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為健全科學(xué)、民主,、依法決策機(jī)制,，完善重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為,，提高決策質(zhì)量和效率,，近日，省長(zhǎng)王凱簽署第210號(hào)省政府令,，《河南省重大行政決策程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)將于2022年3月15日起實(shí)施,。

重大行政決策事項(xiàng)主要包含哪些內(nèi)容？

《規(guī)定》明確，重大行政決策事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng))包括：

(一)有關(guān)勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障,、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施,；

(二)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理,、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施,；

(三)開(kāi)發(fā)利用或者保護(hù)水、土地,、能源,、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施,；

(四)開(kāi)發(fā)利用或者保護(hù)歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施,；

(五)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面重要的發(fā)展規(guī)劃,、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,；

(六)在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目,；

(七)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng),。

重大行政決策事項(xiàng)需廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)

《規(guī)定》要求,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密等依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外,。根據(jù)決策事項(xiàng)對(duì)社會(huì)和公眾影響的范圍和程度等因素，可以采取座談會(huì),、聽(tīng)證會(huì),、實(shí)地走訪、書面征求意見(jiàn),、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),。

決策事項(xiàng)涉及特定群體的,，《規(guī)定》提出，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體,、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商,，充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、群體的意見(jiàn),。決策事項(xiàng)直接涉及公民,、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),，予以公開(kāi)。

決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播,、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑進(jìn)行,。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等需要縮短期限的,，征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明,。

省政府建立決策咨詢論證專家?guī)?/strong>

《規(guī)定》提出，對(duì)專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性,、可行性、科學(xué)性等,，并提供必要保障,。專家論證可以采取論證會(huì)、書面咨詢,、委托咨詢論證等方式進(jìn)行,。

決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性,、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu),，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu),。應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì),、內(nèi)容、復(fù)雜程度和時(shí)間要求等情況,，給予專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)合理的研究時(shí)間，提供論證所需的資料，不得提出傾向性意見(jiàn)或者暗示,。

值得一提的是,，《規(guī)定》明確，省人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢論證專家?guī)?，完善專家?guī)爝\(yùn)行管理制度,，健全專家遴選聘任、使用,、考核和退出等機(jī)制,。市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>

重大行政決策要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

《規(guī)定》要求,，重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定,、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)輿情跟蹤,、重點(diǎn)走訪、抽樣調(diào)查,、會(huì)商分析等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估范圍主要包含社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),、公共安全風(fēng)險(xiǎn),、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),、輿情風(fēng)險(xiǎn)及可能引發(fā)的其他風(fēng)險(xiǎn),。

《規(guī)定》還明確，決策草案應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位負(fù)責(zé)合法性審查的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)出具合法性初審意見(jiàn),，并經(jīng)集體討論通過(guò)后提交負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查,。合法性審查的時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日。(記者 張家祺) 

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