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　　城市讓生活更美好,，讓發(fā)展更全面,。城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基本動力,，是現(xiàn)代化的必由之路,。

　　有著濃重農(nóng)耕底色的河南，加快城鎮(zhèn)化步伐,，更是現(xiàn)代化建設的必然選擇,。

　　令人欣喜的是，近年來,，尤其是近一年來,，河南步入了城鎮(zhèn)化質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期,。2021年,，我省城鎮(zhèn)常住人口5579萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率56.45%,，比上年年末提高1.02個百分點,，增幅高于全國平均水平。

　　省委,、省政府從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā),，大力實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，科學編制國土空間規(guī)劃,，推動中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展,，加快構(gòu)建主副引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同,、多點支撐的發(fā)展格局,，使城市更健康、更安全,、更宜居,，打造高品質(zhì)生活空間。

　　中原大地上星羅棋布的一座座城鎮(zhèn)，如同一顆顆光彩奪目的珍珠,，映照著千家萬戶的興旺,，映照著中原父老的幸福。

　　規(guī)劃先行

　　國土空間科學安排

　　又到一年開學季,，初到黃淮學院求學的河北女孩李佳倩,，很快喜歡上了駐馬店的城市氣質(zhì)，“雖然是北方城市,，但時尚,、雅致，多了一份南方的浪漫味道,。”

　　城市散發(fā)的氣質(zhì),，和這座城市的規(guī)劃密不可分,。

　　先謀后事者逸，先事后圖者失,。實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，河南高度重視規(guī)劃先行，按照前瞻30年,、編細15年,、編實“十四五”的要求，統(tǒng)一底圖,、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺,，省市縣鄉(xiāng)同步編制,。

　　科學規(guī)劃讓空間布局更有序——“它不僅能顯示城市的天際線，顯示全市每一寸土地的信息,，而且能清晰地顯示地表建筑,、地下管網(wǎng)?！卞ш柺凶匀毁Y源和規(guī)劃局的工作人員說起“實景三維濮陽應用管理系統(tǒng)”,，頗為自豪。

　　河南各地都將科學謀劃空間布局擺在突出位置,，劃定永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，讓生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間各得其所。

　　去年12月,，省政府發(fā)布《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》,，為各地今后的發(fā)展提供了基本遵循。

　　科學規(guī)劃讓空間與發(fā)展需求相適應——

　　為了建設美麗中原,，我省以黃河生態(tài)保護為重點,，規(guī)劃建設高質(zhì)量的沿黃生態(tài)帶，構(gòu)建太行山,、伏牛山,、桐柏—大別山生態(tài)屏障帶等，形成綿延千里,、縱橫中原的生態(tài)空間網(wǎng)絡格局,。

　　同時各地根據(jù)發(fā)展實際，規(guī)劃時注意城鎮(zhèn)空間布局與開發(fā)強度,、發(fā)展需求相適應,，既堅持節(jié)約集約發(fā)展，又為長遠發(fā)展留好空間,。

　　科學規(guī)劃讓城市生活更具魅力——每當夜幕降臨,，社旗縣酒鄉(xiāng)小鎮(zhèn)就變得流光溢彩、人聲鼎沸,?！袄铣菂^(qū)有山陜會館和古街，去南邊的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上班,，回到城西的居民小區(qū)居住,，有公園，綠化好,，文化,、健身設施啥都有?！奔易≮w河岸邊的張東陽說,，小縣城規(guī)劃建設得有條有理，生活起來比大城市還得勁,。

　　各地通過科學規(guī)劃,，將生產(chǎn)、生活用地合理安排,，“職住平衡”下的城鎮(zhèn)生活更舒適,，更有魅力。

　　中心帶動

　　主副引領(lǐng)“起高峰”

　　當今世界,，人口和經(jīng)濟要素向優(yōu)勢地區(qū)集聚是普遍發(fā)展趨勢,。新發(fā)展格局下，中心城市已成為戰(zhàn)略支點，都市群已成為“主力部隊”,。

　　省委,、省政府審時度勢，全力推動中心城市“起高峰”,，推動中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展,。

