，開展前瞻問題專項研究。圍繞省委省政府關(guān)注的項目建設(shè)難點堵點問題,，充分發(fā)揮省項目推進(jìn)中心研究型,、專業(yè)性、信息化三大優(yōu)勢,，相繼開展省未來投資增長點,、河南省工業(yè)技改項目建設(shè)、省重點項目推進(jìn)保障要素創(chuàng)新機(jī)制,、省重點項目監(jiān)測調(diào)度服務(wù)平臺建設(shè)等問題研究,。二是聚焦工作部署，做好重大項目儲備申報,。各地結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)資金和專項債等支持領(lǐng)域,，突出先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、“兩新一重”等重點領(lǐng)域和區(qū)域特色,，加強(qiáng)項目謀劃和申報，建立常態(tài)化項目謀劃儲備機(jī)制，對儲備項目實行常態(tài)篩選,、動態(tài)跟蹤,、滾動儲備，及時更新,、調(diào)整項目,，確保項目儲備庫數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性。例如,，駐馬店市聚焦重點領(lǐng)域,，按照開工項目3倍以上的規(guī)模謀劃儲備項目并實施清單化管理;焦作市聘請國開行、農(nóng)發(fā)行等7家第三方咨詢機(jī)構(gòu)組成項目謀劃服務(wù)小組,，為項目謀劃提供咨詢,、論證、決策,、包裝,、入庫、實施全過程閉環(huán)式服務(wù),。三是聚焦“一舉多效”,，做好重大項目前期工作。一方面,，圍繞支撐地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措,、重大工程，省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn),，各地市協(xié)調(diào)督導(dǎo),，統(tǒng)籌推動“三個一批”項目、省重點項目,、災(zāi)后重建項目,、中央預(yù)算內(nèi)和專項債項目建設(shè)，謀劃推進(jìn)省民兵訓(xùn)練基地,、超聚變服務(wù)器,、蘭考至菏澤鐵路、河南中醫(yī)院高新院區(qū),、吉林大學(xué)鄭州研究院,、晶拓培育鉆石等一批重大項目;另一方面，瞄準(zhǔn)制約項目開工建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加快土地預(yù)審,、土地組卷、林地審核,、環(huán)評審批,、節(jié)能審批,、安全審查等手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點項目聯(lián)審聯(lián)批工作,。

　　項目推進(jìn)形成合力,。樓陽生書記在多個場合多次強(qiáng)調(diào)，“開展‘三個一批’活動是長久之策,、不是權(quán)宜之計,，要持續(xù)定期常態(tài)化開展，以項目建設(shè)的主動輪,，帶動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有輪子一起轉(zhuǎn),，形成強(qiáng)大的新動能”。在全省上下的共同努力下,，“三個一批”項目建設(shè)已形成多方共同服務(wù)推進(jìn)的合力,。一是高規(guī)格部署。按照省委省政府計劃安排,，每個季度初開展“三個一批”活動,，每年上、下半年各組織召開一次重大項目觀摩點評活動,，適時組織開展高規(guī)格舉行集中開工活動,。此外，省政府印發(fā)“一個辦法三項制度”,，分行業(yè)建立“四?！逼髽I(yè)(項目)白名單，強(qiáng)化省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)項目機(jī)制,，全力保障項目建設(shè)。二是多部門協(xié)同,。省發(fā)展改革委,、省財政廳、省工信廳,、省商務(wù)廳,、省統(tǒng)計局、省項目推進(jìn)中心等部門協(xié)調(diào)配合,、密切聯(lián)動,，創(chuàng)新項目推進(jìn)實施體制機(jī)制，開展“三個一批”項目進(jìn)度監(jiān)督和重大問題協(xié)調(diào)工作,，特別是對涉鐵,、涉水、涉路,、涉電,、涉軍,、涉礦等項目，研究建立重大項目跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，全面提高服務(wù)保障水平,。三是省市縣聯(lián)動。強(qiáng)化三級協(xié)同,，對省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)的省重點項目,，市縣同步建立重大項目建設(shè)分包機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)項目建設(shè)工作,。構(gòu)建省市縣項目推進(jìn)中心聯(lián)動機(jī)制,，2021年9月9日省項目推進(jìn)中心揭牌，截至目前,，已有近80%地市,、60%縣區(qū)設(shè)立了項目推進(jìn)中心，在貫徹執(zhí)行省委省政府重大決策部署,、提升全省項目服務(wù)水準(zhǔn),、助推河南經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)等方面發(fā)揮了重大作用。

　　項目服務(wù)全程跟進(jìn),。按照“服務(wù)項目建設(shè)就是服務(wù)全省大局”的要求,，我省各地各部門全程跟蹤幫助解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中遇到的問題，探索建立長期穩(wěn)定有效的項目服務(wù)機(jī)制,，為打贏打好項目攻關(guān)硬仗提供良好環(huán)境,，讓項目留得住、能生根,。一是增強(qiáng)項目全過程服務(wù)能力,。圍繞企業(yè)全生命周期持續(xù)深化“放管服效”改革，對能耗指標(biāo)省級統(tǒng)籌,、節(jié)能審批,、項目現(xiàn)場核查等流程進(jìn)行優(yōu)化及標(biāo)準(zhǔn)化改造，各地市簡化審批環(huán)節(jié),，調(diào)整審批時序,，實行并聯(lián)辦理，再造審批流程,，一般性企業(yè)投資項目開工前政府審批時間壓減至40個工作日以內(nèi),，項目建設(shè)進(jìn)度實現(xiàn)加速度。例如,，省市縣三級項目推進(jìn)中心全面推行“項目專管員”制度,，加強(qiáng)與項目單位溝通服務(wù)，點對點幫助項目單位解決問題;鄭州市創(chuàng)新推行“16141”工作法,，實行項目紅,、黃,、橙、綠“四色信號”動態(tài)管理和市,、縣,、主管行業(yè)部門“三層推進(jìn)”;安陽市設(shè)立“助企惠客廳”、政策咨詢綜合服務(wù)和“萬人助萬企”窗口,，發(fā)布重點項目建設(shè)服務(wù)指南,，為企業(yè)項目提供“一站式”咨詢輔導(dǎo)服務(wù);鶴壁市創(chuàng)新開展項目審批服務(wù)“擂臺賽”，通過審批部門登臺打擂,、比武爭先,，形成“一圖一表一行動”審批服務(wù)工作法。二是強(qiáng)化項目全流程監(jiān)管能力,。建立強(qiáng)化重點項目清單管理和分級分類管控,，健全項目評價考核與核查機(jī)制，推動項目全覆蓋督導(dǎo)核查,。加強(qiáng)省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,、全省重大項目管理庫、省重點項目管理信息系統(tǒng)和“三個一批”項目平臺的建設(shè)管理,。例如,，信陽市在項目施工現(xiàn)場組建指揮部，由業(yè)主單位牽頭召集相關(guān)職能部門現(xiàn)場解決施工中存在的問題;南陽市開發(fā)建設(shè)重點項目全過程監(jiān)管服務(wù)平臺,，配套開發(fā)手機(jī)APP,、智能駕駛艙展示模塊，實時掌握項目建設(shè)進(jìn)度,，及時解決存在問題,。三是提升項目全要素保障能力。按照“要素跟著項目走”要求,，進(jìn)一步優(yōu)化重構(gòu)資源要素配置機(jī)制,，探索創(chuàng)新要素供給渠道和供給方式，強(qiáng)化土地,、資金、人才,、環(huán)保,、安全、能源等要素保障,，針對省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)項目,、“三個一批”項目中30億元以上的項目、災(zāi)后恢復(fù)重建項目中涉及村民住房水利等重點建設(shè)項目實施要素保障白名單制度,，重點保障其用地,、資金,、能耗等要素和環(huán)保管控豁免。例如,，省發(fā)展改革委實施重大項目能耗和煤炭指標(biāo)省級統(tǒng)籌,，建立重大項目謀劃與能耗和煤炭指標(biāo)保障聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)市縣優(yōu)化能源資源要素配置;省自然資源廳制定服務(wù)保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、促增長“十二項”規(guī)劃用地政策,，提升用地保障水平;周口市印發(fā)實施保障“三個一批”項目建設(shè)18條政策措施，促進(jìn)資源要素和優(yōu)惠扶持政策向重點項目聚集;駐馬店市首創(chuàng)“外貿(mào)貸”及擔(dān)保+訂單融資模式,，幫助行業(yè)企業(yè)解決原材料集中采購,、貨物運(yùn)輸及融資難題;漯河市成立6個土地報批技術(shù)服務(wù)小組，建立“用地并聯(lián)審查制度”,，制定“拿地即開工”流程,，最大限度縮短土地報批時限。

