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9月14日,，省委召開全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會議,，落實省委工作會議精神，對開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出具體安排,，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展活力迸發(fā),、提質(zhì)增效，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動能,，加快推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè),。省委書記樓陽生講話,，省長王凱主持,，省政協(xié)主席劉偉出席。

　　樓陽生指出,，開發(fā)區(qū)是改革開放的試驗田,，從上世紀(jì)80年代第一批開發(fā)區(qū)設(shè)立起，經(jīng)過40年的發(fā)展,，已成為各地產(chǎn)業(yè)最集中,、經(jīng)濟(jì)最活躍的平臺。進(jìn)入新發(fā)展階段,，構(gòu)建新發(fā)展格局帶來機(jī)遇,、競爭、重塑,，要求我們必須加快推動開發(fā)區(qū)質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，形成新的集聚效應(yīng)和增長動能,。要清醒看到，面對新形勢新要求,，對標(biāo)對照發(fā)達(dá)地區(qū),，我省開發(fā)區(qū)建設(shè)仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、質(zhì)量效益不夠高,、體制機(jī)制不夠活,、整體層級亟待提升等短板和問題。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，加強(qiáng)前瞻性謀劃,、系統(tǒng)性重構(gòu),、整體性提升，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅實產(chǎn)業(yè)支撐,。樓陽生強(qiáng)調(diào)了五點意見,。

　　一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地,、主戰(zhàn)場、主引擎功能,。開發(fā)區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,、招商引資的主平臺、吸納就業(yè)的主渠道和市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點,。當(dāng)前和今后一個時期,，開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇。以5G為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,，新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)成為各地?fù)屨及l(fā)展制高點,、實現(xiàn)“換道超車”的戰(zhàn)略重點。隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重新洗牌,，能不能在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為中高端、關(guān)鍵環(huán),，將成為入局還是出局的重要標(biāo)志,。要按照整合、擴(kuò)區(qū),、調(diào)規(guī),、改制的總體思路，加快形成空間布局合理,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、資源集約利用、特色優(yōu)勢鮮明,、發(fā)展動能強(qiáng)勁的開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面,。

　　二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局,。要加快規(guī)劃修編,，科學(xué)編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃編制有效銜接起來,，嚴(yán)格落實“三條控制線”,，充分考慮開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展需求，留足留夠發(fā)展空間,。要注重挖潛增效,，堅持走節(jié)約集約高效利用土地的路子,，下大氣力、下足功夫盤活土地存量,，用好每一寸新增的土地,。要強(qiáng)化效益優(yōu)先，加大技術(shù),、資金,、人力等關(guān)鍵要素投入，鼓勵新型產(chǎn)業(yè)用地兼容復(fù)合利用,、拓展空間功能,，提高畝均產(chǎn)出水平。

　　三是堅定深化改革,，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展動力活力,。用好改革關(guān)鍵一招，堅決拆壁壘,、破堅冰,、解痛點、疏堵點,，激活內(nèi)生動能,。要放權(quán)賦能,，本著應(yīng)放盡放,、權(quán)責(zé)一致的原則，賦予省級及以上開發(fā)區(qū)省轄市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，拉高標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿,、下足繡花功夫，做好移交銜接管理工作,，確保放得下,、接得住、用得好,。放的同時也要管好,，嚴(yán)格管理“兩高一危”項目,，堅決擺脫路徑依賴,。要簡化優(yōu)化審批，推行“一枚印章管審批”改革,、“企業(yè)投資項目承諾制”改革,，處理好“多歸一”“一對多”的關(guān)系，細(xì)化工作流程,，做到無縫銜接,。要規(guī)范管理體制,，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)與屬地政府之間的關(guān)系，剝離開發(fā)區(qū)社會管理職能,，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)管理,、投資服務(wù)和招商引資上。要市場化開發(fā)運(yùn)營,，推行“管委會(工委)+公司”模式,，實施“三化三制”改革，從本質(zhì)上回歸開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)屬性,。

　　四是突出項目為王,，加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要把項目建設(shè)作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的主抓手,，在“三個一批”活動上下大功夫,，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,、突出綠色低碳,、加大招商引資，持續(xù)開展“萬人助萬企”活動,，打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài),、創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、供應(yīng)鏈、要素鏈,、制度鏈共生耦合,，抓好創(chuàng)新最大變量，進(jìn)一步激活存量,、擴(kuò)大增量,、優(yōu)化常量，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和競爭力,。

　　五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保證。要把開發(fā)區(qū)發(fā)展擺在全局工作的突出位置,，壓實工作責(zé)任,，定期開展觀摩活動，推動各項任務(wù)落到實處,。要堅持“硬考核”導(dǎo)向,，以目標(biāo)倒逼，用獎懲激勵,，把考核結(jié)果與開發(fā)區(qū)的動態(tài)管理,、班子調(diào)整,、干部使用、績效工資實行“硬掛鉤”,，推動各類開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位,、提檔升級。要抓緊建立線上統(tǒng)計系統(tǒng),，形成數(shù)據(jù)收集,、數(shù)據(jù)核實、量化考核,、結(jié)果發(fā)布的工作閉環(huán),，做到用數(shù)據(jù)來評判、以結(jié)果論英雄,。

　　周霽就關(guān)于推動河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容作說明,。鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、長垣市開發(fā)區(qū),、洛陽國家大學(xué)科技園、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作交流發(fā)言,。

　　會議以視頻形式召開,。各省轄市和濟(jì)源示范區(qū)、各縣(市,、區(qū))設(shè)分會場,。

　　孔昌生、孫守剛,、穆為民,、陳舜,、曲孝麗,、趙素萍、戴柏華,、何金平,、劉玉江、費(fèi)東斌,、陳星在主會場出席,。(河南日報記者李錚 馮蕓)

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