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新華社鄭州9月23日電 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)后，河南制定了《關(guān)于在新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先的實(shí)施意見(jiàn)》,，提出“打造國(guó)家創(chuàng)新高地,、先進(jìn)制造業(yè)基地、黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū),、現(xiàn)代交通物流樞紐和改革開(kāi)放新前沿”的戰(zhàn)略定位,，努力在中部地區(qū)加快崛起中彰顯新?lián)?dāng)、新作為,。

河南省委書記樓陽(yáng)生日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示,，河南牢記習(xí)近平總書記寄予河南“在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章”的殷殷囑托,，努力實(shí)現(xiàn)直道沖刺,、彎道超車、換道領(lǐng)跑,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中確保入局而不是出局，向著大而優(yōu),、大而新,、大而強(qiáng)和高又快、上臺(tái)階不斷邁進(jìn),。

增強(qiáng)前瞻性,，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”

樓陽(yáng)生認(rèn)為，加快建設(shè)現(xiàn)代化河南,，關(guān)鍵是要持續(xù)落實(shí)“四個(gè)著力”“四張牌”等重大要求,，把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點(diǎn),、明晰戰(zhàn)略路徑,，通過(guò)實(shí)施一大批變革性、牽引性,、標(biāo)志性舉措來(lái)育先機(jī),、開(kāi)新局。

“在充分測(cè)算論證的基礎(chǔ)上,，河南以前瞻30年的眼光想問(wèn)題,、作決策，提出確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南,、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南的奮斗目標(biāo),，全面實(shí)施‘十大戰(zhàn)略’。”樓陽(yáng)生說(shuō),。

一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn),、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，打造一流創(chuàng)新生態(tài),，全力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地,。

二是實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,、內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢(shì)向供需協(xié)同優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

三是實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,，構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,，發(fā)展數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)智賦能,，全方位打造數(shù)字強(qiáng)省,。

四是實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)上前瞻布局,，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先,，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在生態(tài)圈層上培土奠基,。

五是實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,，塑造全域旅游主題形象，打造國(guó)際級(jí)黃河文化旅游帶,，建設(shè)休閑康養(yǎng)基地,，發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，壯大文旅文創(chuàng)市場(chǎng)主體,。

六是實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，優(yōu)化空間布局，科學(xué)劃定“三條控制線”,，加快鄭州國(guó)家中心城市,、洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設(shè)，強(qiáng)化多極支撐,，建設(shè)韌性城市,。

七是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出規(guī)劃引領(lǐng),，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任,，彰顯打好種業(yè)翻身仗的河南擔(dān)當(dāng),，大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村資源要素,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,。

八是實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，突出雙控倒逼,，堅(jiān)持先立后破,，發(fā)展綠色能源，壯大綠色產(chǎn)業(yè),，做強(qiáng)綠色交通,，推廣綠色建筑，創(chuàng)新綠色技術(shù),，構(gòu)建綠色屏障,，倡導(dǎo)綠色生活。

九是實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略,，加強(qiáng)開(kāi)放規(guī)則機(jī)制創(chuàng)新,，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新開(kāi)放招商方式,，建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省,。

十是實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略，深化國(guó)資國(guó)企改革,，推進(jìn)地方金融改革,，加快要素市場(chǎng)化配置改革，做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”,，推動(dòng)事業(yè)單位改革，抓實(shí)民生領(lǐng)域改革,，不斷增進(jìn)人民福祉,。

用好動(dòng)力源泉，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局突出位置

當(dāng)前,，河南立足省情實(shí)際,、揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置,，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“把堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展擺在各項(xiàng)任務(wù)的首位,，這是河南現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力源泉,。”樓陽(yáng)生說(shuō),，河南堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“華山一條路”,，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系,，重塑重構(gòu)全省創(chuàng)新平臺(tái)，積極創(chuàng)建國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室,，構(gòu)建以嵩山實(shí)驗(yàn)室,、黃河實(shí)驗(yàn)室等為代表的省實(shí)驗(yàn)室體系，不斷強(qiáng)化儲(chǔ)備,、梯次推進(jìn),、創(chuàng)建高峰。

樓陽(yáng)生表示,，全省正加大對(duì)鄭州大學(xué),、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)支持力度，深入推進(jìn)高校布局,、學(xué)科學(xué)院,、專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研貫通,，建立產(chǎn)業(yè)研究院,、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等,，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、主要企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；標(biāo)準(zhǔn)化推廣智慧島等雙創(chuàng)載體,，完善“微成長(zhǎng),、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制,；構(gòu)建一流人才政策體系,，聚天下英才而用之；深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革,，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新興科研組織方式,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)質(zhì)的競(jìng)技場(chǎng)。

在堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向上,，河南深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng),，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、創(chuàng)新鏈、要素鏈,、制度鏈深度耦合,，努力在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中成為關(guān)鍵環(huán)、邁向中高端,。

樓陽(yáng)生表示,，河南將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),，推進(jìn)高端化、智能化,、綠色化,、服務(wù)化改造，重點(diǎn)打造裝備,、食品,、輕紡、先進(jìn)金屬材料,、新型建材5個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,；加快新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，構(gòu)建智能裝備,、生物醫(yī)藥,、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育10個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群和100個(gè)引領(lǐng)型企業(yè),；加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局,，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化和未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在氫能儲(chǔ)能,、量子通信,、新型人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域蓄勢(shì)突破。

筑牢發(fā)展基石,，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

樓陽(yáng)生認(rèn)為,，新發(fā)展格局下的縣域經(jīng)濟(jì)，不是以縣域行政區(qū)劃為范圍搞內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式,，而是以統(tǒng)一市場(chǎng)為背景,，全面參與市場(chǎng)分工，深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán),、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),，在細(xì)分市場(chǎng)中找到產(chǎn)品定位，并形成一定規(guī)模和集群,，有較高的科技含量、較高的市場(chǎng)份額,，成為一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán),，成為一個(gè)或幾個(gè)供應(yīng)鏈的供應(yīng)商，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、就業(yè),、稅收支柱支撐的新型經(jīng)濟(jì)模式。

“我們堅(jiān)持把關(guān)于縣域治理‘把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái),，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái),，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)’的重大要求作為根本遵循,，在融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、彰顯特色,，在創(chuàng)新體制機(jī)制中激發(fā)活力,、破解難題?！睒顷?yáng)生說(shuō),。

當(dāng)前，河南正把“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”作為重要載體,，深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革,，強(qiáng)化管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化屬地政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，推行“管委會(huì)+公司”管理模式,，加快建設(shè)專業(yè)化、國(guó)際化,、市場(chǎng)化的管理團(tuán)隊(duì),，逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制,、工資績(jī)效薪酬制,，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng),、主引擎,。

樓陽(yáng)生表示，河南將賦予縣(市)更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，明年全面推行省直管縣財(cái)政改革,，推動(dòng)縣域發(fā)展要素配置更加高效、內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā),、質(zhì)量效益全面提升,，在中心城市“起高峰”、創(chuàng)新開(kāi)放“建高地”的同時(shí),，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”,。（新華社記者 王丁 宋曉東 劉懷丕）

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