　　通過一年多的努力,，全省項目建設(shè)推進(jìn)取得較好成績,，但同時也要看到，受制外部環(huán)境復(fù)雜多變,、新冠疫情反復(fù)延宕,、企業(yè)投資信心不穩(wěn)、要素供給約束加劇等影響,，全省“三個一批”項目建設(shè)活動效果尚未完全體現(xiàn),，在項目儲備、項目前期,、項目結(jié)構(gòu),、要素保障等方面仍存在一些需要關(guān)注的問題，亟須下大力氣重點突破,、妥善解決,。一是項目謀劃不足。近兩年,，受新冠疫情,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等影響，再加上近些年投資基數(shù)不斷提高,，我省招商引資和固定資產(chǎn)投資增長面臨不小困難,。特別是疫情反復(fù)沖擊對我省常態(tài)化招商活動產(chǎn)生不同程度的沖擊，多數(shù)地市招商引資難度加大,、力度走弱,，項目謀劃儲備明顯不足，簽約落地新項目,、好項目,、大項目少,，小塊頭項目偏多，政策性開發(fā)性金融工具項目謀劃儲備和申報通過的數(shù)量規(guī)模不高,，與東部省份有較大差距,。此外，地市,、縣區(qū)間由于招商方式和優(yōu)惠政策創(chuàng)新能力不同,，招商引資不均衡問題更加突出。二是前期準(zhǔn)備不夠,。項目前期準(zhǔn)備工作不扎實,，使得簽約項目轉(zhuǎn)換為開工項目的比率比較低，開工項目轉(zhuǎn)換為投產(chǎn)項目的比率比較低,，導(dǎo)致項目投資轉(zhuǎn)化率不高,。特別是總投資超十億、百億,、千億的項目,，投資體量大、建設(shè)周期長,，再加上疫情防控反復(fù)加影響,，進(jìn)一步延長了從開工建設(shè)場地、配備基礎(chǔ)設(shè)施和人員到交工的時間,，不能項目快速轉(zhuǎn)化投產(chǎn),。此外，部分市縣也存在項目前期研究論證不足,、準(zhǔn)備工作不充分的問題,，導(dǎo)致一些項目不能及時統(tǒng)計入庫項目，成熟度不高,、未達(dá)到簽約項目落地條件,，或者土地、資金等要素保障未落實,，暫不具備落地條件,，導(dǎo)致項目簽約后90日內(nèi)無法開工建設(shè)。三是項目結(jié)構(gòu)不優(yōu),。前六期“三個一批”項目集中在機(jī)械制造,、食品加工等傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動提升,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、新型基礎(chǔ)設(shè)施等項目個數(shù)偏少,，僅占17.62%,，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不足,，難以支撐全省中長期高質(zhì)量發(fā)展;投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好,、帶動能力強(qiáng)的大項目,、好項目占比較低，超50億元和100億元項目僅占1.03%,、0.24%,，老項目新報、報大建小,、拆分湊數(shù)等情況仍存在,。此外，項目總數(shù)量,、總投資額,、大項目數(shù)量在各市縣間的布局不夠合理，有的地市產(chǎn)業(yè)項目結(jié)構(gòu)偏重,、偏傳統(tǒng),，有的地市產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量、體量偏小,，項目布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整潛力較大,。四是要素保障不強(qiáng)。資金短缺,、用地制約,、人才不足等要素保障問題仍是制約項目加快推進(jìn)的重要因素。部分地市土地供應(yīng)難,，生地多,、熟地少、征收慢,、交地遲,，現(xiàn)有用地報批程序多，周期長,。同時,，受經(jīng)濟(jì)形勢、市場變化等影響,，部分項目融資困難,，建設(shè)資金短缺，企業(yè)擴(kuò)規(guī)模,、強(qiáng)投資的意愿有所減弱,，部分項目在前期謀劃中未能充分預(yù)判疫情影響、資金籌措、手續(xù)辦理等問題,，影響項目建設(shè)進(jìn)程,。此外，我省專項債,、中央預(yù)算內(nèi)資金項目在部分地市支出偏慢,、支付率不及預(yù)期，可能將對下一步項目資金爭取產(chǎn)生一定影響,。

　　外省市重大項目建設(shè)做法與啟示

　　●全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,，致力于形成系統(tǒng)化推進(jìn)重大項目建設(shè)的強(qiáng)大合力

　　●追求重大項目集群化發(fā)展

　　●各級政府靠前服務(wù)，為項目建設(shè)提供全天候,、全方位,、全過程的保姆式服務(wù)

　　●獎優(yōu)罰劣，完善重大項目建設(shè)激勵機(jī)制

　　現(xiàn)在的投資結(jié)構(gòu)就是未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，現(xiàn)在的項目質(zhì)量決定著未來的發(fā)展質(zhì)量,。項目尤其是重大項目對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生改善等意義重大。全國各省市都十分重視重大項目建設(shè),，并以重大項目增量來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資,、房地產(chǎn)開發(fā)投資比例更加均衡,，在此過程中形成了許多具有借鑒意義的做法。

