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在事不避難中勇毅求成——河南省2022年財政工作綜述

2023-01-11 10:36:15來源：河南日報責(zé)任編輯：克盈盈

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　　2022年,，全省財政系統(tǒng)在事不避難中勇毅求成，積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊,，有效保障基層“三?！保辛ΡＵ鲜∥?、省政府重大戰(zhàn)略實施,。翻開2022年全省財政收支“賬本”，一目了然,。

　　一頁是“加法”——一般公共預(yù)算支出10644.6億元,，增長8.8%；科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級,、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等支出增加,。

　　一頁是“減法”——一般公共預(yù)算收入4261.6億元,，下降2.1%，扣除留抵退稅因素后增長7.3%,；全年累計“退減免緩”稅費1323.5億元,，資金規(guī)模之大、受益范圍之廣前所未有,。

　　收與支的安排，加與減的變化,，傳遞出溫暖人心的民生關(guān)懷,，也透露出經(jīng)濟發(fā)展的重要信息。

　　一個個數(shù)據(jù)折射出全省財政系統(tǒng)堅持“緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”,，政策靠前發(fā)力、更加精準(zhǔn),、更可持續(xù),，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”撬動作用，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅實財力保障,。

　　靠前發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

　　今年首個工作日,，省政府新聞辦召開首場新聞發(fā)布會，傳遞出振奮人心的好消息：去年我省經(jīng)濟總量有望躍上6萬億元新臺階,，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速全面高于全國,、排名大幅前移?！帮h紅”的數(shù)據(jù)背后,，離不開省財政強化政治意識、責(zé)任意識,、擔(dān)當(dāng)意識,，把穩(wěn)增長放在各項工作突出位置，釋放政策紅利,，“真金白銀”直達(dá)企業(yè),，“放水養(yǎng)魚”涵養(yǎng)財源，有力提升發(fā)展底氣和信心,。

　　減稅降費“套餐”分量足,。積極落實新的組合式稅費支持政策，全年累計“退減免緩”稅費1323.5億元,，其中留抵退稅983.5億元,，惠及企業(yè)4.8萬戶，規(guī)模居全國第一方陣,、中部六省第一位,。

　　對沖疫情“暖心”舉措多。一方面防控并減輕疫情影響,，全省安排疫情防控資金239.4億元,，支持患者救治、核酸采樣屋配置,、移動核酸檢測車購置,、醫(yī)務(wù)人員工作補助等政策有效落實，又?jǐn)D出80億元補助資金,，幫助因疫困難群眾和基層政府渡過難關(guān),。另一方面，全力加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)財政激勵政策,，5.8億元獎勵資金首次直接撥付至4043家企業(yè),；國有房屋租金減免延期擴圍、應(yīng)減盡減,、免申即享,，全省共減免租金14.8億元，惠及市場主體2.8萬戶,。

　　企業(yè)融資有門路,。積極運用中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池、省級融資擔(dān)保代償補償資金池,、政府采購合同融資等“五個方案”,，全年為4800余家中小微企業(yè)實際融資631.2億元，助力緩解企業(yè)融資難,、融資貴問題,。出臺部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款貼息政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂貸款合同59.9億元,，支持?jǐn)U大制造業(yè)市場需求,。

　　政府投資有力度。全年發(fā)行新增專項債券2480億元,，政府投資基金和PPP模式累計撬動社會資本超1.2萬億元,，省管金融企業(yè)累計投放資金超1萬億元，支持“三個一批”等重大項目早開工,、快投產(chǎn),。

　　握指成拳保障“十大戰(zhàn)略”

　　沒有“十大戰(zhàn)略”這個“四梁八柱”，現(xiàn)代化河南的大廈就無從立起,。省財政合理運用政策工具,，重心不轉(zhuǎn)移、頻道不更換,，預(yù)算安排有力有效,，保障省委、省政府決策部署落實落地,。

