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新華社北京10月21日電 近日，國家發(fā)展改革委向全國推廣青島,、溫州,、泉州等8個(gè)地方72條支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。國家發(fā)展改革委21日舉行專題發(fā)布會(huì)介紹支持民營企業(yè)改革發(fā)展及相關(guān)工作情況,。

支持民營企業(yè)改革發(fā)展取得成效

2019年12月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,。

“國家發(fā)展改革委作為牽頭部門,，近兩年來，會(huì)同各地方各部門聚焦民營經(jīng)濟(jì)面臨的短期突出問題和長期體制機(jī)制難題,，大力推動(dòng)意見落實(shí),，取得了一些成效?！眹野l(fā)展改革委體改司司長徐善長在會(huì)上列舉了幾組關(guān)鍵詞和數(shù)據(jù)：

“零的突破”——油氣進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破,，民營企業(yè)首次獲得原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格、成品油非國營出口資格,；鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破,，首條民間資本控股的杭紹臺(tái)高鐵有望于今年年底建成通車；核電領(lǐng)域建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)零的突破,，首家民營企業(yè)參股投資核電項(xiàng)目,。

“5847件”——保護(hù)民營企業(yè)及民營企業(yè)家產(chǎn)權(quán)及合法權(quán)益的法治環(huán)境不斷優(yōu)化,，20多部涉產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢，5847件涉產(chǎn)權(quán)規(guī)章規(guī)范性文件被清理,，4050件涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題妥善化解,。

“全部清零”——截至去年年底，全國政府部門和大型國有企業(yè)列入臺(tái)賬的無分歧拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)的欠款全部清零,。

“53%”——截至8月末,，民營企業(yè)貸款余額達(dá)52.5萬億元，比年初增長11.5%,；今年已為7000多萬戶民營企業(yè)發(fā)放貸款,，貸款戶數(shù)增長30%；前8個(gè)月,，銀行機(jī)構(gòu)新發(fā)放的企業(yè)類貸款中,，53%發(fā)放給民營企業(yè)。

“10.2萬臺(tái)(套)”——全國4000多家高校和科研院所將10.2萬臺(tái)(套)大型科研儀器和90余個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),，向民營企業(yè)開放共享,。

“支持民營企業(yè)改革發(fā)展是從中央到地方上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。地方尤其是城市層面,，作為直接與民營企業(yè)面對面的‘最后一公里’,，是提高民營企業(yè)政策獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！毙焐崎L說,。

青島市在機(jī)構(gòu)改革時(shí)率先成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；溫州市首發(fā)民間融資“溫州指數(shù)”,；泉州市率先推動(dòng)民營企業(yè)“黨建入章”……徐善長說,，此次首批推廣的支持民營企業(yè)改革發(fā)展72條典型做法，具有針對性,、首創(chuàng)性和可操作性,。

創(chuàng)造更公平、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境

近段時(shí)間,，有關(guān)部門針對資本無序擴(kuò)張,、壟斷等違法違規(guī)行為出臺(tái)了監(jiān)管舉措。徐善長表示,，這些舉措,，針對的是“無序”，強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)范”,，是推動(dòng)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)公平正義的務(wù)實(shí)行動(dòng)、必要之舉,，不針對特定所有制企業(yè),，更不針對特定所有制的特定企業(yè),。由此引發(fā)的“打壓民營經(jīng)濟(jì)”的曲解和雜音是毫無根據(jù)的。依法整頓市場秩序,，促進(jìn)公平競爭,，是成熟市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，將為包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體創(chuàng)造更公平,、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境,。

一段時(shí)間以來，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難，面對原材料價(jià)格上漲,、疫情多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢,，壓力尤為顯著。國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅說,，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測分析,，組織好后續(xù)批次國家儲(chǔ)備投放，多措并舉增加市場供給,，持續(xù)加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度,，遏制過度投機(jī)炒作，維護(hù)正常市場秩序,。相信隨著一系列保供穩(wěn)價(jià)措施落地,，政策效果將逐步顯現(xiàn)，下游企業(yè)經(jīng)營壓力也會(huì)逐步減輕,。

針對近期電力供應(yīng)緊張的情況,，蔣毅表示，將鼓勵(lì)地方通過采取階段性補(bǔ)貼等措施對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行優(yōu)惠;繼續(xù)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的支持民營企業(yè)發(fā)展,、中小微企業(yè)融資,、制造業(yè)投資等方面的一系列惠企紓困措施。以上舉措將有效對沖對中小企業(yè)生產(chǎn)成本帶來的影響,。

民營企業(yè)參與混改深度和廣度大幅提升

“2021年上半年,，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場實(shí)施混改150余項(xiàng),。各地通過混改引入社會(huì)資本超過900億元,，不少地方在混改中在戰(zhàn)略投資者引進(jìn)、股權(quán)結(jié)構(gòu),、治理機(jī)制等方面均呈現(xiàn)靈活多樣的特點(diǎn),。”徐善長說,，隨著國有企業(yè)混合所有制改革不斷深化,，民營企業(yè)參與混改的深度和廣度都有大幅提升,，總體進(jìn)展順利，階段性成效突出,。

他介紹,，民營企業(yè)參與國企混改的效果集中體現(xiàn)為“五升五降”，即：混改企業(yè)治理能力和活力效益提升,，虧損面下降,；各類資本權(quán)益保值增值，企業(yè)杠桿率下降,；混改企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升,，核心員工流失率下降；混合所有制企業(yè)核心競爭力提升,，與業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)差距下降,；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間提升，市場準(zhǔn)入限制下降,。

徐善長表示,，下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步為社會(huì)資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺(tái)和渠道,。圍繞國家重大戰(zhàn)略,，在新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改,。同時(shí),，正在研究制定深化國企混改實(shí)施意見，推動(dòng)國企混改不斷深化,、取得更大實(shí)效,，培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代,、激勵(lì)有效,、充滿活力的混合所有制企業(yè)。（新華社記者 謝?，?/span>）

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