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“現(xiàn)在,，工作人員在執(zhí)法的同時,，還為我們商戶出謀劃策,，必須點(diǎn)個贊！”

　　“有了固定攤點(diǎn),，每天定時‘上下班’,，再也不用和執(zhí)法人員‘打游擊’，我們心里踏實(shí)多了,?！?/p>

　　“‘馬路市場’變成了‘標(biāo)準(zhǔn)市場’,，我們的經(jīng)營收入穩(wěn)定了,，環(huán)境也得到了改善?！?/p>

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　　服務(wù)型行政執(zhí)法是加強(qiáng)法治政府建設(shè),、提升政府治理能力的重要載體。群眾的好評,，是示范區(qū)持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)所取得的成果,。

　　2022年是全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)十周年,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，加快建設(shè)人民滿意的法治政府，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境,，示范區(qū)全面貫徹落實(shí)全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的指示精神,，始終堅(jiān)持以人民為中心,，踐行“管理、執(zhí)法,、服務(wù)”三位一體行政執(zhí)法工作理念,，努力讓執(zhí)法有力度更有溫度，進(jìn)一步推進(jìn)示范區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)全面提升,。

　　素質(zhì)和業(yè)務(wù)并重

　　鍛造過硬執(zhí)法隊(duì)伍

　　“法者，天下之準(zhǔn)繩也,?！狈ㄖ危谈?、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)。厲行法治,，讓公平正義以人民群眾看得見,、可預(yù)期、可信賴的方式實(shí)現(xiàn),。近年來,，示范區(qū)堅(jiān)持素質(zhì)和業(yè)務(wù)并重，鍛造過硬執(zhí)法隊(duì)伍,，始終站穩(wěn)群眾立場,，推動執(zhí)法“硬實(shí)力”撐起為民“軟服務(wù)”，堅(jiān)持執(zhí)法為了人民,、執(zhí)法依靠人民,，把執(zhí)法為民理念貫穿行政執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié),。

　　強(qiáng)基固本補(bǔ)短板，全面提升行政執(zhí)法水平,。示范區(qū)聚焦行政執(zhí)法人員能力大提升,、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，舉辦法治政府建設(shè)暨行政執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)班,，組織開展行政執(zhí)法人員能力提升專項(xiàng)活動,，編制行政執(zhí)法“四張清單”，促進(jìn)執(zhí)法人員強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法意識,、提升執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平,、樹立良好形象，夯實(shí)基層行政執(zhí)法根基,，推動建設(shè)更高水平的法治濟(jì)源。

　　在此基礎(chǔ)上，示范區(qū)組織開展行政執(zhí)法部門“現(xiàn)場模擬執(zhí)法”活動,，推動行政執(zhí)法部門扎實(shí)開展行政執(zhí)法能力提升行動，以比促學(xué)展風(fēng)采,、以學(xué)促干助發(fā)展，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì),，提高執(zhí)法人員辦案能力和水平,。

　　探索創(chuàng)新執(zhí)法模式，著力提升行政執(zhí)法效能,。示范區(qū)積極探索行政指導(dǎo)融入行政處罰制度,，在日常監(jiān)管和行政執(zhí)法中，廣泛運(yùn)用引導(dǎo),、示范,、提示、輔導(dǎo),、建議,、規(guī)勸、約談,、回訪等非強(qiáng)制方式,，引導(dǎo)行政相對人自覺守法，對符合法定情形的當(dāng)事人,，依法從輕,、減輕或者不予行政處罰，鞏固執(zhí)法效果,，提高當(dāng)事人的法律遵從度,。進(jìn)一步健全完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度,，探索開展行政調(diào)解“三個融入”工作,，在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，寓服務(wù)于執(zhí)法,，在服務(wù)中強(qiáng)監(jiān)管,，推行包容審慎監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)穩(wěn)妥執(zhí)法,，形成指導(dǎo),、執(zhí)法、調(diào)解,、監(jiān)督,、服務(wù)有機(jī)融合的執(zhí)法模式,。

　　與此同時，示范區(qū)不斷完善行政相對人法律風(fēng)險防控制度,，結(jié)合日常管理,、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和案件辦理情況，梳理歸納行政相對人容易發(fā)生的違法風(fēng)險點(diǎn),，制定防控措施,，形成風(fēng)險防控清單，最大限度保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,。

　　廣泛開展宣傳活動,，積極營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，推動服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)宣傳“全覆蓋”，示范區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廣泛開展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講 走基層”活動,，組織政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法治涵養(yǎng)深厚,、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部,、業(yè)務(wù)骨干作為示范區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法授課員，圍繞服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的具體舉措,、重要意義和創(chuàng)新性執(zhí)法實(shí)踐成果等內(nèi)容進(jìn)行授課,，確保服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講 走基層”活動走深、走實(shí),，不斷夯實(shí)基層執(zhí)法服務(wù)根基,。

　　在強(qiáng)化基層宣傳的同時，示范區(qū)積極推薦申報第三批河南省依法行政示范單位及河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)和標(biāo)兵,，推薦表揚(yáng)一批服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人,，并以此為契機(jī)，改進(jìn)依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié),，補(bǔ)齊短板,，著力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接的問題，切實(shí)提升人民群眾的法治獲得感,、滿意度,。

