立法保護黃河“母親河” 最高立法機關首次審議黃河保護法草案
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新華社北京12月20日電 黃河保護法草案20日首次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議,。黃河保護法將是一部推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的法律,,也將是繼長江保護法之后我國制定的又一部流域法律。
水利部部長李國英在全國人大常委會會議上作草案說明時介紹,,黃河是中華民族的母親河,,保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。當前,,黃河流域仍存在一些突出困難和問題,。從制度層面看,主要存在黃河流域管理體制有待完善,、規(guī)劃協(xié)調銜接不夠,、管控措施需要強化,以及生態(tài)保護與修復,、水資源剛性約束,、水沙調控與防洪安全、污染防治制度有待健全等問題,,亟需通過制訂黃河保護法予以解決,。
本次立法的總體思路是:堅持突出重點,對生態(tài)保護與修復,、水資源節(jié)約集約利用,、水沙調控與防洪安全等作出專章規(guī)定;堅持問題導向,,針對黃河水少沙多,、水沙關系不協(xié)調、生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀和特點,,對特定區(qū)域,、特定問題采取特別制度措施;堅持統(tǒng)籌兼顧,,注重加強與西部大開發(fā),、中部崛起等區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的互促共進,平衡好保護與發(fā)展,、保護與利用的關系,。
草案共11章105條。草案規(guī)定,,黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展以及各類生產生活、開發(fā)建設活動,,應當遵守本法,。本法所稱黃河流域,是指黃河干流,、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的青海,、四川,、甘肅、寧夏,、內蒙古,、山西、陜西,、河南,、山東等9省區(qū)的相關縣級行政區(qū)域。
草案聚焦黃河流域突出問題,,圍繞規(guī)劃與管控,、生態(tài)保護與修復、水資源節(jié)約集約利用,、水沙調控與防洪安全,、污染防治、高質量發(fā)展,、黃河文化保護傳承弘揚,、保障與監(jiān)督等規(guī)定了相應的制度措施。
此外,,草案對違反本法規(guī)定的行為設定了嚴格的法律責任,,并做好與相關法律、行政法規(guī)的銜接,。(記者劉詩平,、王悅陽)