　　——龍頭高昂，“鄭中心”高歌猛進,。

　　宜人秋風中,，漫步鄭州市鄭東新區(qū)北龍湖邊，水光映著陽光,，綠色嵌著金黃,。不遠處，嵩山實驗室挺立,，標注著中原科技的新高度;湖心金融島上高樓林立,，河南“陸家嘴”笑迎天下客。

　　當好國家隊,、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設,，鄭州責無旁貸,，勇挑重擔。

　　“鄭中心”隆起“四個高地”,。創(chuàng)新高地,、先進制造業(yè)高地、開放高地,、人才高地,，托舉城市攀升新高度。鄭東新區(qū)261平方公里上,，排布起大科學裝置,、重點實驗室、中試平臺,。

　　“鄭中心”輻射力強勁爆發(fā),。鄭州都市圈擴容為“1+8”空間格局，引領(lǐng)中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展,。都市圈將重點打造鄭開,、洛鞏、許港,、鄭新,、鄭焦、鄭漯、洛濟,、洛平等8條產(chǎn)業(yè)帶,，“龍頭”輻射帶動能力躍上新臺階。

　　——群策群力,，都市圈加速融合,。

　　6月20日，濟鄭高鐵新鄉(xiāng)南站如期開通運營,，按下了鄭新一體化發(fā)展的“加速鍵”,。新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)黨工委書記陳劍虹說：“通車后，平原示范區(qū)與鄭州的時空距離被拉近,。這是一條通達之路,、致富之路、幸福之路,?！?/p>

　　高鐵、高速公路,、城際軌道不斷延伸,，以鄭州為中心的交通網(wǎng)越織越密;9個城市住房公積金互認互貸，一項項破冰之舉助推都市圈城市深度融合,。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，“研發(fā)在鄭州、制造在都市圈,，頭部在鄭州,、鏈條在都市圈，主鏈在鄭州,、配套在都市圈”的格局正在加快形成,。

　　——鼎立中原，副中心發(fā)力競跑,。

　　我省將洛陽和南陽作為副中心城市重點打造,，“一主二副”的布局，讓區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展動能更足,。

　　“咔咔咔……”洛陽龍海電子玻璃有限公司冷端自動化切割區(qū),，生產(chǎn)出一片片厚度僅1.1毫米的電子信息顯示玻璃。

　　“我們搶抓‘風口’,，1.1毫米產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率超過70%,，實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺?！饼埡９究偨?jīng)理馮堅說,。

　　在與洛陽相距約200公里的南陽,，中光學集團股份有限公司同樣一天當作兩天用。指著開足馬力的功能鍍膜生產(chǎn)線,，總經(jīng)理李智超雄心勃勃地說：“作為光電行業(yè)的‘國家隊’,，我們的目標是實現(xiàn)1000億元產(chǎn)值、年產(chǎn)10億只鏡片,、推出N個暢銷終端名牌產(chǎn)品,。”

　　一主兩副,，鼎立中原,，激蕩發(fā)展新動能。

　　四區(qū)協(xié)同

　　縣域經(jīng)濟“成高原”

　　我省建立完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制,，促進東西南北4個示范區(qū)發(fā)展,，推動縣域經(jīng)濟“成高原”，形成各具特色,、多點支撐的發(fā)展格局,。

　　——多點共舉，四區(qū)協(xié)同發(fā)展,。

　　豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),，4個示范區(qū)協(xié)同互補，形成河南經(jīng)濟的多個引擎,。

　　在濮陽,，走進車間廠房,，會發(fā)現(xiàn)看起來相似的“白色塑料顆?！保谙掠蔚膽脜s大相徑庭：

　　濮陽市盛通聚源新材料有限公司生產(chǎn)的聚碳酸酯,，5G基站設備外殼,、充電樁防護罩等都有它的“身影”;河南龍都天仁生物材料有限公司生產(chǎn)的聚乳酸及改性材料，則是生產(chǎn)可生物降解塑料袋的“主材”,。

　　抓住新材料等產(chǎn)業(yè)由長三角向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇,，濮陽這座資源“舊”城，每天都有“新”事,。