　　統(tǒng)籌協(xié)同推動,，強(qiáng)化重大項目建設(shè)力度

　　重大項目一般具有資金投入大,、牽涉主體多、建設(shè)周期長等特點,，只有全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,，才能快速推進(jìn)項目進(jìn)展。其他省份針對這種情況,，采取多種措施,，致力于形成系統(tǒng)化推進(jìn)重大項目建設(shè)的強(qiáng)大合力。山西省堅持“項目為王”鮮明導(dǎo)向,，聚焦“六新”和“兩新一重”,，深化六項常態(tài)化工作機(jī)制，以儲備項目為基礎(chǔ),、年度建設(shè)項目為支撐,、重點工程為引領(lǐng),，構(gòu)建全省項目一體化謀劃、服務(wù),、保障體系,，形成了“一切為了項目、一切服務(wù)項目”的積極態(tài)勢,。浙江省重視頂層設(shè)計，專門編制《浙江省重大建設(shè)項目“十四五”規(guī)劃》,，全面系統(tǒng)規(guī)劃全省重大項目,，整合全省資源，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保,、社會民生等五大領(lǐng)域重大項目,。要求全省各地要編制本地區(qū)重大建設(shè)項目規(guī)劃，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”,，保障重大建設(shè)項目實施連貫性,。湖南省建立全省推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制，組成工作專班,，開展并聯(lián)審批,，共同推進(jìn)項目篩選、要素保障和基金投放,。堅持進(jìn)度情況每日調(diào)度,、重大問題專項協(xié)調(diào)，積極用好用足政策性開發(fā)性金融,、設(shè)備更新改造專項再貸款及財政貼息等各類重要政策工具,。江蘇省創(chuàng)新實施省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系省重大項目建設(shè)制度，由省委書記,、省長負(fù)總責(zé),，每位省委常委、副省長分別掛鉤聯(lián)系一個省重大項目建設(shè),，對重點項目,、骨干企業(yè)進(jìn)行一對一掛鉤幫扶，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等級,，加大系統(tǒng)推進(jìn)力度,。各市、縣(市,、區(qū))按照省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系辦法,，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立本地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系推進(jìn)重大項目建設(shè)制度,。安徽省高度重視項目建設(shè),，各地各部門迅速行動、形成合力,。印發(fā)《安徽省有效投資攻堅行動方案》,，明確十大專項行動和十條保障措施，作為投資工作主抓手,。省政府主要負(fù)責(zé)同志按季,、分管負(fù)責(zé)同志按月調(diào)度，省發(fā)展改革委早謀劃早啟動,，出臺系列措施,、動態(tài)監(jiān)測形勢、按月通報進(jìn)展,，切實提高工作整體性,、系統(tǒng)性。

　　改善招引方式,，提高重大項目集群濃度

　　招商引資不僅是增加重大項目的重要途徑,，同時也是打造全新產(chǎn)業(yè)鏈的重要方法。當(dāng)前,，一些省市一方面改善招商引資方式,，加大對重大項目招引力度，另一方面十分重視重大項目的龍頭帶動作用,，希冀通過產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系效應(yīng),，實現(xiàn)重大項目集群化發(fā)展。安徽省堅持省級統(tǒng)籌,、市縣主體,，把招大引強(qiáng)作為“一把手”工程，花精力,、下功夫組建專業(yè)化隊伍,，主動走出去、大膽闖出去招商;聚焦高質(zhì)量,、走在前,、作示范，各市每年引育一批牽一發(fā)而動全身的“大好高”項目,，用重大項目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);用好省級新區(qū)、開發(fā)區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)等平臺和全省產(chǎn)業(yè)投資地圖,，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,、以商引商，以大平臺招引大項目,、打造大產(chǎn)業(yè),、推動大發(fā)展;圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和大央企,、大民企,，深入國內(nèi)外重點區(qū)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,，持續(xù)引進(jìn)建設(shè)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的大項目,、好項目。重慶市每年確定若干重大招商項目,，明確招商方向，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),，親自掛帥，親力親為,。政府職能部門圍繞重大項目履行職責(zé),，全力服務(wù)，形成強(qiáng)大合力,，推動了重大項目的引進(jìn),。堅持以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，把引進(jìn)龍頭企業(yè)作為園區(qū)招商的主攻目標(biāo),，把制造業(yè)投資作為主攻方向,，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，突出招大引強(qiáng),，構(gòu)建了“垂直整合一體化”的產(chǎn)業(yè)鏈招商模式,。浙江省積極實施招大引強(qiáng)攻堅行動，突出新興產(chǎn)業(yè)重大項目招引,，聚焦三大科創(chuàng)高地,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大制造業(yè)項目招引,。加強(qiáng)重大外資項目招引,，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國公司,，招引落地重大制造業(yè)外資項目,，推動綜合保稅區(qū)引進(jìn)一批高端加工制造、尖端研發(fā)設(shè)計,、全球檢測維修等高質(zhì)量項目,，深化國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè),，打造一批高能級外資對接合作平臺。加強(qiáng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項目招引,，實施產(chǎn)業(yè)和招商主管部門“一局長一項目”專項行動,，緊盯標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈弱鏈環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動,，落地推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈合作項目,。

　　優(yōu)化政府服務(wù)，加快重大項目落地速度

　　良好的政府服務(wù)可以加快重大項目推進(jìn)速度,，各級政府要主動服務(wù),、靠前服務(wù)、優(yōu)化服務(wù),，為項目建設(shè)提供全天候,、全方位、全過程的保姆式服務(wù),，助推項目建設(shè)提速提質(zhì)增效,。一些省份在想項目之所想、幫項目之所需,、解項目之所困過程中的政策措施具有重要借鑒意義,。江蘇省實施重大項目建設(shè)審批“一件事”改革，通過強(qiáng)化項目前期服務(wù),、簡化項目審批程序,、推行重大項目“拿地即開工”、推行重大項目“交地即發(fā)證”,、推行重大項目“竣工即交付”,，服務(wù)保障重大項目建設(shè)，全力推動重大項目早落地,、早開工,、早竣工、早達(dá)效,。四川省完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,，實行協(xié)同聯(lián)動推進(jìn)，各級發(fā)展改革部門定期收集項目實施過程中存在的困難和問題,，一般性問題由各級各部門按職能職責(zé)及時解決,，重大問題、共性問題由省發(fā)展改革委同有關(guān)部門(單位)和地方協(xié)調(diào)解決,，特別重大事項報領(lǐng)導(dǎo)小組或省政府研究推動,。對省級重點推進(jìn)項目實行“一項目一方案一專班”，整合力量推動項目實施,。浙江省提升審批服務(wù)效能,，建設(shè)“在線審批”場景,，迭代升級投資項目在線審批監(jiān)管平臺，支撐低風(fēng)險小型項目審批“最多15個工作日”,、項目備案與用地規(guī)劃許可聯(lián)合辦理等改革舉措,。湖北省深入推進(jìn)投資審批制度改革，以“清事項,、減材料,、省環(huán)節(jié)、提效率”為目標(biāo),，進(jìn)一步減流程,、壓時限、降成本,，省,、市、縣三級投資項目審批事項清單壓縮為104項,，審批承諾時限壓縮為5個工作日,，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，向79個縣市區(qū)下放項目核準(zhǔn)權(quán)限,。