　　強力支持科技創(chuàng)新,，“第一動力”澎湃發(fā)力。全省科技支出411.1億元,，增長24.9%,，高出全省一般公共預(yù)算支出增幅16.1個百分點，其中省本級科技支出85.9億元,，增長40.1%,。在新型研發(fā)機構(gòu)實施“放權(quán)限、四自主”經(jīng)費改革,，進一步優(yōu)化科研生態(tài),。推動組建河南創(chuàng)新投資集團，舉辦首屆創(chuàng)新投資大會,，“科技貸”全年為710家(次)科技型企業(yè)融資44.5億元,，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，實現(xiàn)從“制造”到“智造”轉(zhuǎn)型,。統(tǒng)籌資金73.7億元，支持新能源汽車推廣應(yīng)用,，實施“機器換人”等一大批工業(yè)項目,，扶持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)體系系統(tǒng)重塑,。設(shè)立基礎(chǔ)規(guī)模30億元的豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資基金,，吸引社會資本參與產(chǎn)業(yè)培育。

　　支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，錨定“強美富”,。全省農(nóng)林水支出1112.9億元，增長9.6%,，全面推進鄉(xiāng)村振興,。落實“四個不摘”要求，統(tǒng)籌中央和省級資金99.5億元,，53個脫貧縣整合資金193.3億元,，連續(xù)6年在國家銜接資金績效評價考核中獲優(yōu)秀等次。安排125.1億元,，支持建成756萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險縣域全覆蓋，全年提供風(fēng)險保障近1200億元,。統(tǒng)籌2億元支持神農(nóng)種業(yè)實驗室,，新設(shè)總規(guī)模均達(dá)30億元的“中原農(nóng)谷”投資基金和河南現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，支持打好種業(yè)翻身仗,。構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”聯(lián)動支農(nóng)機制,，12個試點縣為1.9萬多戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年度新增擔(dān)保貸款34.2億元。

　　支持生態(tài)環(huán)境保護,，讓綠水青山流金淌銀,。全省生態(tài)環(huán)保支出269.7億元，持續(xù)支持打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效。我省申報的秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目,、北方地區(qū)冬季清潔取暖,、海綿城市建設(shè)、農(nóng)村黑臭水體治理等4項生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國家級試點成功獲批,，累計可獲得中央財政獎補資金50億元,。黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)補償機制順利履約，協(xié)議首期獲得山東省生態(tài)補償資金1.2億元,，穩(wěn)步推進與山西省,、陜西省生態(tài)補償協(xié)議簽訂，省內(nèi)沿黃九市一區(qū)橫向生態(tài)補償機制進一步健全,。

　　步履不停增進民生福祉

　　民之所憂,，我必念之；民之所盼,，我必行之,。全省民生支出7842.8億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為73.7%,，10件重點民生實事圓滿完成,，基層“三保”得到保障,，各項民生政策有效落實,，老百姓的獲得感、幸福感,、安全感不斷提升,。

　　力保“三?！?，確保基層平穩(wěn),。嚴(yán)格落實“三?！鳖A(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控,、風(fēng)險應(yīng)急處置三項機制,，加大財力下沉力度，全年國家標(biāo)準(zhǔn)的縣級“三?！敝С稣w財力保障倍數(shù)達(dá)1.78倍,，基層“三保”得到保障,。

　　就業(yè)優(yōu)先,，端牢端穩(wěn)“飯碗”,。宋代風(fēng)格的綾羅綢緞，仿明代式樣的甲胄,，安陽市四時漢文化體驗館館主李利艷拿著18萬元的免息創(chuàng)業(yè)貸款,，購買了新款漢服和物料。安排4億元對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予財政全額貼息,，帶動金融機構(gòu)發(fā)放貸款超150億元,；統(tǒng)籌47.9億元支持“人人持證、技能河南”建設(shè),；加大對穩(wěn)崗擴崗支持，全省減征,、緩繳社保費67.2億元,，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還20.7億元……省財政夯實民生之本，持續(xù)加大重點群體就業(yè)資金扶持力度,。