　　通過建立完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制,，促進4個示范區(qū)發(fā)展，商丘,、駐馬店,、信陽去年的GDP都超過3000億元,，輻射帶動能力進一步增強。

　　——依托優(yōu)勢,，縣域經(jīng)濟“成高原”,。

　　人生五味全，酸辣最解饞,。9月16日,，中國(通許)酸辣粉行業(yè)大會舉行。9家河南酸辣粉企業(yè)搭建了一條古色古香的“嗦粉巷”,，讓參會嘉賓“沉浸式”體驗河南酸辣粉的魅力,。

　　通許縣縣長憨振強說：“我們縣已經(jīng)是全國最大的酸辣粉生產(chǎn)加工基地，產(chǎn)能占全國中高端酸辣粉市場份額的六成,?！?/p>

　　一年來，我省扎實貫徹縣域治理“三起來”要求,，把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體,，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。

　　長垣的起重機械,、臨潁的食品加工,、民權(quán)的制冷裝備威名遠揚……一批批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)強縣,，正在中原大地隆起形成“高原”,。

　　——以人為本,，城鎮(zhèn)建設更宜居,。

　　縣城處于城尾鄉(xiāng)頭,，是新型城鎮(zhèn)化的重要載體。為推進縣城擴容提質(zhì),，我省支持永城,、林州等地發(fā)展成為中等城市。

　　新鄭市持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設施,，打通市域斷頭路20余條,，改造提升老舊小區(qū),、背街小巷百余個,，榮獲“國家園林城市”稱號,，成為人口凈流入縣(市),。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點,，我省積極提升其服務帶動能力,。去年,，河南聯(lián)通已在省內(nèi)率先實現(xiàn)了“5G鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”?！拔覀冩?zhèn)上信號不錯，直播賣花生可流暢,?！狈匠强h二郎廟鎮(zhèn)的田慶合說,。

　　一座座縣城，人口集聚,、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成,，越來越多農(nóng)民落戶城鎮(zhèn),，從村民變成了市民,。

　　城市更新

　　打造高品質(zhì)生活

　　入夜,，歷史悠久的安陽市“網(wǎng)紅街區(qū)”倉巷街華燈璀璨,、人頭攢動,。“以前又破又亂,，現(xiàn)在真漂亮,，老街成了風景區(qū)?！痹趥}巷街居住了幾十年的李玉英老人說,。

　　數(shù)百公里外的永城，300米見綠,、500米見園,，城區(qū)綠化覆蓋率已達43%，優(yōu)美的環(huán)境讓人很難把它與“煤城”掛起鉤來,。

　　新型城鎮(zhèn)化，出發(fā)點和落腳點都是為了人的全面發(fā)展,。基于這樣的理念,，我省有針對性地實施城市基礎(chǔ)設施補短板,、城市更新提質(zhì)等“八大行動”,，打造高品質(zhì)生活空間,，讓城市宜居,、韌性,、智能,。

　　——改善人居環(huán)境,?！拔覀冃^(qū)建于上世紀五六十年代，老舊小區(qū)改造中,，樓外立面加裝了保溫層，道路,、排水,、電力設施都進行了改造,。”洛陽市洛龍區(qū)地勘三院家屬院居民王紅陽說,。

　　今年,，我省計劃開工改造老舊小區(qū)惠及居民37.86萬戶,。今年全省實施城市更新及基礎(chǔ)設施建設類項目8397個，目前已完成投資2000億元以上,。

　　——建好“里子工程”,。小井蓋,，大民生,，我省連續(xù)把窨井設施整治列入十大民生實事,，今年上半年完成窨井設施整治17萬余處,，完成年度任務的65%,。海綿城市建設等項目加速推進,。

　　——提升治理水平。前一段,，信陽市相繼對機關(guān)大院拆墻透綠1500多處，獲得廣泛好評，被譽為“拆除的是圍墻,，立起的是民心”,。鶴壁市106個城市社區(qū)完成“一刻鐘生活圈”建設，群眾生活愈加便捷,。