　　科學(xué)評估督導(dǎo),，提升重大項目建設(shè)效度

　　建立重大項目評估與督導(dǎo)機(jī)制,，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題,，是實現(xiàn)重大項目高質(zhì)量建設(shè)的重要路徑。同時,，根據(jù)評估督導(dǎo)實際情況,，對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行獎勵或處罰，完善了重大項目建設(shè)激勵機(jī)制,。四川省動態(tài)跟蹤省重點項目推進(jìn)情況,，及時督促指導(dǎo)項目建設(shè)，推動存在問題整改落實,。開展“紅黑榜”通報,，按季度對省重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行量化評分排序，確定“紅黑榜”名單,。對第四季度進(jìn)入“紅榜”且在前三季度未進(jìn)入過“黑榜”的,，給予政策激勵;對年度內(nèi)兩次及以上進(jìn)入“黑榜”的進(jìn)行約談，督促查漏補(bǔ)缺,、整改提升,。每年度對市(州)政府和省直有關(guān)部門(單位)推進(jìn)省重點項目工作及成效進(jìn)行綜合評估。根據(jù)評估結(jié)果,，評選省重點項目推進(jìn)工作先進(jìn)市(州),、先進(jìn)省直部門(單位)和先進(jìn)個人,，由省政府辦公廳通報表揚(yáng)。對省重點項目推進(jìn)工作先進(jìn)個人,，同等條件下在選拔任用,、評先評優(yōu)、教育培訓(xùn)等方面給予傾斜,。湖北省為加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，積極實施前期工作激勵措施。年中,、年底對各市(州)投資及重大項目建設(shè)情況進(jìn)行督查評估,，省政府安排1億元財政性資金，對新開工項目推進(jìn)實,、省重點項目進(jìn)度快,、投資運(yùn)行好的市(州)實行以獎代補(bǔ)，獎勵資金專項用于重大項目前期工作,，對后3名進(jìn)行約談,。安徽省嚴(yán)抓考核激勵，壓緊壓實“管行業(yè)必須管投資”責(zé)任,，明確部門分工,，按季考核調(diào)度。開展投資激勵,，省委主要負(fù)責(zé)同志在季度工作會上點評,，對先進(jìn)地區(qū)安排1.5萬畝建設(shè)用地指標(biāo)、專項債券和中央預(yù)算內(nèi)投資額度等支持,，營造比學(xué)趕超,、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。浙江省全方位評估工作成效,，建設(shè)“投資賽馬”場景,，從投資規(guī)模擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、重大項目招引實施等三大維度出發(fā),，設(shè)定固定資產(chǎn)投資增速、民間項目投資增速,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速,、制造業(yè)投資占比、2年內(nèi)立項項目累計開工率等15項指標(biāo),，每季度綜合評估各地投資工作實效,，對評估結(jié)果優(yōu)異的“頭馬”給予土地指標(biāo)等“真金白銀”的政策激勵，樹立了“以項目看發(fā)展論英雄”的鮮明導(dǎo)向。

　　強(qiáng)化要素保障,，增強(qiáng)重大項目要素密度

　　充足的要素保障是建設(shè)重大項目的必要條件,，相關(guān)省份圍繞土地、能源,、資金等容易限制重大項目推進(jìn)的核心要素,，結(jié)合自身實際情況，針對性提出各類政策措施,。廣東省制定強(qiáng)化資源要素支撐工作方案,，聚焦納入國家和省重點建設(shè)項目，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,、部門聯(lián)動,，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化制度供給,，全面統(tǒng)籌,、高效配置資源要素，不斷提升審批質(zhì)量和審批效率,，支撐省重大項目依法開工建設(shè),。浙江省為確保各類重大項目盡早落地，優(yōu)先保障建設(shè)項目規(guī)劃空間,、全額保障建設(shè)用地指標(biāo),、加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)支持、支持盤活存量土地建設(shè)保障性租賃住房,、強(qiáng)化重大項目用海保障,、加強(qiáng)能源環(huán)境保障、加快專項債發(fā)行使用,、加大企業(yè)債券發(fā)行力度,、激發(fā)民間投資活力等資源要素,，組建攻堅專班,，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，開展激勵評價,，積極推動擴(kuò)大投資規(guī)模,。山西省全方位保障項目，堅持“要素跟著項目走”,，做好省級統(tǒng)籌和分級配置,，實現(xiàn)要素安排和項目需求精準(zhǔn)匹配。省級重點工程優(yōu)先享有用地,、用能,、污染物排放總量和資金等政策保障。安徽省強(qiáng)化要素會商機(jī)制,，成立重大項目要素保障工作專班,，抽調(diào)省直單位和各市人員集中辦公,，逐個項目制作甘特圖，倒排工期,、掛圖作戰(zhàn),。創(chuàng)新實施“星期六”土地要素、生態(tài)環(huán)境要素,、融資需求對接等會商機(jī)制,，清單化閉環(huán)式建立臺賬、跟蹤落實,。四川省采取多種形式,，積極化解省重點項目融資難題。在直接融資方面,，鼓勵省重點項目依托多層次資本市場體系,，依法依規(guī)發(fā)行債券和上市掛牌籌集建設(shè)資金。支持符合條件的省重點項目采用政府和社會資本合作(PPP)模式,，開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點,。鼓勵保險資金規(guī)范有序參與省重點項目建設(shè)。在間接融資方面,，開展綜合金融服務(wù),，搭建銀政企對接平臺。深化財政金融互動,，加大融資獎補(bǔ)政策力度,。駐川銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)爭取總部(行)加大對四川信貸支持，增加信貸投放規(guī)模;創(chuàng)新金融服務(wù)方式和產(chǎn)品,，探索債貸組合,、投貸聯(lián)動等新模式，盤活信貸存量,，拓寬重點項目融資渠道,。

　　持續(xù)深化，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

　　●突出前瞻性,，凸顯高站位

　　●聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重點引育一批頭部企業(yè)和擁有核心技術(shù)的零部件企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體升級

