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新華社北京11月25日電 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》(以下稱《意見》)，部署在北京,、上海,、重慶、杭州,、廣州,、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦市場主體關(guān)切,，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境,，更大力度利企便民。

　　《意見》指出,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，以制度創(chuàng)新為核心，賦予有條件的地方更大改革自主權(quán),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)營商環(huán)境邁向更高水平,，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，更好穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。

　　《意見》提出,，要進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營,、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件,，破除招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘,；健全更加開放透明,、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，方便市場主體辦理名稱登記,、信息變更,、銀行開戶、注銷等相關(guān)手續(xù),；持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度,，推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，推動(dòng)分階段整合規(guī)劃,、土地,、房產(chǎn)、交通,、綠化、人防等測繪測量事項(xiàng),；更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,，推動(dòng)與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查,，開展“組合港”、“一港通”等改革；優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理,，加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),；維護(hù)公平競爭秩序，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，健全遏制亂收費(fèi),、亂攤派的長效機(jī)制；依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償,、賠償與追究制度；優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),，推行涉企事項(xiàng)“一照通辦”,，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn),。

　　《意見》強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重,，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機(jī)制，在直接涉及公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的領(lǐng)域,，實(shí)行懲罰性賠償?shù)戎贫?。要加快打破信息孤島，擴(kuò)大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍,，推動(dòng)更多數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)安全高效互通共享,。

　　《意見》要求，要建立改革事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，定期對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估,，對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革措施要及時(shí)在更大范圍復(fù)制推廣,。要堅(jiān)持穩(wěn)步實(shí)施,，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下有序推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作走深走實(shí)。

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