　　下足繡花功夫,，城市的精細化管理水平,、人民群眾的滿意度同步提升。

　　城與鄉(xiāng)的碰撞,、交融，皴染著時代畫卷,，折射著中原變遷,。乘著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的東風,，一定會有更多更精彩的大城小鎮(zhèn)故事，在中原大地上演,。（記者 張海濤 高長嶺）

　　【專家點評】

　　推進城鎮(zhèn)化增添新動能

國家地理空間信息中心主任、研究員 申兵

　　從“城鎮(zhèn)化”到“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”,，概念和理念的不斷調(diào)整,、完善，使以城市文明為標志的現(xiàn)代文明,，越來越專注于人的全面發(fā)展,。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就不再是農(nóng)民進城的簡單過程,，而是鄉(xiāng)村型社會向城市型社會轉(zhuǎn)變,，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)聚集，以及與之相應的公共服務體系配套建設,。

　　因此,，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是涉及方方面面的綜合性大工程，對作為人口大省的河南來說,，更是如此,。河南省委、省政府將“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”納入“十大戰(zhàn)略”，就是為了在近1億人口的內(nèi)陸大省,，加快城鎮(zhèn)化步伐,、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌,、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。

　　一年來，河南堅持以人為本,，著眼于提升人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,，不斷提高城市規(guī)劃建設和治理水平,，營造更加宜居的生活環(huán)境，推動中心城市“起高峰”,、縣域經(jīng)濟“成高原”,，以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系正在形成,。

　　根據(jù)規(guī)劃,，到2025年，河南常住人口城鎮(zhèn)化率要達到63%,，這就意味著每年都要新增城鎮(zhèn)常住人口150多萬,，不但會為河南挖掘內(nèi)需潛力、增添發(fā)展動能提供強大支撐,，還能使人民群眾享受到更舒適,、便捷、智能的現(xiàn)代城市生活,。(記者 高長嶺 整理)

　　【親歷者說】

　　現(xiàn)在的日子有滋有味

　　鄭州經(jīng)開區(qū)蝶湖公園環(huán)衛(wèi)工 張為民

　　我今年63歲,，家住鄭州市管城回族區(qū)南曹街道南曹村，每天來蝶湖公園上班,，負責打掃衛(wèi)生,。這里平時游人就很多，一到周末和節(jié)假日,，到處都是人,，拍照的、遛娃的,、健步走的,，那叫一個熱鬧。蝶湖公園離我家很近,，開著三輪車,，也就幾分鐘的路,。

　　別看現(xiàn)在蝶湖這么“吃香”，以前可大不一樣,。蝶湖就是曹古寺水庫,，在潮河上攔河建壩，就有了這個水庫,。我小時候,，這潮河水干凈得很，里面有魚有蝦,，大家都來挑水吃,，但后來附近建了很多工廠，特別是造紙廠,，污染得厲害,，水質(zhì)就不行了,。有些人不自覺,，還往河里倒垃圾，蚊蠅和塑料袋子到處亂飛,，味道很難聞,。

　　前些年這里開始大規(guī)模整治，造紙廠關(guān)門了,，不讓往河里排污水,，幾年下來，河道干凈了,，水庫面積也變大了,，周圍改造成了公園、濕地和樹林,。你看這蝶湖公園周圍,，春秋天放風箏，夏天樹下乘涼,，在這么好的環(huán)境里,，干起活兒來也心情舒坦。

　　那遠處就是在網(wǎng)上可火的蝶湖橋,，設計得很特別,，像個大戒指，大家叫它“戒指橋”,，平時來拍婚紗照的多得很,。

　　蝶湖邊上以前都是沙荒地，種莊稼是孬地,，現(xiàn)在成了到處是高樓,、街道的濱河國際新城,，哪里還有半點農(nóng)村的樣子。

　　我們村正在拆遷,，現(xiàn)在就盼著新房子快點蓋好搬進去,。前幾年，南曹鄉(xiāng)改成了南曹街道,，我們也從農(nóng)民變成了市民,。

　　周邊的環(huán)境越來越好，生活越來越方便,，找工作也不難,。我和老伴兒在附近干環(huán)衛(wèi)工、保潔員,，我每個月工資兩三千塊錢,，兩個人都掙錢，日子過得有滋有味,。(記者 高長嶺 整理)

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