　　●將產(chǎn)業(yè)鏈招商與提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平深度融合,，積極吸引專精特新、核心技術(shù),、重點環(huán)節(jié),、關(guān)鍵配套企業(yè)入駐

　　●聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展延鏈補(bǔ)鏈招商，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)進(jìn)行擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈招商

　　●積極推動各種資源要素向重大產(chǎn)業(yè)項目集中集聚，不斷提升要素配置效率

　　●以環(huán)境之優(yōu),，促發(fā)展之進(jìn)

　　我省進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，到了由大到強(qiáng),、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口,，到了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻(xiàn)的重要時期,，應(yīng)持續(xù)深化“三個一批”項目建設(shè)活動,，以項目促投資、以投資促發(fā)展,，為全省乃至全國高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能,。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈群培育，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

　　圍繞錨定“兩個確?！?、推動“十大戰(zhàn)略”具體化項目化，以產(chǎn)業(yè)為根基,、以項目為抓手,，引導(dǎo)全省上下以更高站位、更大力度,、更實舉措推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是培育具有河南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群,。緊扣河南資源稟賦和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，持續(xù)開展精耕細(xì)作，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,，圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育提升，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級的突破口,，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)投資，不斷推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化,、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化,。二是推進(jìn)具有河南氣象的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。及時梳理更新河南產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做好頂層設(shè)計，抓好精準(zhǔn)施策，重點引育一批頭部企業(yè)和擁有核心技術(shù)的零部件企業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體升級,。完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、供應(yīng)鏈、要素鏈,、制度鏈,，打通痛點、堵點,、難點,、重點、關(guān)鍵點,，推動五鏈高效銜接,、深度耦合、協(xié)同一體,，實現(xiàn)流程再造,、優(yōu)勢再造。三是增強(qiáng)體現(xiàn)河南擔(dān)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性安全性,。圍繞國家戰(zhàn)略,、地方發(fā)展，針對“卡脖子”問題,，提前謀劃布局,，編制好重點產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)清單，建設(shè)項目儲備庫,，努力構(gòu)建更加自主可控,、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。四是探索符合河南實際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑,。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目的謀劃儲備和統(tǒng)籌布局,，推廣節(jié)能減排設(shè)備和工藝，支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級,。完善“揭榜掛帥”機(jī)制,，協(xié)同各方資源，深入開展“四基”攻關(guān)突破行動,，推動一批工業(yè)“四基”產(chǎn)品,、關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用,，加快提高工業(yè)“四基”能力。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展“智能+”,。五是開展富有河南胸懷的產(chǎn)業(yè)鏈集群招商。堅持全省一盤棋,，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S,，繪制產(chǎn)業(yè)鏈集群招商圖譜，將產(chǎn)業(yè)鏈招商與提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平深度融合,，積極吸引專精特新、核心技術(shù),、重點環(huán)節(jié),、關(guān)鍵配套企業(yè)入駐。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展延鏈補(bǔ)鏈招商,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)進(jìn)行擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈招商,，努力在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中邁向中高端、成為關(guān)鍵環(huán),，形成錯位協(xié)同,、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　合理規(guī)劃項目布局,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　科學(xué)謀劃項目布局,，以重大項目引導(dǎo)要素合理流動、推動區(qū)域發(fā)展空間優(yōu)化,、發(fā)展質(zhì)量效益提升,。一是優(yōu)化區(qū)域項目總體布局。堅持因地制宜,，圍繞加快構(gòu)建一主兩副,、四區(qū)協(xié)同、多點支撐的發(fā)展格局,，進(jìn)一步優(yōu)化項目布局,，建設(shè)一批公共服務(wù)重大工程、產(chǎn)業(yè)項目,，服務(wù)形成優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。二是增強(qiáng)“一主兩副”的核心帶動能力,。強(qiáng)化鄭州國家中心城市龍頭引領(lǐng)作用,，積極承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng)新體系布局,，圍繞科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級,、金融服務(wù)等謀劃一批重大項目。不斷強(qiáng)化洛陽和南陽副中心城市的項目支撐能力和輻射帶動能力,。以重大項目建設(shè)推動鄭州都市圈一體化發(fā)展,，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、綠色生態(tài),、開放包容、品質(zhì)宜居的現(xiàn)代化都市圈,。三是因地制宜推進(jìn)項目建設(shè),。支持豫西地區(qū)以洛陽副中心城市為核心，協(xié)同三門峽,、濟(jì)源重點布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目,，打造豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū);支持豫南地區(qū)以南陽副中心城市為核心，聯(lián)動信陽,、駐馬店重點布局生態(tài)項目,、旅游項目，打造高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū);支持商丘,、周口依托戰(zhàn)略通道和水運(yùn)等優(yōu)勢,，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，打造豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū);加強(qiáng)安陽,、濮陽,、鶴壁之間功能和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，加快區(qū)域資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型項目建設(shè),，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。四是提升重大發(fā)展平臺能級。發(fā)揮中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū),、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等載體作用，堅持集聚集約發(fā)展模式,，持續(xù)優(yōu)化項目布局,，推動人才、技術(shù),、資本等有效集聚和供給,，以項目建設(shè)帶動資源集聚，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極,。五是補(bǔ)齊后發(fā)地區(qū)民生短板,。統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享,，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋,、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生活困難群眾傾斜,。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障落后地區(qū)基本公共服務(wù)補(bǔ)短板,，持續(xù)加大市政工程,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全,、生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生、教育醫(yī)療,、文化體育,、養(yǎng)老托幼、物資儲備,、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域投入,，加快補(bǔ)齊民生短板。