　　社會保障,，兜住民生底線。近幾個月的低保進賬,，平輿縣十字路鄉(xiāng)農(nóng)民秦雪立每一筆都記在心里：“雖然錢還是得省著花,，但買藥不成問題了，真是給我們解了大難題,?！蔽沂〕青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均不低于570元、355元提高到630元,、420元,，并按每人210元的標(biāo)準(zhǔn)為困難群眾增發(fā)了一次性生活補貼，孤兒,、殘疾人等生活補助水平穩(wěn)步提升,。

　　災(zāi)后重建，共筑美麗家園,。新鄉(xiāng)市國省干線公路災(zāi)毀恢復(fù)重建項目S227跨黃河大堤段項目完工,，道路重建、修復(fù)總長度168.5公里,，受益人口達(dá)215.3萬人,。去年以來統(tǒng)籌的900億元救災(zāi)資金已基本分配安排完畢，向亞投行成功提取貸款資金2.9億歐元,，有力保障了災(zāi)后重建工作開展,。

　　公共服務(wù)均等化，推動共同富裕,。全省教育支出達(dá)1896.7億元,、增長6.2%,，全省衛(wèi)生健康支出1161.4億元、增長14%,，支持設(shè)立總規(guī)模100億元的房地產(chǎn)紓困基金,，積極爭取中央200億元保交樓專項借款……財政資金取之于民，用之于民,，致力于實現(xiàn)教育,、醫(yī)療、文化,、住房,、養(yǎng)老等公共服務(wù)的均等化、普惠式覆蓋,，既是共享發(fā)展,、共同富裕的題中之義，也能創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟空間,。

　　縱深突破深化財政改革

　　向改革要紅利,、向管理要效能、以安全促發(fā)展,。省財政積極發(fā)揮財政改革突破和先導(dǎo)作用,，持續(xù)深化財稅體制改革，夯實財政管理監(jiān)督基礎(chǔ),，推動財政管理提質(zhì)增效,、財政安全有效保障。

　　省財政直管縣改革平穩(wěn)運行,。將財政直管縣范圍由24個擴大至全部102個縣(市),，這是我省實施分稅制以來影響最大、涉及面最廣的一次財政體制改革,。省財政直接向102個縣市下達(dá)各類補助資金2995.8億元,、調(diào)撥庫款2831.6億元、下達(dá)中央直達(dá)資金1222.1億元,，分別占分配市縣總量的61%,、61.8%和60.9%，縣市基層財政保障能力顯著增強,。

　　推進政府過“緊日子”制度化常態(tài)化,。“無預(yù)算,，不支出”,，健全節(jié)約型財政保障機制，省級先后出臺8個文件,，修訂完善會議費等30多項制度辦法,，出臺19項支出標(biāo)準(zhǔn),，“三公經(jīng)費”只減不增，不該花的錢一分不花,，切實把每一分錢都花在刀刃上,、緊要處。

　　財政管理更加精準(zhǔn)高效,。扎實開展地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪?，全省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運行，我省率先進入財政票據(jù)無紙化時代,。全省所有縣區(qū)均實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”集中發(fā)放,，252個補貼項目累計發(fā)放資金537.9億元、惠及群眾2879萬人,。

　　各類風(fēng)險緩釋可控,。連續(xù)5年完成隱性債務(wù)化解計劃，出臺推進地方政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見,，“一校一策”推動省屬高校化解債務(wù),，用好專項債券支持66家農(nóng)信社和中原銀行補充資本,，籌資60億元推動組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行……強烈的憂患意識、極限思維,，確保在高質(zhì)量發(fā)展中財政安全和可持續(xù)發(fā)展,。

　　“積極的財政政策要加力提效”，這是中央對2023年積極財政政策的明確定調(diào),，也是河南財政服務(wù)全省經(jīng)濟的著力點,。省財政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)說,，新的一年里,，省財政將大力提振市場信心，重點支持穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,，擴大有效投資,，持續(xù)改善民生，強化財政風(fēng)險防控,，以政策的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性,，助力我省實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好,、速度更快,。（記者欒姍胡舒彤）