　　溫度和力度并存

　　打造一流營商環(huán)境

　　打造法治化營商環(huán)境，執(zhí)法是關(guān)鍵一環(huán),。執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)劣事關(guān)市場主體對法治的獲得感,、滿意度。示范區(qū)各相關(guān)單位積極探索,，將法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”相融合,，持續(xù)構(gòu)建一流法治化營商環(huán)境,。

　　集成創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力,，讓稅收執(zhí)法更有溫度,。示范區(qū)稅務(wù)局秉持稅務(wù)匠心，積極踐行“管理,、執(zhí)法,、服務(wù)”三位一體行政執(zhí)法新模式，落實(shí)“首違不罰”制度,，對88戶次符合情形的納稅人依法免予處罰,，行政處罰戶次同比下降12.3%，違法行為大幅度減少,，彰顯出懲教結(jié)合的柔性執(zhí)法理念,。實(shí)施稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制度，接收自主書面承諾44份,，解決納稅人辦事難,、辦事繁、多頭跑問題,。推進(jìn)法律風(fēng)險防控體系建設(shè),，發(fā)布清單并梳理風(fēng)險點(diǎn)23項(xiàng)，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,。全面推行公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解制度,，在第一稅務(wù)分局建立咨詢調(diào)解中心，完善行政調(diào)解制度,，化解涉稅矛盾糾紛14起,。持續(xù)開展涉稅行政指導(dǎo)，有效進(jìn)行涉稅行政提示,，積極倡導(dǎo)說理式執(zhí)法,，擺事實(shí)、講道理,，進(jìn)一步降低執(zhí)法難度,。

　　打造執(zhí)法服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。示范區(qū)公安局積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念,，持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,，及時調(diào)整公安機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單36項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)389項(xiàng),，明確實(shí)施依據(jù),、實(shí)施對象、法定期限和承諾時限,。不斷深化公安“放管服”改革,。所有行政審批項(xiàng)目一網(wǎng)辦,、一站辦，公章刻制2小時內(nèi)完成,，推出新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制,、窗口辦證移動支付和郵政寄送、全國身份證異地辦理,、省內(nèi)戶籍遷移一站式辦理等服務(wù),，建成24小時“智慧車管所”，全天候提供車駕管業(yè)務(wù)辦理,、違章處理服務(wù),，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺辦件15萬余次。扎實(shí)開展實(shí)踐活動,。為推動“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動走實(shí)走深,，真正解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”事項(xiàng)，示范區(qū)公安局結(jié)合工作實(shí)際,，通過打造“流動警務(wù)室+板凳議事會”品牌,，開展矛盾糾紛化解工作，將服務(wù)送上門,，著力聽民意,、解民憂,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。

　　示范區(qū)市場監(jiān)督管理局著力提升行政執(zhí)法水平，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè),，樹立“心系企業(yè)發(fā)展,、執(zhí)法服務(wù)為民”良好形象，進(jìn)一步保障市場安全,、維護(hù)市場秩序,、激發(fā)市場活力。

　　示范區(qū)林業(yè)局在服務(wù)型行政執(zhí)法領(lǐng)域深耕細(xì)作,，及時推出行政指導(dǎo)和行政調(diào)解服務(wù),，科學(xué)研判違法風(fēng)險點(diǎn)，積極探索剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法互融模式,，確保服務(wù)舉措落實(shí)落細(xì),。

　　濟(jì)源市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,，樹立為民執(zhí)法意識和執(zhí)法理念,，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，多措并舉,，全力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作落到實(shí)處,。

　　示范區(qū)人社局以提高行政執(zhí)法人員素質(zhì),、規(guī)范行政執(zhí)法行為和提升行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，不斷完善配套措施和實(shí)施辦法,，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，連續(xù)多年被評為示范區(qū)依法行政考核優(yōu)秀單位。

　　示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，以“結(jié)對子,、傳幫帶”為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制,，認(rèn)真履職盡責(zé),，扎實(shí)開展監(jiān)督幫扶，防范化解企業(yè)環(huán)境領(lǐng)域違法風(fēng)險,，指導(dǎo)企業(yè)糾正違法行為,，積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。

　　濟(jì)源市消防救援支隊(duì)堅(jiān)持以人民為中心,，將服務(wù)理念融入執(zhí)法實(shí)踐,，優(yōu)化監(jiān)管方式，創(chuàng)新服務(wù)舉措,，實(shí)現(xiàn)管理,、執(zhí)法、服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,，服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)成效初顯,。

　　示范區(qū)住建局堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，將行政指導(dǎo)作為執(zhí)法與服務(wù)的契合點(diǎn)和落腳點(diǎn),，加大宣傳教育力度,，完善執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為,、亂作為等行為,，嚴(yán)格按照執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行追究，保證服務(wù)型行政執(zhí)法得到有效落實(shí),。

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　　一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)舉措,，溫度和力度并存，為提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了有力保障,，也為示范區(qū)加快建設(shè)人民滿意的法治政府,、打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境注入了強(qiáng)勁動力。

　　“在倡導(dǎo)柔性執(zhí)法的同時,，我們嚴(yán)格守住剛性約束的底線,。在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),，厘清行政處罰和柔性執(zhí)法的結(jié)合點(diǎn),，推動執(zhí)法既有力度又有溫度,，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一?！笔痉秴^(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。（記者 趙傳杰）

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