　　科學(xué)精準(zhǔn)謀劃篩選,，形成發(fā)展強(qiáng)大支撐

　　立足基礎(chǔ)條件,，圍繞國家投資方向和市場需求，結(jié)合發(fā)展需求,，科學(xué)謀劃篩選項目,，提升要素利用效益。一是突出前瞻性,，高站位做好項目謀劃,。把重點項目作為落實省委、省政府“十大戰(zhàn)略”的重要抓手,，緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)中部崛起等國家重大戰(zhàn)略，國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策等,，突出產(chǎn)業(yè)升級、“兩新一重”等重點領(lǐng)域,，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，謀劃一批重大項目,，不斷提高項目儲備質(zhì)量,。二是突出科學(xué)性，高質(zhì)量做好項目篩選,。從國家政策,、發(fā)展規(guī)劃,、行業(yè)準(zhǔn)入、市場需求,、資源基礎(chǔ),、承載能力、生態(tài)環(huán)境,、社會穩(wěn)定風(fēng)險,、經(jīng)濟(jì)社會效益等多個方面對項目進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證,，篩選出適合我省發(fā)展階段的項目,。三是突出戰(zhàn)略性，高標(biāo)準(zhǔn)支持重大項目,。堅持“要素跟著項目走”“有限資源保重點”,，集中優(yōu)勢要素，高標(biāo)準(zhǔn)重點保障,、重點支持納入國家和省級規(guī)劃或發(fā)展戰(zhàn)略的,，符合國家重大戰(zhàn)略方向的項目;重點支持支撐帶動國家布局我省的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺加快實施的重大項目;重點支持省級層面主導(dǎo)的重大項目,、跨區(qū)域跨行業(yè)重大項目,、對各地區(qū)域發(fā)展影響特別重大的項目;重點支持各領(lǐng)域行業(yè)龍頭型、標(biāo)志性項目和重大創(chuàng)新引領(lǐng)性項目;重點支持?jǐn)U大有效投資提高全要素生產(chǎn)力的重大項目,。四是突出基礎(chǔ)性,，高水平推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。圍繞以高能級創(chuàng)新平臺,、5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心、充(換)電站等為重點的新型基礎(chǔ)設(shè)施,，以縣城公共設(shè)施完善升級,、城市更新等為重點的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以鐵路網(wǎng),、公路骨干網(wǎng),、區(qū)域機(jī)場、外電外氣入豫通道,、現(xiàn)代水網(wǎng),、沿黃生態(tài)廊道等為重點的重大工程，滾動謀劃實施一批強(qiáng)基礎(chǔ),、增功能,、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),。五是突出民生性,，高強(qiáng)度加大改善民生相關(guān)項目投入,。圍繞消費(fèi)升級和新型消費(fèi)，針對民生堵點痛點,，在交通,、能源、水利,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌a(chǎn)業(yè)項目,，在汽車、計算機(jī),、康養(yǎng),、文化旅游等產(chǎn)業(yè)上下游抓一批產(chǎn)業(yè)項目，形成以擴(kuò)大內(nèi)需帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好滿足社會需求的良性循環(huán),。

　　突出“引育留用”，強(qiáng)化項目人才保障

　　發(fā)展是第一要務(wù),，人才是第一資源,。攻堅精準(zhǔn)引育、拓寬發(fā)展空間,、打造最優(yōu)環(huán)境,，抓好人才工作，為項目建設(shè)提供堅實的人才支撐,。一是筑巢引鳳,，促進(jìn)人才匯聚中原。積極組織各地有關(guān)單位開展人才需求調(diào)研,，因地制宜,、因需引人，根據(jù)各地人才實際情況,，編制緊缺人才目錄,，發(fā)布人才需求信息，引導(dǎo)人才跟著項目走,，定期開展招才引智活動,，促進(jìn)人才、項目對接,。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式,，延伸人才引進(jìn)工作觸角，拓寬發(fā)現(xiàn)人才渠道,，突破人才地域,、戶籍、身份限制，加大招才引智力度,，將更多的人才匯聚到一起,。二是鍛造隊伍，推動人才涌現(xiàn)中原,。在重大項目建設(shè)中鍛造一批高素質(zhì)專業(yè)化的管理團(tuán)隊,，從中培育發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀管理人才。推進(jìn)項目一線技術(shù)攻關(guān),，鼓勵支持企業(yè)建立工程技術(shù)中心,、博士后科研工作站、院士(專家)工作站等技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),，培養(yǎng)一批拔尖的科研創(chuàng)新人才,。推進(jìn)人才項目訂單教育，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬的高技能人才,。組織企事業(yè)單位和大中專院校簽訂人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作協(xié)議,，培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)實用型人才,。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，培育壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。三是優(yōu)化服務(wù),，保障人才扎根中原,。以項目服務(wù)帶動人才服務(wù)，搭建人才交流網(wǎng)絡(luò),，及時為重點人才解決相關(guān)困難,。完善人才支持政策和服務(wù)體系，加大政策落實兌現(xiàn)力度,，協(xié)同各職能部門互動聯(lián)動,，為高層次人才辦理戶籍落戶、配偶就業(yè),、子女入學(xué),、社會保障等方面開辟“綠色通道”。營造尊重人才的濃厚氛圍,，加強(qiáng)人才先進(jìn)事跡宣傳,，大力營造尊才、重才,、愛才氛圍,，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，發(fā)揮人才示范引領(lǐng)作用,，為全省高質(zhì)量發(fā)展凝聚人才力量,。四是用好人才，助力人才圓夢中原。積極為人才提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺,，讓人才能夠充分發(fā)揮自己的才能,，在工作中能夠大有作為。摸清崗位對人才的實際需求,，根據(jù)人才本身的實際情況,，揚(yáng)長避短，找準(zhǔn)人才著力點,，提升工作匹配度,，做到人崗相應(yīng)、以事?lián)袢?，充分釋放人才干事?chuàng)業(yè)活力,，實現(xiàn)人才效應(yīng)最大化。

　　持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)項目生根發(fā)芽

　　全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，項目是第一支撐，發(fā)展環(huán)境是第一保障,。發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)的軟實力和核心競爭力,，對項目的招引和建設(shè)具有重要影響，要以發(fā)展環(huán)境之“優(yōu)”促項目建設(shè)之“進(jìn)”,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。一是?yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅持在項目引進(jìn)中塑造產(chǎn)業(yè),、在承接轉(zhuǎn)移中推動升級,、在服務(wù)對接中跟進(jìn)管理，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中審批,、融資等實際問題,，強(qiáng)化重點項目用地保障，加快推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，為項目落地提供寬松,、高效的政務(wù)環(huán)境。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段,，梳理集成同一階段內(nèi)需要到政府部門,、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項，為企業(yè)提供開辦,、工程建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營、惠企政策兌現(xiàn),、員工錄用,、不動產(chǎn)登記、注銷等集成化辦理服務(wù)，提高辦事效率,，降低辦事成本,。二是優(yōu)化市場環(huán)境。嚴(yán)格落實行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單,，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項目,，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi),、截留減稅降費(fèi)紅利,、違規(guī)設(shè)置罰款項目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為,。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為,，進(jìn)一步清理調(diào)整違反權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項,。三是優(yōu)化法治環(huán)境,。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實防止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為,。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束,，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序,、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,。穩(wěn)妥處理企業(yè)破產(chǎn)案件,，壓縮審理程序和周期，進(jìn)一步提升合同執(zhí)行質(zhì)量,，完善快速化解機(jī)制,，全面構(gòu)建起保障市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境。四是優(yōu)化金融環(huán)境,。積極搭建政金企對接平臺,，建立健全重點項目投融資對接機(jī)制，組建重點項目投融資顧問團(tuán)隊,，疏通資金供求雙方交流渠道,。推動金融機(jī)構(gòu)健全金融支持企業(yè)白名單，通過“一企一策”和“批量化對接”等方式,，提升信貸需求響應(yīng)時效和審批效率,，提高銀企對接質(zhì)效。落實獎勵政策，推動企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市融資,，提高直接融資比例,。引導(dǎo)保險資金支持企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè),。加大對重點企業(yè)的支持培育,，打造具備市場化發(fā)債融資資質(zhì)的主體，為企業(yè)融資探索更多空間和渠道,。五是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。優(yōu)化科技重大專項組織實施方式，試行“全周期標(biāo)準(zhǔn)化評價”管理模式,，推動專項成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。不斷完善實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的各項政策措施，推動政府管理創(chuàng)新,，加快形成多元參與,、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。建立創(chuàng)新投入風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等,，搭建對接平臺,，鼓勵和引導(dǎo)各類金融資本支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，支持以科技成果出資入股確認(rèn)股權(quán),，營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。建設(shè)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)化基地”科技孵化體系,，推進(jìn)各類孵化載體投資多元化,、機(jī)制多樣化、體系網(wǎng)絡(luò)化,、服務(wù)專業(yè)化發(fā)展,。

