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新華社北京3月8日電 2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年,。5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出,，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興,。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)豐收,、農(nóng)民增收。

面對百年變局和世紀(jì)疫情,，如何更好保障14億多人“到點開飯”,？如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,？鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力？代表委員在全國兩會上積極建言獻(xiàn)策,。

保障糧食安全：守底線還要有成色

2月22日,，高地隙植保機在山西省運城市芮城縣新村作業(yè)(無人機照片)。新華社記者 柴婷 攝

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù),，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把‘藏糧于地,、藏糧于技’真正落實到位,。”

習(xí)近平總書記6日下午看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界,、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時指出,。

盡管去年我國糧食生產(chǎn)第十八年豐收，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐,，但還面臨不少挑戰(zhàn),，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，端牢中國人的飯碗不容任何閃失,。

1月15日,，河北省邢臺市南和區(qū)和陽鎮(zhèn)東侯莊村黨員干部在農(nóng)戶的大棚內(nèi)了解水培蔬菜生長情況。新華社發(fā)(張馳 攝)

針對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，政府工作報告作出一系列部署：“穩(wěn)定糧食播種面積”“堅決守住18億畝耕地紅線”“切實遏制耕地‘非農(nóng)化’,、防止‘非糧化’”“新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”……一系列有力舉措和明確要求彰顯端穩(wěn)飯碗的決心。

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,，在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意,。”東北林業(yè)大學(xué)教授趙雨森委員說,，中國人的吃飯問題不能指望依靠國際市場來解決,，要始終繃緊糧食安全這根弦，確保耕地面積不減少,，糧田必須是良田,。

藏糧于地還要藏糧于技。政府工作報告提出,，“加強中低產(chǎn)田改造”“加快推進種業(yè)振興,，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用”等系列舉措，依靠科技提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,。

在遼寧東亞種業(yè)有限公司種子質(zhì)量檢測中心,，工作人員查看玉米種子發(fā)芽實驗結(jié)果(2020年3月16日攝)。新華社記者 楊青 攝

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)校長夏濤委員說,，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，必須為農(nóng)業(yè)注入科技新動能,，從高度依賴化肥、農(nóng)藥等投入追求高產(chǎn)到依靠科技強農(nóng),，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益,。

政府工作報告緊盯“種糧人”和“抓糧人”，明確提出發(fā)放農(nóng)資補貼,，適當(dāng)提高稻谷,、小麥最低收購價等，落實“米袋子”“菜籃子”的責(zé)任,。多位代表委員認(rèn)為,，當(dāng)前要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核,，讓主產(chǎn)區(qū),、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端，責(zé)任一起扛,，保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。

鞏固脫貧成果：兜底要牢產(chǎn)業(yè)要旺

2月28日，在四川省南充市蓬安縣錦屏鎮(zhèn)中壩社區(qū),，村民在地里勞作(無人機照片),。新華社發(fā)(劉永紅 攝)

3月，春風(fēng)已到烏蒙山,?？粗依锏囊幌湎涿鄯洌瑥拿撠毑环€(wěn)定戶中“銷號”的云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣坪上鎮(zhèn)脫貧戶徐正明笑開了花,，“去年我家蜂蜜就賣了4萬多元,！”

鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。政府工作報告提出,，完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

徐正明家所在的昭通市是全國脫貧人口最多的地級市,。去年以來,，昭通精準(zhǔn)動態(tài)識別“三類對象”，以產(chǎn)業(yè)幫扶,、兜底保障等舉措及時有效化解返貧致貧風(fēng)險,。

昭通市委書記郭大進代表說，下一步要通過線上受理和線下排查“雙線并行”,，健全常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警幫扶機制,，堅持做到不漏1戶不漏1人，分類采取幫扶措施,，徹底消除風(fēng)險隱患,。

“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興,?！?/p>

2月15日，在山東五征集團山拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司,，工人在生產(chǎn)線上裝配農(nóng)用拖拉機,。新華社記者 郭緒雷 攝

安徽省六安市委書記葉露中代表說，產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，通過“產(chǎn)業(yè)+人才+園區(qū)+市場+龍頭企業(yè)”持續(xù)做實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系越健全,，農(nóng)民增收渠道就越通暢,。“脫貧地區(qū)面臨一個共性問題就是特色農(nóng)產(chǎn)品的出路在哪里,，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的商品率,、加工轉(zhuǎn)化率，必須加快現(xiàn)代經(jīng)營主體的培育和經(jīng)營體系的構(gòu)建,?！痹颇鲜∞r(nóng)科院院長李學(xué)林委員建議。

搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體,。政府工作報告提出,，做好易地搬遷后續(xù)扶持。郭大進認(rèn)為,，要重點做好就學(xué),、就醫(yī)、就業(yè)保障和產(chǎn)業(yè)支撐,，做實精細(xì)化管理服務(wù),，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住,、能致富,。

啟動鄉(xiāng)村建設(shè)：補短板還要提“顏值”

聯(lián)合收割機在河北省唐山市灤南縣長凝鎮(zhèn)方泡村田間收割小麥(2021年6月22日攝)。新華社記者 楊世堯 攝

“要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村?！?/p>

農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是鄉(xiāng)村振興“五大振興”中生態(tài)振興的載體。政府工作報告提出，啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，加強水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。

村民在河北省唐山市豐南區(qū)胥各莊鎮(zhèn)蠻子坨村內(nèi)休閑(2021年8月27日攝),。新華社記者 牟宇 攝

“農(nóng)村人居環(huán)境整治應(yīng)從源頭端著手,。”牧原集團董事長秦英林代表注意到,，報告的部署直擊當(dāng)前人居環(huán)境整治的重點,，也為農(nóng)業(yè)類市場主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向，“我們探索推廣‘養(yǎng)殖—糞肥—生態(tài)農(nóng)業(yè)’的種養(yǎng)結(jié)合模式,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一?！?/p>

“經(jīng)歷脫貧攻堅,，環(huán)境美化了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,、收入增加了,、鄉(xiāng)風(fēng)和諧了?！眮碜院Ｄ鲜×晁枳遄灾慰h的陳飄代表最大的心愿是帶領(lǐng)村民抓住鄉(xiāng)村振興的契機,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力,。

2月11日,，無人機在安徽省亳州市譙城區(qū)趙橋鄉(xiāng)“無人農(nóng)場”噴灑除草劑。新華社記者 劉軍喜 攝

代表委員認(rèn)為,，在開啟農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的新征程中,，要進一步破解技術(shù)支撐不足、農(nóng)民參與不充分,、長效機制不健全等瓶頸,。對此，陳飄建議,，鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持問需于民,、突出農(nóng)民主體，激發(fā)自覺參與鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力,。今年他們將通過加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”,。

強化基層黨建：扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展

河北省衡水市阜城縣崔家廟鎮(zhèn)前磚門村農(nóng)民在麥田收獲小麥(2021年6月13日攝),。新華社記者 朱旭東 攝

“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展,，還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”。

基層黨組織是推進鄉(xiāng)村振興的“主心骨”,。山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書記耿遵珠代表說,，脫貧攻堅取得偉大勝利的“密碼”之一就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進鄉(xiāng)村振興更要發(fā)揮基層黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用,，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。

這是浙江省湖州市織里鎮(zhèn)上林村(2021年4月8日攝，無人機照片),。新華社記者 徐昱 攝

全面推進鄉(xiāng)村振興要向改革要動力,。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點；深化供銷社,、集體產(chǎn)權(quán),、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場,、農(nóng)墾等改革,；深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)……政府工作報告對扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展作出部署。

重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記冉慧代表認(rèn)為,，鄉(xiāng)村振興階段,，推進農(nóng)村改革，釋放生產(chǎn)要素活力,，更需要黨組織引領(lǐng)和帶動,。

對基層黨員干部，習(xí)近平總書記念茲在茲,。去年8月,，習(xí)近平總書記給云南省臨滄市滄源佤族自治縣邊境村的老支書們回信。

這是位于云南省昭通市境內(nèi)的跨縣易地搬遷安置區(qū)靖安新區(qū)(2021年2月3日攝,，無人機照片),。新華社記者 江文耀 攝

殷殷囑托匯聚起實干苦干的磅礴力量。來自臨滄市的全國人大代表姜建萍帶來好消息：滄源以邊境村為重點積極謀劃227個項目,，以黨建為引領(lǐng),，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。

姜建萍說,，在脫貧攻堅階段探索總結(jié)的“五級書記抓扶貧”寶貴經(jīng)驗，要在鄉(xiāng)村振興工作上繼續(xù)發(fā)揚光大,，強化“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的工作機制,，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動力。(新華社記者 侯雪靜、楊玉華,、吉哲鵬,、楊思琪、字強,、周聞韜,、邵琨、戴威)

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