【深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想】深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)思維方法
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習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法,是馬克思主義立場,、觀點,、方法的有機(jī)統(tǒng)一。在方法論上,,習(xí)近平法治思想的一個鮮明特征,,就是始終堅持和運用馬克思主義唯物辯證法,結(jié)合法治中國建設(shè)的具體實際,,以系統(tǒng)思維方法來謀劃布局全面依法治國各項工作,。習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的系統(tǒng)思維方法,對于我們深刻認(rèn)識和把握法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略地位,、工作布局,、辯證關(guān)系和發(fā)展方向,具有重要的方法論指導(dǎo)意義,。
堅持從系統(tǒng)整體上把握全面依法治國
法律系統(tǒng)是社會系統(tǒng)的重要組成部分,,與經(jīng)濟(jì)、政治,、文化等社會子系統(tǒng)相互聯(lián)系,、相互作用。法律問題與其他社會現(xiàn)象和問題相互交織,,必須從社會系統(tǒng)的整體出發(fā)來研究和解決,。習(xí)近平法治思想善于運用系統(tǒng)思維方法,堅持從系統(tǒng)、整體,、全局高度把握全面依法治國,,以馬克思主義的世界觀和方法論觀大勢、謀大事,、顧長遠(yuǎn),、抓根本。
從“兩個大局”出發(fā)把握全面依法治國,?!安恢\萬世者,不足謀一時,;不謀全局者,,不足謀一域?!毕到y(tǒng)思維要求我們不能就法治論法治,,不能簡單從法治自身來理解法治,而要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來定位法治,、布局法治,、厲行法治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局,,一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,,一個是世界百年未有之大變局,,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點,。”習(xí)近平法治思想將全面依法治國放在“兩個大局”中來把握,、來推進(jìn),,將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”之間的關(guān)系,,促進(jìn)“四個全面”彼此之間相輔相成,、相互促進(jìn)、相得益彰,。
從國家治理視角謀劃全面依法治國,。系統(tǒng)思維注重整體觀,強(qiáng)調(diào)“謀局”先于“謀略”,,“略”從“局”出,。法治是治國理政的基本方式,法治體系是國家治理體系的重要組成部分,。習(xí)近平法治思想從國家治理的整體視角把握全面依法治國中“全面”的科學(xué)內(nèi)涵,,明確全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,不僅涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域,,也貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面,。習(xí)近平總書記指出:“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,。”習(xí)近平法治思想圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo),,對社會主義法治建設(shè)作出科學(xué)、全面部署并統(tǒng)籌推進(jìn),,推動國家治理實現(xiàn)制度化,、程序化、規(guī)范化,、法治化,,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的重要作用,,不斷夯實“中國之治”的法治根基。
明確全面依法治國是一個系統(tǒng)工程
習(xí)近平法治思想堅持運用系統(tǒng)思維方法,,既善于把全面依法治國作為更大系統(tǒng)的一部分加以研究部署,,也善于把全面依法治國本身作為一個系統(tǒng)進(jìn)行深入分析,明確全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,,要整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性?!睆南到y(tǒng)思維看,,所謂系統(tǒng),就是由相互作用,、相互依賴的若干部分結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體,,而這個系統(tǒng)本身又可能是一個更大系統(tǒng)的組成部分。習(xí)近平法治思想從系統(tǒng)思維出發(fā),,圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手進(jìn)行整體謀劃,,提出加快形成完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系,,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,把科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法等各個法治環(huán)節(jié)有機(jī)貫通起來,,把法律制度,、法治精神、法治意識,、法治理念,、法治文化等各個法治要素整合起來,真正使全面依法治國成為各個方面,、各個環(huán)節(jié)有機(jī)融合,、運行順暢的系統(tǒng)工程,推動依法治國基本方略在實踐中得以全面展開和有效落實,,更好發(fā)揮出法治引領(lǐng),、規(guī)范、保障改革發(fā)展穩(wěn)定的系統(tǒng)性功能,。
注重增強(qiáng)法治建設(shè)的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性
習(xí)近平總書記指出:“建設(shè)中國特色社會主義法治體系,,要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要,,堅持系統(tǒng)觀念,全面加以推進(jìn),?!绷?xí)近平法治思想運用系統(tǒng)思維方法,,深入考察作為系統(tǒng)工程的全面依法治國各個方面,、各個環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系與相互作用,強(qiáng)調(diào)更加注重系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。新時代新征程,,我們要堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),,堅持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),,堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),,不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn),。
更加注重系統(tǒng)性。從系統(tǒng)思維看,,系統(tǒng)的各個組成部分在結(jié)構(gòu),、功能上的適度差異化,是系統(tǒng)存在的前提條件,。全面依法治國作為一個系統(tǒng)工程,,意味著國家、政府,、社會三個層面的法治功能在總體一致的前提下存在一定差異,,形成了法治國家、法治政府,、法治社會三個子系統(tǒng),。習(xí)近平法治思想深刻把握國家、政府,、社會等不同主體在全面依法治國中的不同地位和功能,,形成了堅持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),,法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè)的全面依法治國工作布局,。習(xí)近平法治思想運用系統(tǒng)思維方法,強(qiáng)調(diào)在共同推進(jìn)上著力,、在一體建設(shè)上用勁,,引領(lǐng)全面依法治國的成效得到系統(tǒng)性增強(qiáng)。
更加注重整體性,。整體觀念是系統(tǒng)論的核心思想,。任何系統(tǒng)都是由各個功能要素和各個組成部分組成的有機(jī)整體,但這些功能要素和各個組成部分并不是簡單的機(jī)械組合,,而是“整體大于其部分之和”,。習(xí)近平法治思想堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地,、系統(tǒng)地而不是零散地,、聯(lián)系地而不是孤立地觀察、認(rèn)識和處理推進(jìn)全面依法治國面臨的實踐問題,,統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)形勢,、法治建設(shè)進(jìn)程和人民群眾法治需求,,同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相協(xié)同,同我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng),,確立全面依法治國頂層設(shè)計,,整體謀劃法治領(lǐng)域改革。
更加注重協(xié)同性,。增強(qiáng)協(xié)同性是發(fā)揮系統(tǒng)整體功能的內(nèi)在要求,。一個系統(tǒng)要形成整體性功能,在于系統(tǒng)的各個組成部分相互協(xié)同,、功能耦合,。全面依法治國是由多個相互作用、相互關(guān)聯(lián)的部分構(gòu)成的整體,,缺少任何部分,、放松任何環(huán)節(jié),都會影響法治建設(shè)成效,。唯有統(tǒng)籌推進(jìn)各個領(lǐng)域,、各個方面的法治建設(shè),才能更好推進(jìn)全面依法治國,。習(xí)近平法治思想注重法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,明確相關(guān)工作需要統(tǒng)籌推進(jìn),。比如,,堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn),、一體建設(shè),;堅持依法治國和以德治國相結(jié)合;統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,;把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來,,統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,統(tǒng)籌立改廢釋纂,;統(tǒng)籌制度改革和制度運行,,注重各項改革協(xié)調(diào)推進(jìn),使各項改革相得益彰,;等等,。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下,,法治領(lǐng)域改革做到了全局和局部相配套,、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接,,實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點突破有機(jī)統(tǒng)一,。
?。ㄖ醒朦h校(國家行政學(xué)院)政治和法律教研部主任 周佑勇)