　　優(yōu)化資源要素配置，推動項目高效建設(shè)

　　項目是資金,、技術(shù),、人才和生產(chǎn)資料等各種要素的聚合體，是優(yōu)化資源配置,、擴(kuò)張聚集效應(yīng)的“發(fā)動機(jī)”,，是投資的載體和發(fā)展的支撐，要積極推動各種資源要素向重大產(chǎn)業(yè)項目集中集聚,，不斷提升要素配置效率,。一是增強(qiáng)資本要素配置能力。加大財政直補(bǔ)力度,、賦能國有企業(yè),，通過用好重大產(chǎn)業(yè)化項目專項資金,、盤活地方債和銀行資金、創(chuàng)新使用產(chǎn)業(yè)基金等舉措,，不斷加大重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)資金支持力度,。利用好重大項目融資對接長效機(jī)制，常態(tài)化加強(qiáng)政策交流,、項目對接,、信息溝通，打通產(chǎn)業(yè),、金融,、信貸等政策，積極對接重大項目和重點企業(yè),，會商解決重大問題,，提高融資效率。二是提升土地要素使用效益,。推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革,，創(chuàng)新土地供給制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高效和精準(zhǔn)配置,，降低項目用地成本,，全面提升土地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益，全力做好重大項目用地保障,。提前介入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目選址選線,，引導(dǎo)項目依據(jù)規(guī)劃選址，科學(xué)擬訂比選方案,，科學(xué)統(tǒng)籌用地空間,，扎實做好項目用地前期基礎(chǔ)工作。三是提升創(chuàng)新要素集聚水平,。優(yōu)化創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu),，提升科技資源的配置效率，使投入資金充分發(fā)揮促進(jìn)科技發(fā)展,、提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的作用。建立全省互聯(lián)互通的創(chuàng)新資源和科技成果共享平臺,，引導(dǎo)全省創(chuàng)新資源合理流動,。大力推動發(fā)展技術(shù)要素市場，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，以打通技術(shù)創(chuàng)新的源頭供給,、資源聚集和應(yīng)用場景融合通道為突破口，強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項目技術(shù)要素保障,。四是充分釋放數(shù)據(jù)要素價值,。強(qiáng)化數(shù)字賦能,，全面實施“豫事辦”政務(wù)服務(wù)改革，以網(wǎng)上倒逼網(wǎng)下流程優(yōu)化,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域,、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，推動重點項目調(diào)度,、工業(yè)企業(yè)運(yùn)行實現(xiàn)“一網(wǎng)通看、一網(wǎng)通查,、一網(wǎng)通督”,。搶抓“新基建”機(jī)遇，引進(jìn)頭部企業(yè)在河南建立行業(yè)或企業(yè)數(shù)據(jù)中心,，大幅提升存算能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平,，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　改善全鏈工作方法,，深化項目建設(shè)成效

　　根據(jù)地方發(fā)展需要,，結(jié)合工作實際，不斷優(yōu)化項目前期,、中期,、后期全鏈條工作方法，持續(xù)深化“三個一批”活動對項目建設(shè)的促進(jìn)作用,。一是落實落細(xì)前期策劃輔導(dǎo),。圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，抓好項目儲備,，建好項目庫，確?！叭齻€一批”活動滾動開展,、項目源源不斷。省市縣各級發(fā)展改革,、項目推進(jìn),、工信、商務(wù),、科技,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門對重大項目按照項目類型,，以項目庫為準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致分類,，聚焦重點環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)服務(wù),。二是簡化優(yōu)化項目審批程序。支持相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范審批行為,、精簡審批環(huán)節(jié),、優(yōu)化審批流程，建立健全承諾制審批流程再造,、重大項目月度協(xié)調(diào),、重大項目施工管控豁免等體制機(jī)制創(chuàng)新，確保以極簡審批,、最優(yōu)服務(wù)保障項目最快落地,。向全省推廣應(yīng)用“多規(guī)合一”“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”“聯(lián)審聯(lián)批”“聯(lián)合審驗”“標(biāo)準(zhǔn)地”等經(jīng)驗。三是做好做實綜合服務(wù)工作,。實施重大項目施工和要素保障白名單制度,，根據(jù)項目重要性，梳理白名單項目,，重點保障用地,、資金、能耗等要素和環(huán)保管控豁免,。各地按照白名單項目動態(tài)管理要求,，按照工作流程積極申報，為項目施工建設(shè)掃除障礙,。建設(shè)重大項目審批審查服務(wù)專區(qū),，實現(xiàn)全流程涉審事項進(jìn)駐大廳辦理，設(shè)置項目報建綜合專窗和建設(shè)工程報建自助區(qū),，構(gòu)建“前臺無差別綜合辦件,，后臺依職能分類審批”的運(yùn)行模式。四是建立建優(yōu)全流程監(jiān)管系統(tǒng),。持續(xù)發(fā)揮好省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,、全省重大項目管理庫、省重點項目管理信息系統(tǒng)和“三個一批”項目平臺作用,，建立全省重大項目建設(shè)“作戰(zhàn)室”,，提供項目前期策劃、中期推進(jìn),、后期評價等全流程全周期監(jiān)管服務(wù),。五是改善完善全面評價制度。持續(xù)實施“三個一批”活動評價辦法和月督查制度,，通過督查和考評結(jié)果，持續(xù)構(gòu)建大抓項目,、抓大項目,、抓好項目的濃厚氛圍,，強(qiáng)化簽約項目落地率、落地項目開工率,、開工項目投資率,、投產(chǎn)項目達(dá)效率的考核，推動更多更好項目簽約落地,、開工建設(shè),、投產(chǎn)達(dá)效。

　　統(tǒng)籌協(xié)作,，提升實施保障水平

　　●堅持系統(tǒng)觀念,，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項目全周期建設(shè)

　　●合理安排項目建設(shè)的時序,、資源要素的投入方向,，提升項目建設(shè)的科學(xué)性

　　●把高質(zhì)量招引項目作為重中之重，精準(zhǔn)對接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑,、國內(nèi)統(tǒng)一大市場重構(gòu)

　　●形成牽頭部門負(fù)責(zé),、相關(guān)部門配合的權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序,、相互協(xié)調(diào),、運(yùn)行高效的重大項目協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制

　　黨的二十大報告指出，必須堅持系統(tǒng)觀念,，為前瞻性思考,、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法,。實踐表明,，系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法是推進(jìn)項目建設(shè)的重要舉措,。我省應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念,，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項目全周期建設(shè),。

　　強(qiáng)化整體統(tǒng)籌,，確保項目謀劃高起點

　　當(dāng)前，世界之變,、時代之變,、歷史之變正以前所未有的方式展開。我國進(jìn)入新發(fā)展階段,，新發(fā)展理念更加深入人心,，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，我省面臨著國家構(gòu)建新發(fā)展格局,、促進(jìn)中部地區(qū)崛起,、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機(jī)遇,，多領(lǐng)域戰(zhàn)略平臺融合聯(lián)動的疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)的局面，復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境,，要“在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局”，切實增強(qiáng)發(fā)展的確定性和成長性,、切實保障民生發(fā)展,，在重大項目建設(shè)時，就要高站位,、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌謀劃,，立足基礎(chǔ)條件，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，系統(tǒng)考慮國內(nèi)和國際,、政治和經(jīng)濟(jì)、歷史和現(xiàn)實,、物質(zhì)和文化,、發(fā)展和安全、資源和環(huán)境等多方面因素,，區(qū)分重點和一般,、近期和長遠(yuǎn)、優(yōu)勢與潛力,，合理安排項目建設(shè)的時序,、資源要素的投入方向，提升項目建設(shè)的科學(xué)性,。

　　優(yōu)化招商方法,，確保項目招引高質(zhì)量

　　招商引資是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動力，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、動能提升的重要抓手,。項目建設(shè)的重點是招商引資的方向，項目謀劃和包裝是招商引資工作的重要支撐,。招商引資是項目建設(shè)的“助推器”,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動力源”。持續(xù)推進(jìn)“三個一批”,，要把高質(zhì)量招引項目作為重中之重,，以更加科學(xué)的招商方式，更加務(wù)實的招商舉措,，精準(zhǔn)對接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑,、國內(nèi)統(tǒng)一大市場重構(gòu)，為錨定“兩個確保”,、實施“十大戰(zhàn)略”提供堅實有力支撐,。依托龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚,。創(chuàng)新開展股權(quán)招商、并購招商,，定期組織面向產(chǎn)業(yè)基金的推介活動,，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目落地。緊盯京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，組織開展專題對接招商,。

　　強(qiáng)化多方聯(lián)動,，確保項目建設(shè)高水平

　　重大項目往往涉及多個方面，需要多個相關(guān)部門配合,，在項目謀劃推進(jìn)過程中,，需要各級各相關(guān)部門提出意見、推動落實,。這就要求各級,、各部門之間加強(qiáng)溝通交流，全力協(xié)同配合,，協(xié)調(diào)解決項目謀劃包裝和推進(jìn)落地過程的各種問題,，為項目建設(shè)提供良好的外部條件。圍繞重大項目建設(shè),，要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，建立完善部門間信息溝通、規(guī)劃統(tǒng)籌,、聯(lián)審會商,、協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤問效五項制度,，形成牽頭部門負(fù)責(zé),、相關(guān)部門配合的權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序,、相互協(xié)調(diào),、運(yùn)行高效的重大項目協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，形成推動項目落實的合力,，推動事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目順利推進(jìn),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣(區(qū))落實好項目建設(shè)主體責(zé)任,，根據(jù)重大項目推進(jìn)情況,，實行分層、分類,、分級協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)制,，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐步形成“一級抓一級,、一級帶一級,、層層抓落實”的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，提高解決重大問題的效率,。

　　抓好責(zé)任落實,，確保項目推進(jìn)高效率

　　一個重大項目從謀劃包裝到落地建設(shè)一般需要3—5年乃至更長時間，同時項目審批流程長,、涉及部門多,、程序較復(fù)雜，這就要求項目建設(shè)必須落實好地方政府項目建設(shè)主體責(zé)任,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實“一項目一專班”工作制度，開展全程跟蹤服務(wù),，定期召開專班匯報會議,，及時協(xié)調(diào)解決問題難題。加強(qiáng)服務(wù)保障,，積極開展上門對接服務(wù),，切實做好政策處理，強(qiáng)化土地,、資金等要素保障,，確保重大項目順利推進(jìn)。發(fā)揮好各級項目推進(jìn)中心職能,。不斷提升各級項目推進(jìn)中心在項目政策研究,、謀劃儲備、前期推動,、開工實施,、建設(shè)推進(jìn)、竣工投產(chǎn),、要素保障,、監(jiān)測評估等方面的作用，為全省項目建設(shè)推進(jìn)提供系統(tǒng)性,、基礎(chǔ)性,、研究性,、技術(shù)性的服務(wù)保障，確保項目建設(shè)順利推進(jìn),。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，確保項目建設(shè)高共識

　　要把宣傳思想工作與項目建設(shè)工作深度融合，明確項目建設(shè)的極端重要性,，使“項目為王”成為全省上下的共識共為和自覺行動,，增強(qiáng)項目建設(shè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)布局,、資金投向和市場動態(tài)的宣傳，為各地項目建設(shè)提供指導(dǎo)參考,，增強(qiáng)項目謀劃的預(yù)見性和超前性。加大對項目前期謀劃,、建設(shè)進(jìn)展,、活動組織、創(chuàng)新舉措和工作亮點的報道,，全面展現(xiàn)河南新時期項目建設(shè)取得的工作成效,，打造河南干事創(chuàng)業(yè)最亮品牌。加強(qiáng)對先進(jìn)地區(qū)好的做法的宣傳報道,，多方了解,、學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗和做法，完善項目建設(shè)的工作方法,。

　　策　劃：劉雅鳴

　　組　長：孫德中

　　副組長：劉玉梅　王魯峰

　　成　員：高亞賓　王超亞　王　梁　馮書晨　逯彥萃　萬軍偉

　　古　箏　任　冰　唐朝金　段偉朵　王燦　李　錚

　　吳春波　趙　珊　王　楠　史　健　肖曉輝　何鳳娟

　　王華崗　王　丹　劉紅濤

　　執(zhí)　筆：劉玉梅　高亞賓　王超亞　王　梁　馮書晨

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